Утром 16 апреля в Ханое Политбюро и Секретариат провели общенациональную конференцию по распространению и реализации резолюции XI конференции Центрального Комитета партии XIII созыва.

Генеральный секретарь То Лам присутствовал на Центральной конференции и выступил с речью.

С уважением представляем речь Генерального секретаря То Лама на Национальной конференции по распространению и реализации резолюции XI Конференции Центрального Комитета партии XIII созыва:

«Уважаемые руководители и бывшие руководители партии, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта, Центральных партийных комитетов и местных органов власти!

Уважаемые товарищи, присутствующие на Конференции на национальных мостах!

Дорогие товарищи и соотечественники!

Сегодня Политбюро и Секретариат созвали Всероссийскую конференцию для оперативного распространения и реализации важных политических решений, только что одобренных XI конференцией Центрального Комитета партии XIII созыва. Конференция была организована в прямом формате, в сочетании с онлайн-трансляцией на уровне общин и прямой трансляцией на канале VTV1 Вьетнамского телевидения и радиостанции «Голос Вьетнама», что показало важность контента, который необходимо тщательно понять, а также масштаб и сферу воздействия этого контента. Именно на эти положения обращают пристальное внимание многие кадры, члены партии и простые граждане и хотят их вскоре реализовать.

Дорогие товарищи!

На 11-й Центральной конференции 13-го созыва Центральный комитет партии работал в очень срочном, серьезном и ответственном духе, проводил очень демократические обсуждения, слушал и откровенно обменивался мнениями по многим новым и важным вопросам и достиг высокого уровня консенсуса по основным и основополагающим вопросам. Можно сказать, что это историческая конференция, решающая очень важные и прорывные вопросы нового революционного этапа, создающая новый импульс и новый стимул делу всеобъемлющих инноваций, выводящая страну в новую эру развития. На основе абсолютного единства Центральный Комитет принял Постановление № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года, содержащее ряд особо важных положений, в которых основное внимание уделяется двум группам вопросов: продолжение оптимизации организационного аппарата, реорганизация административных единиц, организация двухуровневых органов местного самоуправления и подготовка к XIV Национальному съезду партии. Эти положения тесно связаны друг с другом и представляют собой ключевые, неотложные вопросы, на реализации которых мы должны сосредоточиться сразу же после этой Конференции и до конца 2025 года.

Товарищи выслушали, как премьер-министр Фам Минь Чинь, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман и глава Центрального организационного комитета Ле Минь Хунг напрямую распространяли три темы, которые являются основным содержанием 11-й Центральной конференции и исполнительных документов, в частности Директивы Политбюро № 45-CT/TW от 14 апреля 2025 года, заменяющей Директиву 35 об организации партийных съездов на всех уровнях в преддверии 14-го Национального партийного съезда; Заключение Политбюро № 150-КЛ/ТВ о направлениях формирования кадров провинциальных партийных комитетов, подлежащих объединению, слиянию и вновь создаваемых общинных партийных комитетов; План № 47-KH/BCĐ Центрального руководящего комитета обобщает Резолюцию 18 о распределении ответственности за реализацию со 121 группой задач, связанных со временем, подлежащим выполнению, рассчитанным по дням.

Наряду с непосредственным распространением на Конференции, эти документы и другие методические рекомендации были, будут и будут направлены в министерства, отрасли и на места в кратчайшие сроки для внедрения (в основном в апреле 2025 года все методические рекомендации будут выпущены). Также на этой неделе полный проект четырех документов, которые будут представлены XIV съезду, будет направлен товарищам для комментариев и в качестве основы для разработки документов на их уровне. Политбюро приняло решение № 284-QD/TW от 12 апреля 2025 года, которым поручило 19 членам Политбюро и членам Секретариата, отвечающим за места, контролировать, побуждать, направлять, руководить и оперативно устранять трудности и препятствия для товарищей в процессе реализации.

Таким образом, в принципе политика ясна, план, график и дорожная карта реализации конкретны. Это новый момент в организации распространения и реализации Постановлений партии в направлении ясных людей, ясной работы, ясных методов, ясных обязанностей, ясных сроков выполнения, и он может быть реализован сразу же после Конференции.

