Национальная Ассамблея обсудила проект резолюции по ряду конкретных механизмов и политик, а также рассмотрела, прокомментировала и приняла решения по ряду важных и неотложных финансовых и бюджетных вопросов.

В ходе обсуждения делегаты согласились с необходимостью обнародования, на основе практической реализации национальных целевых программ и конкретизации задач, поставленных Национальным собранием, Правительство предложило конкретные политические решения, выходящие за рамки полномочий Правительства, для полного устранения трудностей и препятствий, продолжения создания благоприятных условий для того, чтобы на местах в предстоящее время ускоряли ход реализации и освоения капитала для национальных целевых программ. Соответственно, проект Постановления включает 6 статей, регулирующих: Сферу регулирования; субъекты применения; толкование терминов; содержание конкретных механизмов; организацию реализации и положения об обеспечении соблюдения. Основное содержание 8 конкретных механизмов, в том числе: Механизм распределения и назначения ежегодных смет регулярных расходов центрального бюджета; механизм корректировки смет государственного бюджета, корректировки ежегодных планов капитальных вложений; Выпуск положений о процедурах, критериях и образцах досье для отбора проектов развития производства; Механизм использования государственного бюджета в случае, если владельцу проекта развития производства поручено самостоятельно закупать товары, Правительство предлагает Национальному собранию принять решение о другом механизме, предусмотренном в пункте 1 статьи 2 Закона о торгах № 22/2023/QH15; механизм управления и использования активов, сформированных из проектов поддержки развития производства, Правительство предлагает конкретный механизм, еще не прописанный в Законе об управлении и использовании государственных активов 2017 года и других соответствующих нормативных актах; ... Проект постановления также предлагает: Механизм доверительного управления сбалансированным капиталом местных бюджетов через систему Банка социальной политики; пилотный механизм децентрализации на районный уровень в управлении и организации реализации национальных целевых программ; механизм назначения среднесрочных государственных инвестиционных планов и ежегодных капитальных вложений для небольших инвестиционных проектов с несложными методами, основанными на практике реализации и стремлениях многих населенных пунктов.

Подчеркивая, что представление Правительством в Национальное собрание для рассмотрения и обнародования Резолюции находится в пределах его полномочий, делегаты сосредоточились на выражении мнений по ряду ключевых вопросов, таких как: сфера применения, разъяснение терминов, сроки реализации Резолюции; конкретные положения статьи 4 проекта Резолюции; вопросы, связанные с аудитом;...

Выступая на заседании, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь отметил, что содержание Постановления о ряде конкретных механизмов и мер по реализации национальных целевых программ было тщательно изучено. Соответственно, цель принятия Постановления – удовлетворение практических потребностей, оперативное устранение трудностей и препятствий, а также ускорение реализации национальных целевых программ.

Соответственно, из 8 предлагаемых политик 4 включают: распределение и утверждение ежегодных смет расходов центрального бюджета; корректировку смет государственного бюджета, корректировку годовых планов капитальных вложений; разработку положений о процедурах, критериях и образцах документов для отбора проектов развития производства; разработку среднесрочных планов государственных инвестиций, годовых капитальных вложений для маломасштабных строительных инвестиционных проектов, несложные технологии с высокой осуществимостью; и возможность немедленной реализации. Для оставшихся 4 политик необходимо продолжить уточнение, обеспечив их целесообразность и высокую осуществимость.

Что касается пункта 5, об управлении и использовании активов, сформированных из проектов поддержки развития производства, проект правительства предлагает 2 варианта. Комментируя это содержание, делегат Нгуен Ван Хюй, делегация Национальной ассамблеи провинции Тхай Бинь, выразил свое одобрение варианта 1. По словам делегата, этот вариант наследует опыт управления и организации реализации общественных проектов предыдущей Программы 135. Однако необходимо иметь согласие, прежде чем передать его сообществу, председательствующему за совместным управлением. В пункте b правительство изучает, что в районах с изменением климата для активов стоимостью более 500 миллионов государственный бюджет поддерживает не более 20%, остальная стоимость активов является капиталом совместного председателя или пользуется льготными кредитными займами от Банка социальной политики. Кроме того, в соответствии с местной практической ситуацией эта политика может быть поручена Народным комитетам провинций для определения каждого конкретного случая. Делегаты также отметили, что в процессе реализации необходим строгий контроль, чтобы избежать злоупотребления политикой, и в то же время необходимо усилить информационную и пропагандистскую работу по повышению осведомленности людей.

Также на заседании по обсуждению делегаты согласились дополнить среднесрочный план государственных инвестиций в основной капитал центрального бюджета на период 2021–2025 годов за счет общего резервного источника, соответствующего увеличению доходов центрального бюджета в 2022 году на государственные инвестиционные задачи и проекты, а также дополнить среднесрочный план государственных инвестиций для Vietnam Electricity Group за счет резервного источника среднесрочного плана государственных инвестиций.

Ву Сон Тунг

(Офис делегации Национального собрания и Провинциального народного совета)