Вице-премьер «признаёт недостатки в отношении этнических групп»

Утром 7 июня министр и председатель Комитета по этническим вопросам Хау А Лень получил дополнительный час, чтобы ответить на вопросы депутатов Национального собрания . Разъясняя депутатам суть волнующих их вопросов, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг открыто признал свою ответственность и выразил множество опасений.

«Как лицо, которому поручено командовать и организовывать реализацию трех национальных целевых программ, я хотел бы признать свои упущения перед Национальной Ассамблеей, особенно перед населением национальных меньшинств и горных районов, поскольку Национальная целевая программа социально-экономического развития национальных меньшинств и горных районов и две оставшиеся программы не были реализованы должным образом, или, проще говоря, очень медленно», — сказал вице -премьер .

Г-н Куанг заявил, что по состоянию на 31 мая финансирование этой программы на 2022 год составило лишь 58,49% от общего объема инвестиций в развитие. Только на 2023 год финансирование достигло лишь 17%. До реализации первого этапа программы осталось всего 2,5 года. Многие регионы и этнические меньшинства, являющиеся бенефициарами этой программы, проживают в приграничных районах страны и сталкиваются с многочисленными трудностями, чтобы сохранить каждый дюйм священной земли Отечества, «поэтому мы осознаем, насколько тяжела наша ответственность».

Начиная со вчерашнего дня многие делегаты поднимали вопросы о дублирующих политиках и противоречивых формулировках, но г-н Куанг сказал, что это не так уж важно, важно то, как решить этот вопрос, чтобы программа могла работать и работать быстро в ближайшее время.

Одна из трудностей в реализации программы заключается в большом количестве документов. Три национальные целевые программы включают до 73 документов. Одна только программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов включает 118 политик, 10 проектов, 22 подпроекта и 55 компонентов, находящихся в ведении 23 центральных министерств. Таким образом, дублирующие и противоречивые документы «представляют собой нечто общее».

После запроса отчётов на местах Правительство зафиксировало 339 вопросов на уровне низовых органов власти, поскольку не знало, как это сделать должным образом. Министерства и ведомства получили 59 ответов, в результате чего 261 вопрос был решён, что составляет 70%. Оставшиеся вопросы решаются путём внесения поправок в нормативные акты и корректировки некоторых циркуляров, из которых наиболее сложным является внесение поправок в Указ № 27, который необходимо опубликовать до 15 июня.

«Честно говоря, я обещал премьер-министру и председателю Национальной ассамблеи, что это будет завершено в первом квартале, но потребовалось ещё 2,5 месяца, чтобы отчитаться о сроках», — сказал г-н Куанг.

Приехав на место, он обнаружил, что было освоено лишь 44% центрального капитала, но почти 99% местного капитала. Это показывает, что если проблема находится в ведении местных органов власти, её можно решить очень быстро, но с учётом нормативных актов, регулирующих использование центрального капитала, это «очень сложно». Вице-премьер заявил, что приложит усилия для завершения разработки некоторых нормативных актов, чтобы программа могла использовать капитал в соответствии с планом.

Более того, не все населённые пункты заинтересованы в этой программе. Как показывает практика, везде, где есть интерес, программа реализуется. На сегодняшний день 6 населённых пунктов всё ещё находятся под их контролем. Уровень персонала, непосредственно реализующего программу, также вызывает беспокойство у г-на Куанга, поскольку они находятся в отдалённых районах, имеют множество ограничений, а процедуры сложны, что приводит к ошибкам.

Заместитель премьер-министра заявил, что, согласно исследованию, проведенному в рамках этой программы и трёх национальных целевых программ, проекты, реализуемые во многих местах, очень разрозненны и разбросаны. Ресурсов не хватает, но местные власти видят, что везде сложно, поэтому «каждый человек наслаждается частичкой благоухания», чтобы быть счастливым вместе. Есть населённый пункт, который получает 200 миллиардов донгов, но реализует до 400 проектов, каждый из которых стоит 500 миллионов донгов. В горных районах сложно продвигать ценность таких инфраструктурных проектов.