Я думаю, что после сегодняшней конференции вы определили работу, которую необходимо выполнить в ближайшее время в вашем агентстве, подразделении и населенном пункте. Каждый партийный деятель и член партии, присутствовавший на конференции, также осознавал свою личную ответственность за общую «революцию» страны. После этой Конференции партийные комитеты и организации всех уровней обязаны продолжить изучение и полное, всестороннее и тщательное усвоение содержания Резолюции и разработать конкретные планы действий и программы по ее реализации. Столкнувшись с необходимостью одновременного выполнения очень большого объема работ, с широким охватом, в сжатые сроки, с высоким качеством и со многими беспрецедентными задачами, я хотел бы подчеркнуть еще 3 общих требования и 4 замечания по объединению в руководстве и направлении реализации, а именно:

Три основных требования:

(1) Необходимо определить высшую политическую решимость в руководстве и направлении реализации резолюции XI Центральной конференции, определив это как «революцию» в организации аппарата, упорядочении административных единиц, а также реформировании и внедрении инноваций для развития страны. Партийные комитеты, партийные организации и руководители всех уровней должны тесно и решительно руководить, направлять и всесторонне информировать кадры и членов партии, чтобы они полностью и глубоко поняли особую важность этой политики, создавая единство восприятия и идеологии внутри всей партии и распространяя его на все общество, преисполненные решимости успешно реализовать цели и установки, установленные Центральным Комитетом. Сосредоточиться на руководстве и руководстве агентствами для решительного выполнения задач в духе «играть правильную роль, знать работу», синхронно, ритмично и тесно координируя действия от центра до местностей и между местностями, без идеи «твои права, мои права», эта местность, та местность, все ради общих интересов страны, для людей.

(2) Выполнять работу в духе «бежать и выстраиваться одновременно», но осторожно, уверенно, методично, а не поспешно или субъективно; иметь приоритет, выполнять каждую работу с уверенностью, выполнять эту работу с учетом других смежных работ и выполнять правильные процедуры в соответствии с правилами, не экономить, не выполнять работу небрежно или грубо. Соблюдать сроки, указанные в плане, обеспечивая выполнение работ по графику, особенно такие важные сроки, как: до 30 июня 2025 года необходимо завершить внесение поправок в Конституцию и соответствующие законы; Приступить к завершению деятельности новых административных единиц районного и общинного уровня, которые вступили в строй с 1 июля 2025 года в соответствии с переходной дорожной картой, и завершить всю деятельность до 15 августа 2025 года; Завершить объединение провинций до 1 сентября 2025 года; Провести партийные съезды на уровне коммун до 31 августа 2025 года; Провести провинциальные конгрессы до 31 октября 2025 года; XIV Национальный съезд партии в первом квартале 2026 года; Выборы депутатов Национального собрания и Народных советов всех уровней в марте 2026 года. На основании вышеуказанной дорожной карты населенным пунктам, агентствам и подразделениям рекомендуется завершить задачи до наступления установленного срока в духе «ранней стабилизации для развития».

(3) Усилить информационно-пропагандистскую деятельность для создания консенсуса в обществе, всемерно продвигать право народа на власть, уважать и прислушиваться к мнению людей. Процессы и процедуры сбора мнений граждан должны осуществляться в соответствии с нормативными актами, особенно теми, которые касаются внесения изменений и дополнений в Конституцию, объединения провинций и объединения коммун. Мобилизовать и распространять среди людей, при условии надзора и участия со стороны людей, создавая консенсус и реакцию на реализацию со стороны людей.

Следует отметить четыре момента:

Один из них, о реализации политики реорганизации и переустройства административных единиц и построения двухуровневого местного самоуправления. Это политика, исходящая из стратегического видения долгосрочного национального развития; Центральный Комитет Партии, Политбюро и Секретариат тщательно обсудили и оценили, рассмотрев многие аспекты, чтобы достичь высокого консенсуса по реализации этой политики с принципами и критериями реализации устройства административных единиц провинциального уровня, определения названия и местоположения политико-административного центра провинциального уровня после устройства; критерии, стандарты и ориентиры для организации на уровне общины, объявленные товарищам. Реализация этой политики окажет определенное влияние на мысли и чувства кадров, членов партии и народа. Это понятно, поскольку в памяти каждого из нас, вьетнамцев, глубоко запечатлены образы нашей родины, места, где мы родились и выросли. Однако, столкнувшись с новыми требованиями развития страны, мы должны изменить наше мышление и видение; единство восприятия и мышления; необходимо превзойти самого себя, пожертвовать личными интересами ради общего блага страны; преодолеть обычные беспокойства, заботы, психологию, привычки; преодоление региональной психологии и настроений для перехода к более широкому мышлению и видению — «страна — это родина».

