Пионер в управлении и надзоре за конкурентным рынком

По информации Национальной комиссии по конкуренции (Министерство промышленности и торговли), 27 декабря 2024 года Чили продолжила подтверждать свою позицию новатора в управлении и мониторинге прозрачных конкурентных рынков путем усиления борьбы с явлением дублирования советов директоров (взаимосвязанных директоратов). Это явление, когда одно и то же лицо занимает руководящую или лидирующую должность во многих конкурирующих компаниях, что создает риск конфликта интересов и манипулирования информацией, что отрицательно сказывается на честной конкуренции на рынке.

Ранее, с 2017 года, в стране были внесены поправки в Закон о конкуренции (Указ № 211), которые предусматривают строгий запрет на занятие лицами руководящих или директорских должностей на двух или более конкурирующих предприятиях, если совокупный доход этих предприятий превышает 100 000 единиц оборота (UF) — эквивалент примерно 3,5 млн долларов США.

«Это положение применяется в соответствии с принципом очевидного нарушения (per se), что означает, что поведение считается нарушением независимо от того, доказано ли конкретное воздействие на рынок или нет. Между тем, косвенные перекрывающиеся случаи — такие как один и тот же источник назначения или общий контроль — анализируются в соответствии с принципом «правила разумности», на основе уровня воздействия на рынок для вынесения выводов», — сообщило Агентство по расследованию нарушений конкуренции Вьетнама.

Кроме того, в Чили Национальная экономическая прокуратура (FNE) отвечает за мониторинг и рассмотрение нарушений, связанных с дублированием советов директоров. В последние годы FNE активизировала свою следственную и судебную деятельность, особенно в таких чувствительных секторах, как финансы и энергетика, где пересекающиеся связи создают высокий риск искажения рынка.

В нескольких громких делах, поданных в Трибунал по свободной конкуренции (TDLC), сделан вывод о том, что эти пересекающиеся отношения не только снижают конкуренцию, но и способствуют манипулированию ценами и информацией. Предприятия-нарушители вынуждены реструктурировать свои советы директоров, чтобы обеспечить соблюдение закона.

«Чили продемонстрировали, что строгий контроль над явлением дублирования советов директоров не только способствует защите прозрачности внутреннего рынка, но и укрепляет доверие международных инвесторов. Благодаря прочной правовой базе и эффективному правоприменению Чили минимизировала риск манипулирования рынком, одновременно способствуя честной конкуренции в ключевых секторах экономики», — подчеркнуло Агентство по расследованию нарушений конкуренции Вьетнама.

Чили продолжает утверждать свою позицию новатора в управлении и надзоре за конкурентными рынками. Иллюстрация

Уроки для Вьетнама

Рассказывая о практической ситуации с этим вопросом во Вьетнаме, представитель Национальной комиссии по конкуренции заявил, что, хотя Закон о предприятиях и Закон о конкуренции 2018 года содержат положения о корпоративном управлении и конкуренции, в них отсутствуют четкие положения, регулирующие явление дублирования советов директоров.

«Это создает большой правовой пробел, потенциально создавая риск манипуляций и ограничения конкуренции в важных секторах экономики», — заявила Национальная комиссия по конкуренции.

В частности, в таких секторах, как банковское дело, недвижимость и телекоммуникации, высказывались опасения относительно того, что крупные лица или группы акционеров будут контролировать многие конкурирующие компании. Это может привести к раскрытию конфиденциальной информации, манипулированию ценами или созданию барьеров для выхода на новый рынок.

Агентство по расследованию нарушений конкуренции Вьетнама проанализировало, что в банковской сфере лица, занимающие должности во многих конкурирующих банках, влияют на прозрачность и конкурентоспособность. Или в секторе недвижимости перекрывающиеся связи могут привести к манипулированию ценами на недвижимость, что нанесет ущерб потребителям.

Признавая, что подход Чили к явлению дублирования советов директоров может дать Вьетнаму много ценных уроков, особенно в контексте бурно развивающихся стратегических отраслей, Национальная комиссия по конкуренции подтвердила, что для обеспечения прозрачной и здоровой конкурентной среды Вьетнаму необходимо реализовать ряд мер:

Во-первых, по мнению Агентства по расследованию нарушений конкуренции, необходимо внести поправки в Закон о конкуренции и Закон о предпринимательстве, дополнив их четкими положениями, запрещающими дублирование отношений в совете директоров конкурирующих предприятий.

Во-вторых, для усиления надзора Национальной комиссии по конкуренции необходимо осуществлять упреждающий надзор за секторами с высоким уровнем риска, такими как финансы, энергетика, телекоммуникации и недвижимость. «Использование технологий и больших данных может способствовать раннему обнаружению незаконных пересекающихся отношений», — заявило Агентство по расследованию нарушений конкуренции.

В-третьих, необходимо повышать осведомленность предприятий о прозрачном управлении, подотчетности и соблюдении законов о конкуренции. Это помогает укреплять доверие партнеров и клиентов.

В-четвертых, международное сотрудничество: Вьетнам может перенять опыт таких стран, как Чили, в создании эффективной правовой базы и механизма мониторинга. В то же время сотрудничество с международными организациями будет способствовать укреплению потенциала управления и реагирования на нарушения.