Представляя доклад, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг отметил необходимость внесения поправок в Закон об атомной энергии. Министр сказал: «Поправка к Закону об атомной энергии направлена ​​на дальнейшую институционализацию руководящих принципов и политики Партии, а также политики государства в области атомной энергии в соответствии с другими соответствующими документами и отвечающими практическим требованиям; создание правовой основы, обеспечивающей полноту и комплексность системы правовых документов по атомной энергии; Повышение эффективности государственного управления радиационной безопасностью, ядерной безопасностью и физической защитой; устойчивое развитие применения ядерной энергетики; выполнять международные обязательства и обязанности Вьетнама; укреплять международное сотрудничество; Ядерная энергетика способствует созданию нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.

Обзор сессии. (Фото: Национальное собрание).

Проект Закона об атомной энергии (с изменениями) состоит из 12 глав и 73 статей, построенных на основе тщательного следования 4 основным направлениям политики, утвержденным Правительством в Постановлении 240/NQ-CP от 17 декабря 2024 года на Специальной сессии по законотворчеству в ноябре 2024 года. Политики включают: Содействие развитию и социализации применения атомной энергии; обеспечение радиационной безопасности, ядерной безопасности, децентрализации государственного управления; содействовать деятельности по ядерному контролю; обращение с радиоактивными отходами, отработавшими радиоактивными источниками и отработавшим ядерным топливом, реагирование на радиационные инциденты, ядерные инциденты, гражданская ответственность за ядерный ущерб.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг. (Фото: Национальное собрание).

От имени наблюдательного агентства председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде (SC&ET) Ле Куанг Хюй подтвердил, что Постоянный комитет SC&ET в основном согласился с необходимостью обнародования Закона об атомной энергии (с изменениями), предложенного правительством в представлении № 164/TTr-CP от 1 апреля 2025 года. В то же время он подчеркивает ряд важных точек зрения и требований в процессе внесения поправок в Закон, в частности: (i) Институционализация политики партии, особенно содержания укрепления научно-технического потенциала страны, постепенного освоения технологий ядерной энергетики; обучение кадровых ресурсов; Расширение внутренних возможностей по локализации оборудования для ядерной энергетики; (ii) Наследование действующих законов об атомной энергии; Поправки и дополнения для обеспечения соответствия руководящим принципам МАГАТЭ; Рассмотреть и оперативно подготовить большое количество документов, регулирующих реализацию закона, особенно касающихся атомных электростанций; децентрализовать и четко и полно определить функции и задачи органов радиационной безопасности, ядерной безопасности и физической защиты; (iii) Полностью определить 4 направления разработки Закона, одобренного Национальной Ассамблеей...

Что касается институционализации руководящих принципов и политики партии, а также политики государства, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде предложил строго выполнять Постановление № 178 и полностью институционализировать Постановление № 57 Политбюро. Что касается конституционности, законности, соответствия законопроекта правовой системе и совместимости с международными договорами, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде предложил продолжить рассмотрение и сравнение положений законопроекта с соответствующими законами для обеспечения последовательности и согласованности; Продолжать рассматривать, ссылаться на и обеспечивать совместимость с международными договорами, такими как Конвенция о ядерной безопасности и нераспространении ядерного оружия, а также с обязательствами Вьетнама на конференциях Организации Объединенных Наций по изменению климата.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. (Фото: Национальное собрание).

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй затронул вопрос развития и применения атомной энергии; безопасность и защищенность ядерных объектов; радиоактивные отходы, отработанные радиоактивные источники и отработанное ядерное топливо; реагирование на ядерные и радиационные инциденты; возмещение ущерба от радиации, ядерного ущерба;

Что касается реагирования на радиационные и ядерные инциденты, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде предложил продолжить рассмотрение и обеспечение полноты и согласованности между содержанием планов реагирования на радиационные и ядерные инциденты на низовом, провинциальном и национальном уровнях, а также осуществимости и согласованности планов; обеспечить соответствие законопроекта Закону «О гражданской обороне» и проекту Закона «О чрезвычайном положении», а также возможность координации деятельности соответствующих ведомств.