Содержание руководящих принципов является полным. Я хотел бы подчеркнуть еще три вопроса, которые необходимо тщательно понять: (1) Оптимизация аппарата политической системы, объединение провинций, отказ от организации районного уровня, объединение коммун — это не просто вопрос корректировки организации аппарата и административных границ, но и вопрос корректировки экономического пространства, корректировки разделения труда, децентрализации и распределения ресурсов для развития. Для нас это возможность отобрать, организовать и сформировать команду кадров, которая действительно будет соответствовать требованиям национального развития в новый период. (2) Дух внедрения должен быть решительным и срочным, «бежать, выстраиваясь», «работа не должна прерываться», «новый аппарат должен быть лучше и эффективнее старого»; План реализации должен быть методичным и научным, обеспечивающим соблюдение Устава партии, положений, принципов и указаний Центрального Комитета; Сильный, основательный, научный, гуманный, обеспечивающий долгосрочное видение, обеспечивающий формирование и расширение пространства экономического, социального и культурного развития, пригодного для национального развития. (3) Местное самоуправление после реорганизации должно обеспечить упорядоченность, эффективность, действенность, близость к народу, отвечающее требованиям современного социального управления и достижение целей быстрого и устойчивого роста; создать новые позиции и силы для решения задач по обеспечению национальной обороны, безопасности и иностранных дел; создать импульс и мотивацию для экономического развития; содействие развитию науки и технологий, инновациям, цифровой трансформации; лучше заботиться о материальной и духовной жизни людей.

В процессе реализации этой политики местные органы власти должны проявлять крайнюю активность и ответственность при разработке планов по организации административных единиц на уровне коммун и районов; потому что именно вы знаете эту местность лучше, чем кто-либо другой. На основе критериев, стандартов и установок центрального правительства по сокращению числа чиновников примерно на 60–70 % местные органы власти проводят активные исследования, чтобы разработать конкретные планы организации, подходящие для данной местности; наивысшей целью является создание оптимизированной, эффективной, действенной, близкой к людям, проактивно ориентированной на людей системы на уровне коммуны для лучшего обслуживания. Необходимо обратить внимание на преодоление обеих тенденций: (1) Объединение слишком больших коммун и округов, например, «миниатюрный районный уровень», приводит к невозможности управлять территорией, неспособности активно служить людям, что приводит к превращению политики неорганизации на районном уровне в политику неорганизации на уровне коммуны. (2) Объединение слишком маленьких коммун и округов приводит к ограниченному пространству, пространству для развития и большему количеству точек сосредоточения, что приводит к громоздкости и неэффективности. Я предлагаю постоянным комитетам провинций очень тщательно обсудить и просчитать эти вопросы, исходя из долгосрочного видения страны и народа, чтобы иметь наиболее разумный план урегулирования и планирования.

На основе двухуровневой модели местного самоуправления центральным и местным органам власти необходимо оперативно пересматривать и обнародовать механизмы, политику, стратегии, планы, а также межрегиональные и межбазовые вопросы для обеспечения согласованности на национальном уровне и в каждом населенном пункте. В соответствии с принципом «местные решения, местные действия, местная ответственность» содействовать децентрализации с центрального на провинциальный уровень, особенно в области принятия механизмов, политики, планирования, финансов, бюджета и инвестиций. Низовой уровень организует реализацию политики (на центральном и провинциальном уровнях), уделяя особое внимание задачам, связанным с служением людям, непосредственному решению проблем сообщества и предоставлению основных и важнейших государственных услуг местному населению. Правительству особой зоны (острова) предоставлены многочисленные автономные права, обеспечивающие гибкость и упреждающее реагирование при возникновении внезапных и непредвиденных событий и ситуаций для надежной защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности страны.

Всю эту работу необходимо проводить одновременно, обеспечивая синхронность, единство, плавность и эффективность, не допуская, чтобы реорганизация аппарата нарушала работу учреждений, производственно-хозяйственную деятельность, повседневную деятельность людей и предприятий.