Кроме того, из-за большого количества заявлений на рассмотрение заявок на местах уходит от нескольких месяцев до года. «Честно говоря, при таком количестве персонала риск очень высок, мы можем даже потерять персонал», — сказал г-н Куанг, добавив, что он усилит децентрализацию на местах, чтобы они могли делать то, что считают нужным.

Триллионы донгов тратятся не только на конференции

Ранее министр Хау А Лень уделила много времени ответам на вопросы делегатки Ву Тхи Луу Май (заместителя председателя Комитета по финансам и бюджету). Вчера днём делегатка Май заявила, что использование средств Национальной целевой программы развития территорий проживания этнических меньшинств было нестабильным: помимо крайне низкого уровня освоения средств (всего 4 600 млрд донгов, или 51%), значительная часть средств была направлена ​​на семинары и обучение.

Г-жа Май отметила, что семинар по гендерному равенству обошелся в 64 миллиарда донгов, консультации по вопросам брака – в 102 миллиарда донгов, а проверка мастерских – в 88 миллиардов донгов, тогда как создание сети низовых организаций обошлось всего в 38 миллиардов донгов. «Я хотела бы попросить министра сообщить мне, разумно ли это или нет?» – спросила г-жа Май.

Выступая сегодня утром, г-н Хау А Лень сообщил, что на проект Союза вьетнамских женщин, направленный на обеспечение гендерного равенства, решение насущных проблем женщин и детей, повышение осведомленности и борьбу с предрассудками, было выделено 2,382 млрд донгов. Эти средства были направлены на реализацию различных мероприятий, таких как обучение, пропаганда и коммуникации.

Исходя из бюджета и задач, на первом этапе Союз женщин сосредоточился на коммуникации и обучении. Другие мероприятия будут организованы на следующем этапе. «Это столица Союза женщин на всех уровнях, а не только на центральном», — сказал г-н Лень, добавив, что эти действия не противоречат закону.

Он сообщил, что Резолюция 120 Национальной ассамблеи ставит целью сосредоточение приоритетных ресурсов на местах. Программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов предусматривает 10 проектов, предусматривающих децентрализацию полномочий управления на местах. Центральное правительство будет выпускать руководящие документы, осуществлять проверки, надзор и решать возникающие проблемы.

За этот период Национальная ассамблея выделила 104 000 млрд донгов, в том числе 50 000 млрд донгов на государственные инвестиции и 54 000 млрд донгов на финансирование государственных услуг. Средства, выделяемые на государственные услуги, в основном используются для реализации программ прямой поддержки лиц, получающих выгоду от программ, принятых в период 2016–2020 годов и продолжающих действовать. «Это характерная черта этой программы, и это вполне разумно», — сказал он.

Что касается системы документов, то в 2022 году министерства и ведомства будут, по сути, выпускать документы в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством. Однако г-н Лень признал, что проблема заключается в том, что документы, устанавливающие стандарты, нормы и специальные правила, которыми обмениваются министерства и ведомства, по-прежнему противоречивы и дублируют друг друга. Как правило, содержание циркуляров Министерства финансов и Комитета по этническим вопросам не соответствует законодательству, «но не противоречит законодательству». В настоящее время этот вопрос рассматривается для внесения поправок.

Делегат Данг Тхи Бич Нгок (постоянный вице-президент Вьетнамского фронта Отечества провинции Хоабинь), также обеспокоенная выпуском множества документов и политик, направленных на экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств, заявила, что многие положения и документы по-прежнему дублируют друг друга, противоречивы и разрозненны. «Я прошу министра разъяснить, какие трудности вызывает эта ситуация, и какие решения будут предложены», — попросила она.

