Важные предлагаемые поправки к проекту закона об организации народных судов (изменён)

Нововведения в деятельности провинциальных и районных народных судов по подсудности

Законопроект, представленный Национальному собранию на 6-й сессии, предусматривает: организацию Народного апелляционного суда для замены Народного суда провинциального уровня, Народного суда первой инстанции для замены Народного суда районного уровня (например: Ханойский народный апелляционный суд, Хоанкьемский народный суд первой инстанции...), чтобы институционализировать задачу «обеспечения независимости Суда в соответствии с его юрисдикцией», изложенную в Постановлении № 27-NQ/TW.

Эксперты считают, что такое положение соответствует долгосрочным целям развития Суда. В дальнейшем планируется продолжить работу по расширению полномочий Народного суда первой инстанции, при условии, что органы, осуществляющие производство на уровне первой инстанции, будут обладать достаточными возможностями для расследования, уголовного преследования и рассмотрения всех видов дел. Основной задачей Народного апелляционного суда будет рассмотрение дел в апелляционном порядке.

По словам доцента, доктора Чан Ван До, бывшего заместителя председателя Верховного народного суда, бывшего председателя Центрального военного суда: «В настоящее время судебная система организована по четырёхуровневой модели, включающей: Верховный народный суд, Высокий народный суд, Народный суд провинции, суд города центрального подчинения и суды районов, посёлков и городов провинциального подчинения. Эта организационная модель сочетает в себе модель территориально-административного устройства и модель судебного уровня».

Что касается преимуществ, то можно сказать, что она легко реализуема. Существующая модель традиционна и связана с руководством местных партийных комитетов; обеспечение организационной деятельности осуществляется местными органами власти, представительными органами Народных советов, исполнительно-распорядительными органами и Народными комитетами провинциального и районного уровня.

Однако такая организация приводит к существенному ограничению, которое заключается в том, что Суд не организован независимо в соответствии со своей юрисдикцией и не может обеспечить принцип независимого судебного разбирательства, особенно при разрешении административных дел, когда одной из сторон в деле является государственный орган или лицо, наделенное полномочиями в государственном административном органе.

Ранее в постановлении Политбюро № 49-НК/ТВ «О стратегии судебной реформы до 2020 года» также содержались установки на построение модели суда по уровням судебной инстанции.

Конституция 2013 года также предусматривает, что Народный суд включает в себя Верховный народный суд и другие суды, предусмотренные законом, то есть создание провинциальных судов или апелляционных судов; суды первой инстанции или окружные суды предусмотрены Законом об организации народных судов. Однако при разработке Закона об организации народных судов (2014 год) модель судов ещё не превзошла традиционную.

Предложение о создании специализированных судов

Законопроект дополняет положения о судебной системе, согласно которым существуют специализированные народные суды первой инстанции для рассмотрения определенных видов особых дел.

По мнению Редакционного комитета, это положение направлено на институционализацию политики, изложенной в Резолюции XIII Национального съезда партии, «о создании профессионального суда». Многие недавние резолюции Национальной ассамблеи и Постоянного комитета Национальной ассамблеи предусматривают необходимость дополнения и совершенствования законодательства, а также создания соответствующего аппарата для эффективного разрешения дел и инцидентов особого характера.

Решение о создании специализированных судов первой инстанции принимается Постоянным комитетом Народного собрания по предложению Председателя Верховного народного суда с учетом реальной ситуации. Создание специализированных судов первой инстанции обеспечит профессионализм в организации и деятельности, будет способствовать повышению квалификации судей и присяжных в области судебного разбирательства, тем самым повышая качество и эффективность рассмотрения таких дел.

Доцент, доктор Тран Ван До отметил, что это хорошее предложение, соответствующее сложившейся ситуации, поскольку создание специализированного Народного суда первой инстанции повысит профессионализм и специализацию в работе Суда.

Однако для достижения этой цели необходимо прояснить направленность, решения и дорожную карту реализации. Инновации в модели суда требуют существенных изменений в организации и качестве работы.

Например, юрисдикция по рассмотрению особо тяжких дел в настоящее время принадлежит провинциальному суду и рассматривается судьями среднего и высшего уровня. В дальнейшем, с созданием суда первой инстанции, она будет передана в суд первой инстанции для рассмотрения дел...

Это предложение весьма важно, поскольку в Резолюции № 27 о дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства в новый период говорится о повышении профессионализма судов, поэтому создание специализированных судов является формой демонстрации этого профессионализма. В настоящее время в местных судах также действуют специализированные суды по уголовным, экономическим, трудовым и другим делам.

Однако такая система лишь снижает рациональность аппарата. Персонал и судьи не обладают профессиональным уровнем, их экспертные знания недостаточны, что приводит к длительному разрешению споров и не гарантирует их качество. Судьи по-прежнему ротируются для работы в различных специализированных судах или поручаются рассматривать различные категории дел.

Разница между существующими специализированными судами и специализированными судами заключается в разделении специализированных судов и суда общей юрисдикции. Создание специализированных судов имеет важное значение для судебной реформы, особенно для судебной системы, обеспечивая профессионализм, надлежащее рассмотрение дел, подготовку должностных лиц... в соответствии с требованиями данной задачи.

При создании специализированных судов также требуется, чтобы судьи и судебные чиновники были настоящими профессионалами в каждой конкретной области. Это требует высокоспециализированной организации, обучения персонала и подготовки кадров; ротация судей возможна только в рамках специализированных областей...

Например, нынешний военный суд является специализированным, в том смысле, что его членами являются люди, прошедшие подготовку в соответствии с правовыми нормами, но для того, чтобы выносить решения, это должны быть люди, прошедшие подготовку в армии и хорошо понимающие военные условия.

По данным Congly.vn