Множество проблем в работе по эвакуации людей из зон стихийных бедствий

Трудности с земельным фондом и финансированием

Согласно отчёту за 2022 год, ущерб от стихийных бедствий в Сапе составил около 39 миллиардов донгов. За первые 9 месяцев 2023 года в Сапе произошло несколько внезапных наводнений, в результате которых погибло множество людей, были повреждены дома и уничтожены посевы, а общий ущерб составил почти 300 миллиардов донгов.

Типичным примером является историческое наводнение, произошедшее в коммуне Льенминь города Шапа в ночь с 12 на 13 сентября. В результате погибло 6 человек, 3 пропали без вести и 7 получили ранения. Пострадали 24 дома и 61 лососевая ферма, а общий ущерб оценивается в 260 миллиардов донгов. Эта реальность требует быстрых и эффективных мер по обеспечению безопасности жителей от стихийных бедствий.

1(2).jpg — Сапа — это населенный пункт, который сильно пострадал от стихийных бедствий.

Г-н То Нгок Лиен, председатель Народного комитета города Сапа, рассказал, что в настоящее время город сталкивается с многочисленными проблемами в области предотвращения стихийных бедствий, а также эвакуации людей из зон бедствия. Наиболее серьёзные из них – земельный фонд и финансирование.

В частности, подготовка земельных участков для переселения затруднена из-за сложного рельефа и крутых склонов. Многие домохозяйства находятся в опасности, но не могут самостоятельно подготовить землю, или место переселения не подходит для планирования землепользования, а у коммуны и района нет земельных фондов для подготовки, что приводит к тому, что люди не могут переехать.

Большинство домохозяйств в опасных районах бедны или близки к бедности, поэтому перемещение их домов затруднено из-за нехватки материалов, рабочей силы и земли.

Народный обычай учитывать возраст при строительстве дома и часто строить дом в несезонное время (октябрь - январь следующего года) создает немало трудностей при переезде.

2(2).jpg — Руководители провинции Лаокай и города Сапа обсудили планы эвакуации людей из зоны затопления Льенминь.

После каждого продолжительного сильного дождя домохозяйства в опасных районах приходится переселять, что затрудняет заблаговременное размещение жителей для предотвращения оползней. Некоторые домохозяйства по-прежнему субъективны, поэтому, даже несмотря на риск оползней и внезапных наводнений, они не переезжают.

Кроме того, людские и финансовые ресурсы ограничены и не отвечают практическим потребностям. Сотрудники, работающие в сфере предупреждения стихийных бедствий и поисково-спасательных работ на уровне районов, городов, коммун и округов, работают неполный рабочий день и не прошли профессиональную подготовку; опыт ограничен, и они часто подвергаются ротации; работа по общим консультациям, оценке ущерба и разработке планов восстановления по-прежнему ограничена.

Проактивная миграция для уменьшения ущерба

В связи со сложным рельефом местности и частыми внезапными наводнениями, которые оказывают влияние на жизнь людей, эвакуация людей из зон бедствия является одной из ключевых задач, которой партийные комитеты и власти города Сапа уделяют особое внимание.

Земля и финансирование — два сложных вопроса в работе по эвакуации людей из зон бедствия в горном городе Сапа.

Согласно отчёту, в 2021 году общее количество домохозяйств, переселившихся и обосновавшихся на месте, составило 76, что составило 66% от запланированного. Из них 13 домохозяйств были переселены; 63 домохозяйства получили обосновавшееся место; поддержка переселения составила 20 миллионов донгов на домохозяйство; поддержка обосновавшегося места составила 10 миллионов донгов на домохозяйство.

В 2022 году общее количество переселенных и обустроенных на месте домохозяйств составило 22/43 домохозяйства, что составляет 53% от запланированного. Общая стоимость реализации составляет 322 000 000 донгов/485 000 000 донгов. В 2023 году план предусматривает переселение 33 домохозяйств, из которых 14 домохозяйств соответствуют индексу проекта переселения на период 2022–2025 годов; количество дополнительно переселенных домохозяйств после пересмотра составляет 19 домохозяйств. Форма переселения и концентрированного переселения составляет 11 домохозяйств, а количество смешанного переселения — 22 домохозяйства.

6(1).jpg — Заблаговременное предотвращение эвакуации людей из зон риска является важной задачей, на которой Са Па сосредоточивает свое внимание, чтобы ограничить ущерб людям и имуществу в случае стихийных бедствий.

В ближайшее время для эффективного предотвращения стихийных бедствий и реорганизации населения г-н То Нгок Лиен, председатель Народного комитета города Сапа, заявил, что город организует пропаганду и будет распространять информацию о выполнении закона о предупреждении и борьбе со стихийными бедствиями; директивы, официальные донесения и руководящие документы по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями; организует пропаганду и рассылает предупреждающие сообщения о стихийных бедствиях для повышения осведомленности населения о стихийных бедствиях и мерах по их предотвращению.

Основная задача общин и округов – регулярно проверять домохозяйства, находящиеся в оползнеопасных районах; незамедлительно организовывать выезд домохозяйств из оползнеопасных районов. Одновременно с этим необходимо регулярно организовывать проверки готовности к реализации планов по предупреждению и борьбе с наводнениями и штормами, а также поисково-спасательных работ перед сезоном дождей и штормов.

В частности, город организует земельные фонды для переселения домохозяйств из районов, подверженных оползням; скорректирует ежегодные планы землепользования для ежегодных сельскохозяйственных угодий и неиспользуемых земель вблизи концентрированных жилых районов, чтобы помочь людям самостоятельно определить места переселения.

Чтобы сделать работу по предотвращению стихийных бедствий и организации населения более эффективной, Са Па надеется, что провинция Лаокай выделит средства на ликвидацию последствий ущерба, нанесенного инфраструктуре. Город также предлагает Народному комитету провинции Лаокай продолжить создание и завершение работы по созданию системы раннего оповещения об оползнях, внезапных наводнениях и ливневых паводках для заблаговременного предотвращения и борьбы со штормами и наводнениями в городе; выделить финансирование для поддержки реализации программы концентрированного переселения и объединения домохозяйств в районах, подверженных оползням; и создать дополнительные механизмы поддержки домохозяйств, чьи дома пострадали от стихийных бедствий, для стабилизации ситуации на месте.

Источник