По словам министра Хау А Леня, каждый документ служит управлению специализированной сферой. Таким образом, разнородность системы документов в различных секторах и областях является вполне объективной причиной. Однако система документов относительно синхронизирована, практически отсутствует дублирование, и не обнаружено никаких политик или документов, нарушающих нормативные акты.

В ходе правительственного обзора Комитет предложит поправки и интеграцию политики. «Интегрируйте то, что целесообразно, и реализуйте то, что регулируется специальными законами», — сказал он.

Отсутствует эффективная политика по привлечению инвестиций в регионы проживания этнических меньшинств.

Вчера днём делегат Фан Тхай Бинь заявил, что, согласно отчёту Этнического комитета, некоторые населённые пункты ещё не реализовали свои сильные стороны для привлечения инвестиций в этнические меньшинства и горные районы. Однако он отметил, что вопрос привлечения инвестиций в важнейшую инфраструктуру, включая транспортную инфраструктуру, для привлечения инвестиций в предприятия и создания рабочих мест для местного населения сталкивается с рядом трудностей.

Делегаты попросили министра рассказать, какие решения будут доступны в ближайшее время для привлечения инвестиций в бизнес в этом регионе и создания рабочих мест для представителей этнических меньшинств.

Отвечая на этот вопрос сегодня утром в ходе сессии вопросов и ответов, министр Хау А Лень заявил, что для привлечения инвестиций необходима как местная, так и центральная политика. Центральная политика включает законы и нормативные акты, которые служат основой для разработки местными органами власти конкретных мер политики на основе Закона о земле, Закона о предпринимательстве и Закона об инвестициях. После этого местные органы власти будут корректировать их с учетом местных условий.

«Таким образом, для привлечения инвестиций необходима единая система политики, охватывающая как центральный, так и местный уровни. Однако районы проживания этнических меньшинств по-прежнему сталкиваются с трудностями, поэтому пока не разработано достаточно эффективной политики», — сказал г-н Лень, надеясь, что в ближайшее время многие компании будут вкладывать сюда средства.

Что касается предложения о создании конкретного механизма развития источников средств к существованию под пологом леса, г-н Лень отметил, что этот вопрос находится в ведении Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов. Министерство разрабатывает проект, направленный на популяризацию различных ценностей лесной экосистемы, включая выращивание лекарственных трав под пологом леса и других источников средств к существованию.

Делегат Чинь Тхи Ту Ань отметила, что в действительности, при нынешней политике оптимизации фонда заработной платы и аппарата, очень сложно трудоустроить людей, прошедших обучение в соответствии с циркуляром № 02 Этнического комитета. Она попросила министра поделиться своим мнением по этому вопросу и предложить решения для эффективного использования квалифицированных кадров.

Министр Хау А Лень заявил, что политика привлечения кадров из числа этнических меньшинств в политическую систему привлекла внимание местных органов власти и министерств. После завершения обучения представителям этнических меньшинств отдаётся приоритет при трудоустройстве. Политбюро также пришло к выводу о необходимости разработки специальной политики для набора государственных служащих и должностных лиц из числа этнических меньшинств, особенно из групп этнических меньшинств, которые по-прежнему сталкиваются со многими трудностями.

«Правительство поручило Министерству внутренних дел разработать документы по реализации этой политики, чтобы иметь конкретную политику по набору представителей этнических меньшинств», — сказал г-н Ленх.

В сессии вопросов и ответов с министром Хау А Ленем, которая проходила со вчерашнего дня по сегодняшнее утро, зарегистрировались 62 делегата, из которых 28 задавали вопросы и 7 участвовали в дебатах; 27 человек зарегистрировались, но им не задали вопросы, поскольку истекло время.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ отметил, что министр, председатель Комитета по этническим вопросам, отвечал на вопросы впервые, но был очень спокоен, уверен в себе, хорошо подготовлен, обладал базовыми знаниями о проблемах, был близок к реальности и сосредоточен на ответах на вопросы делегатов. Министр также дал достаточно полное разъяснение, одновременно предложив направления и некоторые решения для устранения недостатков в сфере ответственности.