"Второй, по кадровой работе Число кадров, затронутых и затронутых этой реорганизацией, очень велико. Наша общая политика заключается в том, чтобы изначально в основном упорядочить кадровый состав, государственных служащих и государственных служащих (включая партийные, правительственные и массовые организации) на провинциальном, районном и коммунальном уровнях так, как они есть в настоящее время, чтобы обеспечить стабильность; После того, как новый аппарат вступит в силу, он будет руководить рассмотрением и заполнением должностей, а также определять кадровое обеспечение каждого уровня в рамках общего кадрового обеспечения всей политической системы. Предлагаю партийным комитетам и организациям всех уровней неукоснительно проводить в жизнь принцип единого руководства партии в построении организационного аппарата, кадровой работе, управлении кадрами и фондом политической системы. Должен быть предельно справедливым и объективным в вопросах подбора персонала; Полностью внедрить правила и рекомендации по кадровой работе, чтобы обеспечить гласность и прозрачность, усилить контроль над властью и связать власть с личной ответственностью. Не допускать раздробленности, групповых интересов, властолюбия и должностной ангажированности, местничества, фракционности, коррупции и расточительства в работе по расстановке и назначению кадров, организации аппарата и административных подразделений на всех уровнях.

Особое внимание следует уделять подбору и расстановке руководителей, особенно руководителей провинциальных и коммунальных агентств после слияния. Необходимо синхронно и взаимосвязанно рассчитать все 4 этапа: Формирование кадров после слияния - Кадры для провинциальных и коммунальных съездов партии - Кадры для XIV съезда - Кадры для выборов в Национальное собрание и Народные советы всех уровней. Работа с кадрами и так очень важна, а теперь она стала еще важнее в связи с новыми требованиями. Как я уже сказал, первым критерием при расстановке кадров являются требования к должности, а затем идут другие критерии. Лидеры на всех уровнях и XIV Конгресс должны обладать «достаточными добродетелями — достаточным талантом — достаточным сердцем — достаточным размахом — достаточной силой — достаточным революционным энтузиазмом», чтобы взять на себя историческую ответственность за страну. В нынешней ситуации нет места оппортунистическим, конкурентоспособным, посредственным, нерешительным, боящимся инноваций и корыстным кадрам. Те, кто считает, что не соответствует требованиям, должны добровольно уйти, уступив место более достойным людям — добровольное участие в развитии также является актом мужества, храбрости, гордости и похвалы. Подбор и расстановка руководителей местных органов власти после слияний и объединений входит в компетенцию Постоянного комитета партийного комитета в соответствии с принципом децентрализации. Мы просим товарищей обсудить и прийти к соглашению о назначении «соответствующего человека на соответствующую работу» в соответствии с духом Заключения Политбюро № 150-KL/TW о направлениях формирования кадров для провинциальных партийных комитетов, подлежащих слиянию и укрупнению, а также для вновь образованных коммун.

Третий, по документам партийных съездов всех уровней. Проект из четырех документов, представленных на 14-м съезде Национальной партии и одобренных на 11-й Центральной конференции, добавил много очень важного содержания, демонстрируя новый образ мышления и видение национального развития, нацеленного на достижение двух 100-летних целей (к 2030 году стать развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода; к 2045 году стать развитой социалистической страной с высоким уровнем дохода). Премьер-министр Фам Минь Чинь полностью проинформировал вас об этом содержании, особенно о таких основных вопросах, как: «создание новой модели роста»; «создание современной национальной системы образования, соответствующей региональному и мировому уровню»; «достижение прорывов в развитии науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации»; Частное экономическое развитие является «важнейшей движущей силой национальной экономики»... Я подчеркиваю еще раз: это очень большие, очень стратегические вопросы. Как Центральный Комитет в ближайшее время будет обсуждать новую модель роста во Вьетнаме? Их мир зашел слишком далеко, у них уже есть заводы и порты, которые «не требуют света» (управляются роботами, искусственным интеллектом, полностью автоматизированы, без непосредственного участия человека, работают круглые сутки, без перерывов, без смен, без остановок... только с точки зрения времени производительность выросла в 3-4 раза), если мы не изменимся, будет трудно догнать, риск отстать очевиден; Или вопрос о том, как подготовить человеческие ресурсы для следующего этапа, чтобы у них было достаточно смелости, интеллекта, здоровья и видения для развития страны на следующем этапе? Если вы не побеспокоитесь сейчас, этого будет трудно достичь...

