Национальная ассамблея пересматривает и вносит поправки в ряд важных положений по планированию.

На утреннем заседании 25 октября Национальная Ассамблея заслушала доклад, разъясняющий и пересматривающий проект Закона о городском и сельском планировании, содержащий много новых положений по планированию.

Продолжить программу Утром 25 октября на 8-й сессии 15-го Национального собрания председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань представил Национальному собранию отчет о получении, разъяснении и пересмотре проекта Закона о городском и сельском планировании.

Удалить 2 статьи и добавить 2 статьи по сравнению с проектом закона, представленным в Национальное собрание на 7-й сессии.

Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что, основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, агентств Национальной ассамблеи и правительства , Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил соответствующим ведомствам изучить, учесть и доработать проект закона. После учёта, доработки и доработки проект закона состоит из 6 глав и 65 статей; 2 статьи были исключены и 2 статьи были добавлены по сравнению с проектом закона, представленным Национальной ассамблее на 7-й сессии.

Что касается взаимосвязи между планами в системе городского и сельского планирования, пункты 2 и 3 статьи 7 были пересмотрены с целью четкого определения общего планирования, зонирования и детального планирования с постепенно конкретизируемым и детализированным характером.

Взаимосвязь между планированием в рамках системы городского и сельского планирования и планированием в рамках национальной системы планирования конкретно регламентирована в Законе о планировании 2017 года. Соответственно, пункт 4 статьи 6 Закона о планировании предусматривает, что городское планирование и сельское планирование должны соответствовать национальному планированию, региональному планированию и провинциальному планированию.

В связи с этим Правительство предложило внести поправки в Закон о планировании 2017 года в сторону расширения сферы регулирования Закона о планировании, в котором четко указано: Городское и сельское планирование является «техническое и специализированное планирование», входящее в национальную систему планирования, но не существует четких и конкретных положений о взаимоотношениях между техническим и специализированным планированием, а также между техническим и специализированным планированием и другими видами планирования, входящим в национальную систему планирования.

Председатель Экономического комитета подчеркнул, что к этому вопросу необходимо подходить очень внимательно и осторожно. Необходимо продолжать уточнять соответствие инвестиционного проекта национальному, региональному и провинциальному планированию при рассмотрении инвестиционной политики, чтобы избежать проблем в процессе реализации.

Относительно принципа одновременности разработки генеральных планов; положений по обеспечению соответствия и согласованности проектов инвестиций в строительство с городским и сельским планированием в случае возникновения противоречий между городским и сельским планированием, на основе мнений депутатов Национального собрания в законопроект добавлены положения о возможности одновременной разработки генеральных планов.

В случае утверждения генерального плана другим органом, в первую очередь утверждается генеральный план, имеющий более высокую степень полномочий; в случае утверждения генерального плана тем же органом, в первую очередь утверждается генеральный план, подготовленный и оцененный первым.

Что касается механизма решения этой проблемы, то, по мнению правительства, законопроект пересмотрел положения пункта 3 статьи 7 законопроекта, представленного Национальной Ассамблее на 7-й сессии, разделив его на статью 8 со следующим конкретным содержанием: «В случае противоречий между городскими и сельскими планами одного уровня компетентный орган, утверждающий план, или вышестоящий компетентный орган принимает решение о реализации плана вместо проведения процесса обзора и корректировки. В случае противоречий между городскими и сельскими планами разных уровней плановые органы рассматривают план и представляют отчет компетентному органу, утверждающему план, для проведения корректировки плана в соответствии с положениями главы III настоящего Закона».

В случае противоречий между планами одного уровня, содержание, утвержденное компетентным органом для реализации, должно быть обновлено и отражено в досье по планированию. Порядок, процедуры отчетности и принятия плановых решений в этом случае осуществляются в соответствии с постановлениями Правительства, обеспечивающими соблюдение требований и принципов городского и сельского планирования.

Предложение дополнить и уточнить многие понятия

Обсуждая некоторые спорные положения проекта Закона о городском и сельском планировании на 8-й сессии, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Куанг Хуан (делегация Бинь Зыонг) предложил редакционному комитету рассмотреть возможность включения понятие «мегаполис» в законопроект.

Делегат Хуань объяснил это тем, что раньше города подчинялись провинциям, а теперь в некоторых населённых пунктах города подчиняются городам, например, Тхудык подчиняется Хошимину, а в ближайшем будущем Тхюйнгуен может стать городом Хайфона. Поэтому необходимо рассмотреть возможность включения понятия «супергород» в законопроект, чтобы в будущем, когда крупные города будут иметь подчиненные им субгорода, эти крупные города сами будут называться «супергородами».

Выступая на заседании, делегат Ли Тиет Хань (делегация провинции Биньдинь) выразил обеспокоенность по поводу концепций городских и сельских территорий. Он заявил, что толкование этих концепций в том виде, в каком они изложены в текущем проекте, создаст проблемы. Он предложил агентству-разработчику продолжить изучение и разъяснение концепций городских и сельских территорий, чтобы более четко и ясно обозначить их.

Тем временем делегат Нгуен Фыонг Туи (делегация Ханоя) также предложила Национальному собранию рассмотреть и дополнить статью 2 разъяснением понятия «внутренний городской район». Делегатка заявила о необходимости чёткого понимания роли внутреннего города. Это не просто территория в пределах городской черты, а центральная часть, ядро ​​городской территории с высокой концентрацией населения, услуг, экономической активности и городской инфраструктуры, пространство с высокой степенью связности.

«Определение тесно связанных внутригородских районов поможет осуществлять планирование комплексно и унифицированно, способствуя развитию систем социальной инфраструктуры, городской технической инфраструктуры с синхронными и тесно связанными связями, повышению качества и эффективности обслуживания и увеличению площади для городских жителей; в то же время создавая благоприятную среду, привлекая бизнес к инвестициям и развитию, тем самым способствуя экономическому росту городской экономики, созданию рабочих мест, увеличению доходов и многим другим положительным воздействиям», - выразила свое мнение делегат Фыонг Туи.

Также в ходе дискуссионной сессии делегаты подняли множество комментариев, касающихся инфраструктуры, полномочий по утверждению изменений в планировке, правил по охране окружающей среды и многих других вопросов.