Организация административных единиц на уровне районов и коммун: не может быть отложено

В докладе Министерства внутренних дел указано, что в 10 провинциях страны не будет проведена реорганизация административных единиц (АЕ) на уровне районов и коммун в период 2023–2025 годов. Синтезируя общий план 53 провинций и городов центрального подчинения, которые реорганизовали административные единицы на уровне районов и коммун, общее количество реорганизованных административных единиц районного уровня составляет 49 единиц; общее количество реорганизованных административных единиц уровня коммун составляет 1247 единиц. Министерство внутренних дел и члены Руководящего комитета по реализации реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун организовали центральные междисциплинарные рабочие группы для проведения полевых исследований на местах, чтобы иметь достаточные основания для оценки и завершения досье проекта правительства для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи (NASC) для рассмотрения и принятия решения.

В частности, когда Постоянный комитет Национальной ассамблеи задавал вопросы министру внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, делегат Хоанг Куок Кхань (делегация Национальной ассамблеи Лайчау ) также поднял этот вопрос: согласно отчету правительства, в период 2023-2025 годов по всей стране будет реорганизовано 49 единиц районного уровня и 1247 административных единиц общинного уровня в 53 населенных пунктах, объединение должно быть завершено до октября 2024 года.

Однако на данный момент только 3 населённых пункта представили свои предложения Постоянному комитету Национальной ассамблеи для принятия решения, а 3 населённых пункта направляют их на рассмотрение. «Времени осталось мало, и для того, чтобы быстро стабилизировать кадровую структуру и подготовиться к съездам партии всех уровней следующего срока, я хотел бы попросить министра сообщить нам, задерживалась ли реализация объединения административных единиц районного и общинного уровня в прошлом?» — сказал г-н Кхань.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в период 2023–2025 годов количество договорённостей очень велико, но в настоящее время прогресс очень медленный. К настоящему моменту Министерство внутренних дел получило 43 досье. Соответственно, оценка 32 досье от населённых пунктов завершена, и 3 досье переданы в Постоянный комитет Национальной ассамблеи. В настоящее время в отчёте правительства значатся ещё 3 досье. Количество населённых пунктов, которые ещё не направили свои досье в Министерство внутренних дел для проведения оценки Советом по оценке, составляет 10 населённых пунктов.

Г-жа Тра также отметила, что в период 2023–2025 годов при реорганизации административных подразделений на уровне районов и коммун возникнет ряд сокращенных государственных служащих на уровне районов и коммун, а также 21 800 человек неквалифицированного персонала. Для решения этой проблемы Министерство внутренних дел рекомендовало правительству издать Указ № 29 об оптимизации фонда оплаты труда. К настоящему времени 46 муниципалитетов разработали политику поддержки сокращенных государственных служащих и неквалифицированного персонала на уровне коммун. Источник финансирования для муниципалитетов, необходимых для решения проблем, связанных с избыточными режимами и политикой, действительно огромен.

Населенные пункты, способные сбалансировать свои бюджеты, в соответствии с принципом децентрализации бюджета должны будут сбалансировать и организовать источники финансирования для размещения избыточного персонала в соответствии с постановлениями правительства и постановлениями провинциальных народных советов. Для населенных пунктов, которые не могут сбалансировать свои бюджеты, будут составлены отчеты, которые Министерство внутренних дел обобщит и представит правительству для выделения бюджетных и финансовых средств для решения вопросов оптимизации численности персонала, включая реализацию политики по обеспечению избыточного персонала в отношении кадрового состава, государственных служащих и неквалифицированных работников на уровне районов, особенно на уровне коммун.

По словам заместителя премьер-министра Ле Тхань Лонга, правительство считает работу по организации административных единиц чрезвычайно важной и сложной задачей, напрямую связанной с организацией аппарата и кадрового обеспечения. Премьер-министр издал множество телеграмм и директив по организации и реализации этой работы. Была проведена оценка 43 планов по организации административных единиц на уровне районов и общин в провинциях и городах.

В настоящее время Правительство представило Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и утверждения резолюцию, в которой излагается ряд положений, связанных с резолюциями о городской классификации, стандартах административных единиц и организации административных единиц на уровне районов и коммун, с целью содействия завершению и организации административных единиц в период 2023–2025 годов до октября 2024 года в целях организации съездов партии на всех уровнях на период 2025–2030 годов.

В связи с этим вопросом заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что председатель Национальной ассамблеи распорядился, чтобы в случае принятия правительством решения Постоянный комитет Национальной ассамблеи проводил заседания в течение всего дня, включая субботу и воскресенье, для его рассмотрения. Правительство и Постоянный комитет Национальной ассамблеи будут тесно координировать свои действия, чтобы дать указание местным органам власти безотлагательно принять необходимые меры. Г-н Динь надеется, что депутаты Национальной ассамблеи усилят контроль и призовут местные органы власти к надлежащему выполнению резолюции Национальной ассамблеи, стремясь в целом завершить её к октябрю.

«

В прошлые выходные, завершая сессию вопросов и ответов на 36-м заседании Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман также поручил Министерству внутренних дел завершить упорядочение и согласование режимов и политик для уволенных должностных лиц и государственных служащих, а также управления активами после упорядочения административных единиц районного и общинного уровня в период 2019-2021 годов. В срочном порядке пересмотреть, разработать и скорректировать соответствующие планы для завершения строительства проекта по упорядочению административных единиц районного и общинного уровня в период 2023-2025 годов. Оперативно направлять и решать местные проблемы в процессе строительства и завершения проекта, ускорить ход оценки, завершить проектное досье, иметь конкретную дорожную карту и представить ее Постоянному комитету Национальной ассамблеи.