Стратегическая точка схождения после 40 лет национального обновления открывает историческую возможность ввести страну в эпоху развития, эпоху национального роста; В то же время это также ставит настоятельную необходимость решительного проведения революции для построения действительно упорядоченной политической системы, которая будет действовать эффективно и действенно, отвечая требованиям и задачам нового революционного периода.

В середине апреля, завершая 3-е заседание Центрального руководящего комитета по подведению итогов резолюции № 18-NQ/TW (Центральный руководящий комитет), генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что революция по рационализации организационного аппарата политической системы происходит очень срочно, радикально, при высоком консенсусе в партии и при консенсусе и поддержке народа. Достигнутые за прошедшее время результаты показывают, что политика и решения Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата очень правильны, очень точны и соответствуют воле партии и желаниям народа.

Организация сбора общественного мнения по вопросу внесения поправок в Конституцию

Открытие 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи запланировано на 5 мая. Национальная ассамблея рассмотрит вопрос о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, а также о внесении поправок в законы, связанные с поправками к конституции, в целях оптимизации аппарата в духе резолюции 18-NQ/TW.

Согласно статье 120 Конституции 2013 года о внесении поправок в Конституцию, после того как Национальная ассамблея примет решение о внесении поправок в Конституцию, если за это проголосуют не менее двух третей от общего числа депутатов Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея создаст Комитет по разработке Конституции, который разработает проект Конституции, а затем организует сбор общественного мнения.

Таким образом, с самого начала 9-й сессии Национальное Собрание будет проводить эту работу.

На Национальной конференции по распространению и реализации резолюции 11 Центрального комитета, состоявшейся 16 апреля, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что сфера действия этой поправки и дополнения к Конституции сосредоточена на двух группах содержания.

Одним из них являются положения Конституции 2013 года, касающиеся Вьетнамского фронта Отечества и общественно-политических организаций (сосредоточенные в статьях 9 и 10), направленные на удовлетворение потребностей в оптимизации организационного аппарата, повышение роли, ответственности и инициативности Вьетнамского фронта Отечества, роли объединения классов и слоев, строго ориентированных на жилые районы, близкие к народу, к каждому домохозяйству.

Во-вторых, положения главы 9 Конституции 2013 года о реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Согласно регламенту, при рассмотрении и голосовании постановления Национального собрания о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года компетентный орган незамедлительно организует сбор общественного мнения по вопросу внесения изменений в Конституцию.

Также на Национальной конференции по распространению и реализации резолюции 11 Центрального Комитета об организации сбора общественного мнения по внесению изменений в Конституцию член Политбюро, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман поручил соответствующим ведомствам провести эту работу научным, демократическим, предметным, публичным и прозрачным образом...

Ключевые задачи в мае 2025 г.

В Плане № 47-KH/BCĐ по реализации упорядочения и слияния провинциальных и коммунальных административных единиц и организации двухуровневой системы местного самоуправления (выпущен 14 апреля 2025 г.) Центрального руководящего комитета по обобщению Постановления № 18-NQ/TW (План № 47) четко обозначены основные задачи, которые, как ожидается, будут выполнены в конкретные сроки в 2025 и 2026 годах.

В частности, в мае 2025 года, согласно Плану № 47, центральные и местные органы власти по всей стране продолжат выполнять ключевые задачи.

В частности, Правительственный партийный комитет руководит и направляет выпуск положений и руководящих принципов по разделению задач, полномочий и административных процедур от уровня района до уровня провинции и ниже до уровня коммуны, а также решает вопросы, касающиеся организаций и отдельных лиц до, во время и после организации административных единиц и внедрения двухуровневой модели организации местного самоуправления; Что касается режима, политики, заработной платы и надбавок за ответственность для кадрового состава общинного уровня, государственных служащих и государственных служащих после реорганизации, то они должны обеспечивать сбалансированность и соответствовать политике экономии и сокращения бюджетных расходов на аппарат; Руководство по организации, назначению, реализации режимов и политики для кадров и непрофессиональных работников на уровне коммун при внедрении двухуровневого местного самоуправления; о применении особых режимов и политики административных единиц после урегулирования (горные, приграничные, островные районы...). Режимы и политика для кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников, затрагиваемые при внедрении административно-территориального устройства.

Наряду с этим, Правительственный партийный комитет возглавляет и направляет предложения по внесению изменений, дополнений и обнародованию законов и постановлений, регулирующих осуществление слияния административных единиц провинциального уровня, неорганизацию единиц районного уровня, слияние единиц коммунального уровня, организацию двухуровневых органов местного самоуправления, реорганизацию системы инспекций и т. д.; Государственное управление, национальное управление, социальное управление, четкое определение задач, полномочий и ответственности центрального уровня (Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания, Правительство, министерства, центральные органы власти), провинциального правительства и правительства коммуны; Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в каждом секторе и области, таких как юстиция, финансы, бюджет, налоги, инвестиции, бизнес, торговля, туризм, строительство, дорожное движение, транспорт, орошение, земля, ресурсы, окружающая среда, сельское хозяйство, образование, обучение, здравоохранение, культура, общество, страхование, труд, занятость..., представлять в Национальную ассамблею и Постоянный комитет Национальной ассамблеи для утверждения; Докладывать Политбюро о содержании в пределах своей компетенции.

