Необходимо искоренить «пастухов».

Департамент культуры и общества города Хошимин, работая с департаментами и отделениями над решениями по усилению государственного управления с целью предотвращения появления бездомных, попрошаек, скотоводов и работающих детей, пришел к выводу, что город Хошимин сосредоточился на руководстве агентствами и подразделениями по реализации Решения № 812/2023 Народного комитета города Хошимин о правилах координации сбора детей, бездомных, попрошаек и лиц, нуждающихся в срочной защите.

Несмотря на то, что местные власти недавно запустили кампании по усилению реализации этих мер, число случаев бродяжничества и попрошайничества существенно не сократилось, а во многих населённых пунктах даже увеличилось. Это свидетельствует о том, что принятые меры всё ещё недостаточно эффективны.

«Хошимину необходимо объявить и объединить несколько горячих линий для получения информации, касающейся положения детей и бездомных попрошаек, а также создать механизм точной и оперативной обработки информации. Ведь сейчас, когда прохожий видит бездомного или попрошайку, он не знает, по какому номеру телефона ему звонить. Мы можем разместить баннеры с информацией о горячей линии прямо на главных дорогах и перекрёстках, чтобы люди могли их видеть», — сказал г-н Као Тхань Бинь.

В то же время г-н Као Тхань Бинь заявил, что Хошимину необходимо усилить расследования и строго и всесторонне пресекать действия тех, кто использует и эксплуатирует труд детей, пожилых людей и инвалидов в целях личной выгоды.

«Большинство случаев, поступающих в учреждения социальной защиты, спонсируются возвращением домой. Поэтому необходимы профессиональные меры по отслеживанию таких случаев после возвращения детей в свои места, например, позаботятся ли о детях семьи или же они будут заниматься попрошайничеством. Городу Хошимин также необходимо решительно расследовать и возбуждать уголовные дела о совращении детей», — подчеркнул г-н Као Тхань Бинь.

Что касается политики, г-н Као Тхань Бинь заявил, что необходимо дополнить, распределить обязанности и разработать более строгий процесс, например, определить, в течение какого времени местный орган власти должен рассмотреть сообщение о нарушении. В случае неэффективного управления территорией Хошимину необходимо в первую очередь возложить ответственность на местного руководителя.

Управляющие органы также упомянули проблему бродяг и попрошаек, перемещающихся по многим районам, поэтому г-н Као Тхань Бинь заявил, что Хошимину необходимо разработать единый канал связи, чтобы вся система могла выявлять и отслеживать их, избегая ситуаций, связанных с «похищением и отказом от тарелки». В то же время необходимо координировать действия с соседними провинциями, городами и районами, чтобы уделять больше внимания и осуществлять более строгий контроль.

В долгосрочной перспективе г-н Као Тхань Бинь считает необходимым усовершенствовать устойчивую систему социального обеспечения, разработать политику и режимы ухода и профессиональной подготовки для бездомных и нищих, поступающих в учреждения социальной защиты. В Хошимине уже создан Фонд социального обеспечения, поэтому вполне вероятно, что в ближайшем будущем появится множество своевременных решений по уходу и поддержке.

«С точки зрения делегатов Народного совета, мы продолжим контролировать, усиливать надзор и настаивать на реализации этой работы», — сказал г-н Као Тхань Бинь.

Г-жа Нгуен Тхань Фунг, глава Департамента социальной защиты (Департамент труда, инвалидов и социальных вопросов города Хошимин), сообщила, что Департамент труда, инвалидов и социальных вопросов рекомендует Народному комитету города Хошимин поручить местным органам власти усилить контроль и концентрацию бездомных и попрошаек в этом районе.

По словам г-жи Фунг, для эффективного управления и концентрации бездомных и попрошаек необходимо рассмотреть следующие основные решения: во-первых, должен быть канал для получения отзывов о бездомных и попрошайках в этом районе, а средства массовой информации не должны напрямую давать деньги попрошайкам.

Во-вторых, роль каждого района, уезда и города Тхудык в принятии решений по укреплению местного управления или координации работы с соседними территориями. Власти должны проводить проверку жилых районов с высокой концентрацией временных жителей (особенно пожилых людей, детей и людей с ограниченными возможностями) и тесно взаимодействовать с полицией города Хошимин, чтобы своевременно выявлять и пресекать случаи вытеснения и эксплуатации уязвимых групп населения с целью получения прибыли. В то же время, власти должны разрабатывать решения, помогающие и создающие рабочие места для обездоленных людей, чтобы они могли подняться и обрести независимость в жизни.

В-третьих, функциональные подразделения, депутаты Народных советов и Национального собрания должны усилить контроль и надзор, чтобы знать, насколько решительно и в каком объеме местные органы власти реализуют решение, чтобы обеспечить своевременное принятие решений. Кроме того, Народным комитетам районов, посёлков и города Чхудык необходимо разработать и внедрить план ежеквартального и внепланового контроля за реализацией и организацией решения № 812/2023 Народного комитета города Хошимин в районах, коммунах и посёлках.

Между тем, г-н Фам Динь Нгинь, вице-президент Ассоциации по защите прав детей города Хошимин, заявил, что в действительности полностью решить проблему бездомных и попрошаек очень сложно, особенно учитывая местоположение, масштабы и специфику города Хошимин. Вместо этого Хошимин может рассмотреть возможность внедрения решений, которые помогут максимально снизить количество бездомных и попрошаек, особенно детей.

«При любых условиях и обстоятельствах дети всегда являются группой, требующей особого внимания и защиты. Во многих крупных городах мира по-прежнему существует проблема бездомности и нищеты, но детей очень мало или почти нет. Но это противоречит реалиям города, где дети составляют большинство. Нам пора найти более практичные, радикальные и конкретные решения для радикального решения проблемы бездомных и нищих, особенно детей», — сказал г-н Нгинь.

По словам г-на Нгиня, решение проблемы бездомных попрошаек не может быть исключительной обязанностью одного агентства, одного уровня или одного сектора, а требует взаимодействия и координации между многими заинтересованными сторонами.

«Мы не можем просто сосредоточиться на возложении всей ответственности на местные органы власти, пока мы не разрешим кардинально и удовлетворительно вопрос кадров, политики поддержки и процедур при работе с бездомными попрошайками», — подчеркнул г-н Нгинь.

В то же время г-н Нгинь также отметил, что коренная причина проблемы попрошайничества кроется в бедности или эксплуатации пожилых людей и детей в целях личной выгоды. Поэтому необходимо найти решение для каждой конкретной проблемы.

Учитывая причины бедности, стихийных бедствий, плохого состояния здоровья, безработицы и т. д., помимо реализации текущей политики субсидирования, городу Хошимин необходимо и далее содействовать созданию центров социальных услуг, как государственных, так и частных. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос обустройства и улучшения существующих учреждений социальной защиты в целях расширения и дополнения функций доступа к сообществу и его поддержки.

«В случае возникновения особых обстоятельств уязвимым группам населения будет оказана поддержка в соответствии с их потребностями как можно быстрее и эффективнее (предоставление питания, временного жилья, долгосрочного ухода, поддержка в изучении культуры, профессиональной подготовке, трудоустройстве и т. д.). Что касается фактов загона и эксплуатации пожилых людей и детей для попрошайничества, государственные органы всех уровней должны координировать свои действия с полицией для расследования, строгого пресечения и пресечения подобных случаев. Это необходимо делать регулярно и постоянно, а не только по праздникам, в Тет или по случаю определённых годовщин», — сказал г-н Нгинь.