Заместитель начальника Департамента внутреннего рынка Нгуен Туй Хиен рассказывает о внесении поправок в указ о нефти

Г-жа Нгуен Туй Хиен, заместитель директора Департамента внутреннего рынка Министерства промышленности и торговли, поделилась этой информацией с журналистами газеты «Промышленность и торговля».

Г-жа Нгуен Туй Хиен - заместитель директора Департамента внутреннего рынка Министерства промышленности и торговли

Уважаемая госпожа, Министерство промышленности и торговли в настоящее время собирает мнения министерств, отраслей и предприятий для доработки проекта Указа о нефтяном бизнесе, включающего поправки к постановлениям правительства № 83, 95 и 80, с целью разработки наиболее подходящего плана регулирования нефтяного бизнеса и условий его ведения во Вьетнаме в сложившейся ситуации. Не могли бы вы рассказать нам о новых положениях проекта Указа о нефтяном бизнесе, касающихся обеспечения поставок нефти, а также прозрачности управления нефтяным бизнесом?

Для обеспечения гласности и прозрачности в управлении деятельностью в сфере нефтяного бизнеса в настоящем проекте четко определена цель содействия обеспечению энергетической безопасности, а принцип управления - рыночный, с государственным управлением, гармонизацией интересов предприятий, государства и потребителей нефтяного бизнеса.

Что касается новых пунктов в проекте Указа, то их 6:

Во-первых, что касается механизма управления ценами на бензин и нефтепродукты, то проектом Постановления предусмотрена формула, по которой предприятия могут производить расчеты самостоятельно, а затем самостоятельно объявлять цены и сообщать их управляющему органу для осуществления контроля управляющим органом.

Во-вторых , это Фонд стабилизации цен на нефтепродукты. Проектом постановления предусмотрено, что Фонд стабилизации цен на нефтепродукты будет реализовываться в соответствии с Законом о ценах 2023 года. Закон также устанавливает случаи и меры реализации мер стабилизации цен.

В-третьих , к предприятиям оптовой торговли нефтепродуктами предъявляются дополнительные требования. В частности, предприятия оптовой торговли должны иметь опыт работы на рынке не менее 36 месяцев; иметь подключение к сети государственного органа управления, чтобы последний мог контролировать общий объем поставок и запасы предприятия. Предприятия также должны обеспечить минимальный общий объем поставок в размере 100 000 м3/год.

В-четвертых, проектом постановления отменяется норма, обязывающая дистрибьюторов резервировать бензин на 5 дней, а также отменяются некоторые нормы, касающиеся складских помещений...

В-пятых, чтобы избежать купли-продажи через множество посредников, дистрибьюторам предписано не покупать и не продавать бензин друг у друга.

В-шестых, проект указа отменяет положение об услугах нефтяного бизнеса, поскольку после рассмотрения услуги нефтяного бизнеса не являются условной статьей бизнеса, поэтому мы его отменяем.

Проект указа о нефтяном бизнесе будет содержать много новых пунктов (Фото: Кан Зунг)

Согласно предварительному отчёту Министерства промышленности и торговли, в настоящее время на рынке насчитывается более 30 ключевых трейдеров. Именно здесь формируется источник импортного бензина и масла, которые закупаются у заводов, поступают в их собственную распределительную систему и продаются другим дистрибьюторам. Кроме того, в стадии дистрибуции участвуют около 280 трейдеров, имеющих право закупать продукцию у всех ключевых трейдеров без ограничений и продавать её в своей розничной системе. Эти почти 280 предприятий способствуют повышению активности и конкурентоспособности рынка. Но как нам, госпожа, предвидеть риски?

В последнее время реализация позиций и руководящих принципов партии в отношении механизмов и политики торговли нефтепродуктами создала условия для участия различных секторов экономики в поставках нефтепродуктов. Было создано множество дистрибьюторов, которые внесли свой вклад в обеспечение поставок нефтепродуктов для внутреннего потребления.

Однако в последнее время органы инспекции, проверки и расследования также отмечают в деятельности дистрибьюторов некоторые моменты, требующие исправления.