В Плане № 147 четко определены задачи, полномочия и обязанности центрального уровня по созданию институтов, стратегий, планирования и планов, выполнению конструктивной роли, управлению на макроуровне, а также по осуществлению проверок и надзора. Провинциальный уровень дополняет организационную и операционную модель провинциального правительства в направлении повышения способности организовывать и выполнять задачи, «решать на местном уровне, действовать на местном уровне, брать на себя ответственность на местном уровне» для обеспечения эффективности, результативности и результативности. Уровень коммуны перешел от модели «управляющего правительства» к модели «сервисного правительства», в центре которой находятся люди, которые активно выявляют и решают возникающие проблемы, связанные с отдельными лицами и организациями, прямо на низовом уровне.

До 31 мая Правительственный партийный комитет возглавит и направит исследование, определит дорожную карту, а также будет руководить организацией и реорганизацией деревень и жилых групп в упорядоченной форме, усилит самоуправление и будет напрямую служить жизни сообщества на низовом уровне.

Также в мае 2025 года партийный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта и центральные массовые организации провели консультации и предложили поправки и дополнения к партийным документам и соответствующим правовым актам для реализации политики подчинения общественно-политических организаций и массовых объединений, порученных партией и государством Центральному Комитету Вьетнамского Отечественного Фронта.

Центральный организационный комитет осуществляет руководство и координирует свою деятельность с соответствующими ведомствами с целью руководства и консультирования по ряду конкретных вопросов реализации Устава партии (заменяющего Инструкцию Секретариата № 01-HD/TW от 28 сентября 2021 года).

Что касается работы по совершенствованию правовых институтов, то согласно Плану № 47 в начале мая 2025 года Центральная военная комиссия возглавила и направила предложения по внесению изменений и дополнений в законы, разработанные Министерством национальной обороны.

Комитет общественной безопасности партии возглавляет и направляет предложение о внесении изменений и дополнений в Закон о народной общественной безопасности, Закон об исполнении уголовных приговоров и Закон об организации органов уголовного розыска; Возглавлять Центральный организационный комитет и координировать с ним свою деятельность по консультированию Политбюро по вопросам издания положений о партийной организации в Народной общественной безопасности (дополняющих и изменяющих Постановление № 192-QD/TW от 18 мая 2019 г.).

Партийный комитет Верховного народного суда и Партийный комитет Верховной народной прокуратуры предлагают внести изменения и дополнения в Закон об организации народных судов, Закон об организации народных прокуратур, Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданско-процессуальный кодекс, Административно-процессуальный кодекс и ряд других соответствующих законов, постановлений и постановлений; Механизм координации деятельности Народного суда, Народной прокуратуры и следственных органов в судебных разбирательствах.

В основном населенные пункты завершили проект по устройству на уровне коммун и объединению провинций.

Согласно Плану № 47, до 1 мая 2025 года провинциальные и городские партийные комитеты, находящиеся в непосредственном подчинении Центрального правительства, завершат проект по объединению административных единиц на уровне коммун, а не на уровне районов; собрать общественное мнение, завершить проект (в соответствии с постановлениями и инструкциями Национальной Ассамблеи, Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи, Правительства, центральных министерств и отраслей) и отчитаться перед Правительством (в соответствии с поручениями Правительства).

Для провинциальных и городских партийных комитетов, находящихся непосредственно в центральном правительстве, необходимо организовать административные единицы провинциального уровня для руководства и управления (до организации): до 1 мая 2025 года провинциальные и городские партийные комитеты, которые после организации будут определены в качестве политических и административных центров административных единиц провинциального уровня, должны председательствовать и тесно координировать свою деятельность с провинциальными и городскими партийными комитетами (которые были одобрены Центральным исполнительным комитетом в принципе для слияния) для разработки проекта по объединению административных единиц провинциального уровня; собрать общественное мнение, завершить проект, представить Правительству (в соответствии с поручением Правительства).

Решительно направляя, реализуя и реализуя политику центрального правительства по реорганизации административных единиц на всех уровнях и организации двухуровневых органов местного самоуправления, провинция Тхай Нгуен завершила реализацию проекта по реорганизации административных единиц на уровне общин провинции Тхай Нгуен в 2025 году; Проект реорганизации и объединения провинций Баккан и Тхайнгуен. Провинция представила два проектных документа в Центральное правительство 24 апреля 2025 года и стала первой провинцией в стране, которая завершила их и представила Центральному правительству.

Что касается хода работ по обустройству административно-территориальных единиц, то 28 апреля глава МВД сообщил, что на местах в основном завершен проект по обустройству административно-территориальных единиц провинциального уровня (необходимо обустроить 52 административные единицы провинциального и городского уровня). В основном завершены также проекты по реорганизации административных единиц общинного уровня населенных пунктов. По предварительным данным, собранным по состоянию на 28 апреля, в Министерство внутренних дел поступило 20 досье по проекту общинного устройства и объединения провинций из 20 населенных пунктов.

Министерство внутренних дел в праздничные дни 30 апреля и 1 мая работает в усиленном режиме, чтобы обеспечить намеченный прогресс. Ожидается, что до 10 мая Министерство внутренних дел представит правительству проект по упорядочению и объединению провинциальных и коммунальных административных единиц по всей стране, а до 15 мая Министерство представит его Национальному собранию и Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и принятия решения...

Недавно, завершая 3-е заседание Центрального руководящего комитета по подведению итогов резолюции № 18-NQ/TW, генеральный секретарь То Лам заявил, что объем работы очень широк, рабочие группы тесно связаны друг с другом, вся политическая система должна поддерживать чувство ответственности и координировать синхронную реализацию. В частности, рабочая группа по завершению разработки руководящих документов по реализации, по внесению поправок в Конституцию 2013 года, по совершенствованию правовых институтов и нормативных актов должна быть на шаг впереди, чтобы создать прочный правовой коридор для плавной и эффективной реализации.

ВНА/баотинтук