Реорганизация государственных структур по-прежнему носит механический характер.

Представляя отчет, председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сказал, что с 2018 года по настоящее время правительство, министерства, отрасли и местные органы власти приложили немало усилий для реализации политики и законов по инновациям в организации и системе управления, повышению качества и эффективности деятельности государственных организаций (ГОО), достигнув многих важных результатов.

Упорядочение и реорганизация подразделений по предоставлению государственных услуг достигли положительных результатов, особенно в период с 2015 по 2021 год, превысив установленный целевой показатель (сокращение на 13,33% / целевой показатель 10%). Подразделения по предоставлению государственных услуг после упорядочения и реорганизации повысили свою ведущую роль, повысив качество предоставления государственных услуг; большинство агентств разработали проект по оптимизации фонда оплаты труда подразделений по предоставлению государственных услуг, получающих заработную плату из государственного бюджета (НСНН), находящихся в их управлении; в период с 2015 по 2021 год общий фонд оплаты труда подразделений по предоставлению государственных услуг сократился, превысив установленный целевой показатель (сокращение на 11,67% / целевой показатель 10%); численность заместителей в основном соответствует установленным критериям;

Кроме того, постепенно становится эффективной политика социализации предоставления государственных услуг, способствующая удовлетворению спроса населения на качественные услуги и снижению нагрузки и перегрузки в работе подразделений, предоставляющих государственные услуги; постепенно повышается управленческий потенциал подразделений; внутренняя организационная структура многих подразделений пересмотрена и реорганизована в сторону оптимизации.

Содействие децентрализации, автономии и финансовой самостоятельности помогло государственным организациям более эффективно использовать финансовые ресурсы.

Делегация по мониторингу также отметила, что реализация политики и законов об инновациях в организации и функционировании государственных организаций по-прежнему имеет некоторые недостатки и ограничения.

То есть институционализация политики партии и завершение разработки законов об организации и функционировании государственных органов все еще не являются полными и своевременными; правовые положения об организации и функционировании государственных органов все еще разрозненны и не обладают достаточной последовательностью; а реализация некоторых документов по-прежнему сталкивается с трудностями и препятствиями.

«Реорганизация и реорганизация по-прежнему носят преимущественно механический характер. Темпы реорганизации и реорганизации подразделений замедляются в период 2021–2023 годов. Сокращение фонда оплаты труда государственных служащих из государственного бюджета в период 2021–2023 годов на местах происходит в малых объемах. По-прежнему наблюдается выравнивание показателей сокращения фонда оплаты труда государственных служащих на 10%. Политика повышения качества кадровых ресурсов реализуется медленно и с низкими результатами», — заявил председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи.

Мониторинговая делегация указала на множество субъективных причин, таких как: осведомленность части кадров, государственных служащих и работников государственных органов не является полной и всеобъемлющей, у них по-прежнему сохраняется менталитет ожидания и надежды на государство; они не уделяют внимания разработке и обнародованию синхронных механизмов и политик в отношении государственных организаций; руководство и направление реализации политик и законов об организации и функционировании государственных организаций порой несвоевременны, отсутствуют проверки и надзор; работа государственного управления по-прежнему непоследовательна, роль государственного управления в предоставлении государственных услуг четко не определена; механизм надзора со стороны Национального собрания и Народных советов не является регулярным...

Исходя из вышеизложенного, делегация по мониторингу подчеркнула, что в ближайшее время министерства, отрасли и местные органы власти должны разработать конкретные планы и дорожные карты для дальнейшего содействия организации подразделений государственных услуг; усилить руководство, контроль и надзор для достижения поставленных целей и завершения поставленных задач и решений.

В первом квартале 2025 года завершить планирование сети государственных служб в отраслях и сферах, связанных с планированием и планом социально -экономического развития.

Только в 2024 году Правительство завершит утверждение Плана сети высших учебных заведений и педагогических учреждений на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, чтобы министерства, отрасли и местные органы власти могли пересмотреть, упорядочить и реорганизовать учреждения, находящиеся в их ведении.

На местах продолжается работа по благоустройству и реорганизации образовательных учреждений в целях повышения качества образования, исходя из принципа создания удобств для населения в соответствии с реальными условиями каждого населенного пункта. Одновременно с этим необходимо безотлагательно организовать и организовать работу медицинских учреждений комплексным, непрерывным и интегрированным образом на трех уровнях, обеспечивая всем жителям доступ к удобным медицинским услугам.

Содействовать равноправию субъектов государственных услуг, стремясь к достижению цели преобразования 100% квалифицированных экономических и других субъектов государственных услуг в акционерные общества к 2025 году.

Досрочное завершение разработки дорожной карты по расчету полной стоимости государственных услуг с использованием государственного бюджета в качестве основы для распределения заданий, размещения заказов или проведения торгов на оказание государственных услуг в соответствии с нормативными актами; реализация дорожной карты по механизму рыночной стоимости с государственным управлением ценами на важные государственные услуги, такие как здравоохранение, высшее образование, профессиональное обучение и т. д.

Наряду с этим, в кратчайшие сроки утвердить проект автономии государственных подразделений, в котором необходимо четко определить роли, функции, задачи, организационную структуру, кадровый потенциал и соответствующие финансовые механизмы, создающие условия для стабильного и устойчивого развития подразделений...

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что это сложный вопрос, связанный с оптимизацией аппарата и сокращением численности персонала. Однако, благодаря участию и усилиям всей политической системы, за прошедшее время удалось достичь многих важных результатов в плане инноваций в организационной и управленческой системе, повышения качества и эффективности работы государственных учреждений.

Для преодоления существующих основных препятствий Председатель Национального собрания предложил на основе анализа, оценки и выяснения причин существующих проблем и ограничений разработать практические, эффективные и действенные решения для эффективного внедрения инноваций в организационно-управленческую систему, повышения качества и эффективности деятельности государственных организаций в будущем; полностью преодолеть проблемы, выявленные в ходе надзора. В частности, необходимо сосредоточиться на совершенствовании института; обеспечении устойчивости и синхронизации в реализации механизма автономии; недопущении механических договоренностей; обеспечении единства и синхронизации в вопросе автономии; административной реформе, упрощении процедур, связанных с созданием негосударственных организаций...

После обсуждения 100% членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи проголосовали за принципиальное одобрение проекта Постановления о тематическом надзоре Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по теме «Реализация политики и законов по инновациям в организации и системе управления, повышению качества и эффективности деятельности государственных организаций в период 2018–2023 годов».