Что касается компенсации за радиационный и ядерный ущерб, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде установил, что Вьетнам еще не присоединился к Конвенции о ядерной компенсации, поэтому необходимо иметь политическое заявление по этому вопросу, чтобы иметь основу для переговоров и подписания соответствующих документов. Однако возмещение ядерного ущерба является международным вопросом; У Вьетнама нет практического опыта. Поэтому рекомендуется при рассмотрении и доработке этих положений в полной мере ссылаться на руководящие принципы МАГАТЭ и широко консультироваться с экспертами в области гражданского права, публичного права, международного правосудия и страхования, чтобы обеспечить их осуществимость. Тщательно изучить и убедиться в соответствии законопроекта правовой системе и международным договорам.

В рамках сессии члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи сосредоточились на представлении мнений по следующим вопросам: децентрализация принятия решений по инвестиционной политике для атомной электростанции Ниньтхуан; обеспечить практичность и реализуемость проекта Закона об атомной энергии (с изменениями); Роль и ответственность государственного управления соответствующими агентствами и механизм координации между сторонами; безопасность и защищенность ядерных объектов; реагирование на ядерные и радиационные инциденты; Упростить административные процедуры в сфере государственного управления атомной энергией...

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан подчеркнул, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил деятельность правительства, Министерства науки и технологий, Комитета по науке, технологиям и окружающей среде и других ведомств Национальной ассамблеи за активную подготовку проектов документов Закона об атомной энергии (с изменениями). Предварительный отчет о рассмотрении законопроекта содержит много нового и сложного содержания. Однако правительство, Министерство науки и технологий, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде, а также агентства Национальной ассамблеи приложили все усилия для выполнения своих задач.

Для обеспечения качества проекта Закона об атомной энергии (с изменениями), представленного в Национальную ассамблею для рассмотрения и комментариев, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан поручил правительству оперативно изучить и учесть мнения председателя Национальной ассамблеи, заместителя председателя Национальной ассамблеи, мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи и ведомства, ответственного за рассмотрение, для завершения проекта Закона, который будет представлен в Национальную ассамблею на предстоящей сессии. В частности, обратите внимание на следующее содержание: Обеспечение полной и всесторонней институционализации и конкретизации взглядов, политики и руководящих принципов партии, постановлений Политбюро, а также Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания. Кроме того, неукоснительно исполнять Постановление Политбюро от 27 июня 2024 г. № 178 «О контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой деятельности»; тщательно рассмотреть, обеспечить осуществимость, синхронизацию и соответствие законопроекта правовой системе, международным договорам и положениям Закона МАГАТЭ об атомной энергии. В частности, рассмотрите совместимость настоящего Закона с рядом смежных законов, таких как: Закон о строительстве, Закон о планировании, Закон о гражданской обороне...

На заседании члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи также запросили дополнительные разъяснения по полномочиям и вопросам, которые касаются не только атомных электростанций, но и других сфер общественной жизни, таких как здравоохранение, сельское хозяйство, вопросы облучения, высокие риски ядерной радиации и т. д. Заместитель председателя Национальной ассамблеи попросил правительство поручить редакционному агентству и соответствующим агентствам рассмотреть, исследовать, усвоить и полностью объяснить в соответствии с мнениями Постоянного комитета Национальной ассамблеи и предварительными обзорными мнениями Постоянного комитета Комитета по науке, технологиям и окружающей среде; Заключения Совета национальностей и других комитетов Национальной ассамблеи по завершению проекта закона об атомной энергии (с изменениями); Для обеспечения качества и сроков представления документов в Национальное собрание Постоянная комиссия Национального собрания согласилась представить на рассмотрение и утверждение Национального собрания на 9-й сессии проект Закона об атомной энергии (с изменениями).