Во-первых, предоставление торговцам возможности дистрибуции и торговли друг с другом создаст слой посредников и, следовательно, увеличит издержки. Именно поэтому скидки на этапах розничной торговли невелики и не стимулируют розничные продажи на рынке.

Во-вторых , взаимная торговля бензином фактически создала виртуальное потребление, что сделало невозможным для государственных органов управления определить общий источник управления поставками бензина.

В-третьих, когда трейдеры покупают и продают друг другу, по сути, они также служат финансовым деловым целям предприятия, создавая доход для дистрибьютора бензина, чтобы доказать финансовую состоятельность при заимствовании в банке, а не обеспечивая правильной цели бензинового бизнеса — обслуживания потребительских нужд людей.

Многие считают, что тот факт, что трейдеры распределяют и покупают и продают бензин между собой, затрудняет для управляющих организаций отслеживание фактического объёма поставок. Что вы думаете по этому поводу?

В последнее время взаимная торговля нефтепродуктами порой приводила к виртуальному потреблению, что затрудняло для государственных органов управления понимание общего объема поставок. Между тем, если общий объем поставок будет закреплен за ключевыми предприятиями, чтобы они могли оперативно закупать и продавать нефтепродукты внутри страны или импортировать их, то управляющий орган сможет контролировать общий объем поставок и фактическое потребление, тем самым разрабатывая планы и распределяя общий годовой объем поставок предприятиям для их реализации, обеспечивая экономику нефтепродуктами, способствуя прозрачности рынка и контролю за планами производства и потребления.

Это преимущество, однако существуют мнения, что положение, запрещающее дистрибьюторам закупать бензин друг у друга, противоречит законодательству, нарушает коммерческое право и не обеспечивает соблюдение рыночных принципов. Каково ваше мнение по этому вопросу?

Когда в проекте указа говорится, что дистрибьюторам запрещено покупать и продавать друг другу, некоторые утверждают, что это ограничивает антимонопольное законодательство и не обеспечивает справедливости в соответствии с рыночными принципами. Дистрибьюторы утверждают, что подвергаются дискриминации.

Однако нефтепродукты являются условной статьей бизнеса. При участии в торговле нефтепродуктами компания должна обеспечить соблюдение требований, установленных государственным регулирующим органом. Кроме того, положение, запрещающее дистрибьюторам нефтепродуктов покупать и продавать нефтепродукты друг у друга, не исключает конкуренцию, поскольку дистрибьюторы нефтепродуктов в своих сегментах продолжают конкурировать друг с другом.

Кроме того, мы считаем, что данное положение также создает условия для того, чтобы хорошие дистрибьюторы стремились выйти на более высокий уровень в качестве оптовых трейдеров в нефтяном бизнесе.

В последнее время рынок нефтепродуктов значительно развился, но всё ещё считается слишком многоуровневым, что приводит к росту издержек. Как же проект Указа о нефтяном бизнесе поможет преодолеть этот недостаток, госпожа?

Ранее система нефтяного бизнеса включала в себя: оптовых торговцев, дистрибьюторов, генеральных агентов, розничные магазины и франчайзинговые магазины.

Согласно проекту Указа о нефтяном бизнесе, мы разработали систему нефтяного бизнеса, состоящую из трёх уровней. Уровень 1 – основной трейдер, уровень 2 – дистрибьютор, уровень 3 – розничный торговец. Для каждого уровня мы также определяем условия участия на рынке, права и обязанности предприятий. При участии в любом сегменте предприятия обязаны соблюдать условия, осуществлять свои права и обязанности в этом сегменте.

Реализуя выводы инспекций, экспертиз и расследований, на этапе посредничества в сфере распределения мы отменили регулирование, разрешающее торговым компаниям совершать сделки купли-продажи друг с другом, тем самым исключив виртуальные данные на рынке. Это также помогает ключевым торговым компаниям рассчитывать фактический объем потребления и, следовательно, строить конкретные планы закупок у отечественных или импортных предприятий. Кроме того, это помогает государственным органам управления четко определять объем потребления и формировать общий источник для распределения предприятиям, чья главная цель – обеспечить достаточное количество бензина для внутреннего потребления.

Спасибо!