В ходе обсуждения делегаты пришли к единому мнению о необходимости принятия Правительством на основе практической реализации национальных целевых программ и конкретизации задач, поставленных Национальным собранием, конкретных политических решений, выходящих за рамки полномочий Правительства, для полного устранения трудностей и препятствий, а также для дальнейшего создания благоприятных условий для местных органов власти с целью ускорения хода реализации и освоения капитала для национальных целевых программ в предстоящее время. Соответственно, проект Постановления включает 6 статей, регламентирующих: Сферу регулирования; применимые объекты; объяснение слова; содержание конкретных механизмов; организация реализации и положения об обеспечении соблюдения. Основное содержание 8 конкретных механизмов включает в себя: Механизм распределения и утверждения ежегодных смет регулярных расходов центрального бюджета; механизм корректировки смет государственного бюджета и корректировки годовых планов капитальных вложений; Издать положение о порядке, критериях и образцах документов для отбора проектов развития производства; Механизм использования государственного бюджета в случае, если владельцу проекта по развитию производства поручено самостоятельно закупать товары, Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об ином механизме, предусмотренном в пункте 1 статьи 2 Закона о торгах № 22/2023/QH15; Механизм управления и использования активов, сформированных за счет проектов поддержки развития производства, Правительство предлагает конкретный механизм, который еще не предусмотрен в Законе «Об управлении и использовании государственных активов» 2017 года и других соответствующих нормативных актах;... Проектом постановления также предлагается: Механизм доверительного управления сбалансированным капиталом местных бюджетов через систему Банка социальной политики; Пилотный механизм децентрализации на районный уровень управления и организации реализации государственных целевых программ; Механизм назначения среднесрочных государственных инвестиционных планов и годовых капиталовложений для небольших инвестиционных проектов с несложными технологиями, основанный на практике реализации и пожеланиях многих населенных пунктов.

Подчеркивая, что представление Правительством в Национальное собрание для рассмотрения и обнародования резолюции входит в его полномочия, делегаты сосредоточились на выражении мнений по ряду ключевых вопросов, таких как: сфера применения, толкование терминов и время реализации резолюции; о конкретных мерах политики в статье 4 проекта резолюции; вопросы, связанные с аудитом;…

Выступая на заседании по обсуждению, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что содержание положений Резолюции о ряде конкретных механизмов и мер по реализации национальных целевых программ было тщательно изучено. Соответственно, целью принятия Постановления является удовлетворение практических потребностей, оперативное устранение трудностей и препятствий, ускорение реализации государственных целевых программ.

Соответственно, из 8 предложенных политик есть 4 политики, в том числе: распределение и назначение ежегодных смет регулярных расходов центрального бюджета; Корректировка сметы государственного бюджета, корректировка годового плана капитальных вложений; утверждает положения о порядке, критериях и образцах документов для отбора проектов развития производства; Разрабатывать среднесрочные планы государственных инвестиций и ежегодные капиталовложения для небольших, технически несложных, высокореализуемых инвестиционных проектов в строительстве; может быть реализовано немедленно. Для оставшихся 4 политик продолжить уточнение, обеспечив высокую пригодность и осуществимость.

По пункту 5 «Об управлении и использовании активов, сформированных за счет проектов поддержки развития производства» в правительственном проекте предлагается два варианта. Комментируя это содержание, делегат Нгуен Ван Хуэй, делегация Национальной ассамблеи провинции Тхайбинь, выразил свое одобрение варианту 1. По словам делегата, этот вариант наследует опыт управления и организации реализации общественных проектов предыдущей Программы 135. Однако необходимо получить одобрение перед передачей сообществу и председательствовать при совместном управлении. В пункте b правительство изучает, что в областях, связанных с изменением климата, для активов стоимостью свыше 500 миллионов государственный бюджет поддерживает не более 20%, остальная стоимость активов является капиталом совместного предприятия или пользуется льготными кредитными займами от Банка социальной политики. Кроме того, с учетом местных практических ситуаций данная политика может быть поручена Народным комитетам провинций для регулирования каждого конкретного случая. Делегаты также отметили, что в процессе реализации необходимо обеспечить строгий контроль, чтобы избежать злоупотреблений политикой, и в то же время усилить информационную и пропагандистскую работу по повышению осведомленности людей.

Также на дискуссионной сессии делегаты согласились дополнить среднесрочный план государственных инвестиций в капитал центрального бюджета на период 2021–2025 годов за счет общего резервного источника, соответствующего увеличенным доходам центрального бюджета в 2022 году на государственные инвестиционные задачи и проекты, а также дополнить среднесрочный план государственных инвестиций для Vietnam Electricity Group за счет резервного источника среднесрочного плана государственных инвестиций.

Ву Сон Тунг

(Офис делегации Национального собрания и провинциального народного совета)