Съезды партии всех уровней и XIV Всероссийский съезд партии проходят в особой обстановке, когда мы одновременно решаем множество важнейших революционных задач. При этом рационализируя организационный аппарат - реорганизуя административные единицы - ускоряя и прорывая экономическое развитие - организуя Конгресс. Поэтому необходимо сосредоточиться на руководстве и направлении организации съезда, чтобы обеспечить строгое и методичное соблюдение духа Директивы Политбюро № 45-CT/TW, особенно во вновь объединенных и укрупненных местностях. Хочу отметить, что нам необходимо уделять больше внимания и сосредоточиться на подготовке документов (в некоторых местах наблюдаются признаки легкомысленного отношения к этому вопросу, в основном уделяя внимание кадровым планам). Провинциальные и городские партийные комитеты сосредоточивают внимание на руководстве и организации всесторонних, глубоких и эффективных обсуждений точек зрения, целей, политики и основных направлений, изложенных в проектах документов XIV Национального партийного съезда; Срочно разработать и завершить проекты документов своего уровня, завершить проекты необходимо до 30 июня 2025 года (в том числе для провинций после объединения). Итак, хотя слияние официально не было завершено, товарищам пришлось подумать и поразмыслить, чтобы наметить путь развития вновь созданной провинции и коммуны на основе нового пространства, земли и ресурсов. Это очень важная работа, требующая интеллектуальных вложений, усилий и тесной координации между местными органами власти для ее успешного выполнения. Решения партийных съездов всех уровней — от партийных ячеек до коммунальных, провинциальных и отраслевых комитетов — после съезда подлежат немедленному исполнению, не дожидаясь исполнения постановлений вышестоящих инстанций.

Четыре — это, на выполнение резолюции XI Центральной конференции при одновременном выполнении важнейших задач страны. Мы полностью осознаем и реализуем Резолюцию 11-й Центральной конференции в контексте чрезвычайно сложных событий в мире и регионе, особенно «глобальной тарифной войны», которая создает множество новых вызовов, но также является для нас возможностью самоутвердиться.

Мы успешно организовали множество важных внешнеполитических мероприятий, особенно недавний визит Генерального секретаря и Председателя КНР Си Цзиньпина, в ходе которого было достигнуто множество важных соглашений о сотрудничестве; 4-й саммит Партнерства ради зеленого роста и глобальных целей (P4G) с участием 46 стран и более 1000 международных делегатов — эти мероприятия продолжают подтверждать роль и позицию Вьетнама на многосторонних форумах и на международной арене. Вся страна сосредоточена на реализации множества крупных и важных задач одновременно, уделяя особое внимание ускорению и прорывам в социально-экономическом развитии, стремясь достичь целевого показателя роста в 8% и более в 2025 году, создавая импульс для двузначного роста в следующем периоде; продолжить реализацию Резолюции № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации; продолжить реализацию Резолюции № 59-NQ/TW о содействии международной интеграции; В ближайшем будущем Политбюро продолжит принимать постановления о развитии частного хозяйства, постановления о развитии образования и подготовки кадров и т. д. Все эти задачи очень важны и должны выполняться в соответствии с поставленными целями и требованиями. Ни одна задача не может быть проигнорирована из-за организационных проблем.

Провинциальным и городским партийным комитетам необходимо срочно преодолеть недостатки и ограничения, на которые указали 19 инспекционных делегаций Политбюро и Секретариата, особенно ситуацию, когда ряд руководителей и кадров занимают выжидательную позицию, прислушиваясь к организационным мероприятиям, что ограничивает их решительность в реализации работы... В ближайшем будущем сосредоточиться на хорошей организации мероприятий по празднованию 50-й годовщины освобождения Юга и национального воссоединения; 80-я годовщина Августовской революции и Национальный праздник 2 сентября возродили героический дух всей нации прошлого, превратив его в движущую силу для успешного выполнения важных, неотложных революционных задач, которые вся наша партия, народ и армия стремятся выполнить сегодня.

Дорогие товарищи!

Предстоящая работа очень напряженная и срочная. Я прошу товарищей, присутствующих на сегодняшней конференции, от центрального до низового уровня, проявить высочайшее чувство ответственности перед партией, государством и народом, сосредоточиться на руководстве и направлении с высочайшей решимостью, чтобы завершить цели, изложенные в резолюции XI конференции Центрального Комитета партии XIII созыва, подготовить прочную основу для XIV съезда партии и твердо вывести страну в эпоху подъема и развития процветания вьетнамского народа.

Еще раз желаю вам, товарищи и соотечественники, здоровья, счастья и успехов.

Большое спасибо"./.