Применение науки и технологий для развития столицы

В Законе о столице 2024 года содержатся конкретные и важные положения по реализации целей развития науки и технологий; включая определение ключевых областей науки и техники и преференциальной политики. В частности, Закон о столице 2024 года определяет ключевые области науки и техники столицы (пункт 1 статьи 23) и применяет стимулы для привлечения и максимального раскрытия потенциала экспертов, ученых и научно-технических организаций, участвующих в руководстве и реализации ключевых научно-технических задач (пункт 2 статьи 23), привлекая талантливых вьетнамских граждан и иностранцев к общей научно-технической деятельности (пункт 1 статьи 16).

Применять льготы по подоходному налогу к организациям и физическим лицам, осуществляющим творческую деятельность на начальном этапе в ключевых областях (пункты а и б пункта 3 статьи 43). Инвестиционные стимулы для проектов, использующих или разрабатывающих высокие технологии, инновации и креативные стартапы (пункты г и д пункта 1 статьи 43), в особенности приоритет привлечения стратегических инвесторов для проектов, отраслей и областей науки и техники (пункты б и в пункта 1 статьи 42).

Наряду с этим, положения о мерах по устранению препятствий в механизмах научного управления: применение методов отбора или прямого задания для ключевых научно-технических задач Столицы, пилотных проектов городского уровня; Применять форму финансирования, основанную на результатах и ​​продуктах выполнения научно-технических задач; механизм безвозмездной передачи активов, результатов и продукции, полученных в результате выполнения научно-технических задач, предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и субъектам коммунального обслуживания при выполнении ими условий по способности использовать и развивать результаты и продукцию в целях управления и социально-экономического развития Столицы; Осуществлять поддержку за счет средств городского бюджета предприятий и научно-технических организаций в создании научно-исследовательских центров, лабораторий и получении трансфера технологий в ключевых для столицы областях науки и техники, способствуя тем самым развитию столичного рынка науки и техники (п. 3 ст. 23).

Государственным университетам, государственным учреждениям профессионального образования и другим государственным научным и технологическим организациям города разрешено создавать предприятия или участвовать в создании предприятий, а также вносить капитал в предприятия с целью коммерциализации результатов научных исследований и технологических разработок в соответствии с правами интеллектуальной собственности таких учреждений или организаций. Разрешить государственным служащим, работающим в государственных университетах, государственных учреждениях профессионального образования и других государственных научно-технических организациях города, вносить вклады, участвовать в управлении и работе предприятий, созданных или участвовавших в создании таких учреждений или организаций, с согласия руководителя учреждения или организации (пункт 4 статьи 23).

Это прорывное положение в Законе о столице 2024 года. Это положение направлено на институционализацию Постановления № 19-NQ/TW Центрального комитета, поощряющего ученых, людей, работающих в университетах, научно-исследовательских институтах и ​​научно-технических организациях Ханоя, к активному внедрению инноваций, продвижению результатов внедрения научных и технологических задач в практическом направлении, участию в процессе коммерциализации научно-технической продукции, приносящей экономическую ценность самим школам и институтам для реинвестирования в развитие науки, технологий, образования, обучения и общей экономической ценности для всего общества.

Применить механизм контролируемого тестирования

Кроме того, Ханою разрешено применять механизм контролируемого тестирования: Ханою разрешено применять механизм контролируемого тестирования новых инновационных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей в реальных условиях с ограниченным объемом, под особым контролем компетентных государственных органов в ряде областей, которые способны принести высокую экономическую и социальную ценность и эффективность, которые закон еще не отрегулировал, еще не разрешил реализовать, или действующие положения закона больше не подходят для характеристик и новых особенностей технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей, чтобы способствовать тому, чтобы капитал стал пионером в области инноваций (статья 25).

Основным и наиболее важным содержанием механизма контролируемых испытаний является: организации и предприятия, которым разрешено проводить контролируемые испытания, должны соответствовать условиям и в полном объеме выполнять обязанности и обязательства, предусмотренные законодательством. В частности: технологии, продукты, услуги и бизнес-модели, предлагаемые для тестирования, должны быть инновационными и креативными, а также иметь сферу применения и внедрения в Ханое, при этом приоритет отдается технологиям, продуктам, услугам и бизнес-моделям, внедряемым в рамках высокотехнологичных зон, Национального инновационного центра и Городского инновационного центра (пункт а, пункт 3, статья 25).

Предлагаемые для тестирования технологии, продукты, услуги и бизнес-модели потенциально способны принести высокую экономическую и социальную ценность и эффективность, при этом приоритет отдается высокотехнологичному промышленному сектору и ключевым научно-техническим секторам столицы; не в сфере национальной обороны, национальной безопасности, модификации и редактирования генов человека; не нарушать национальную безопасность, общественный порядок и безопасность (пункт б) пункта 3 статьи 25).

Организации и предприятия, предлагающие проведение испытаний, должны иметь план испытаний; принятие на себя ответственности за безопасность пользователей и связанных с ними сторон; меры контроля риска; механизм разрешения жалоб пользователей; объем и меры возмещения ущерба; При этом должны быть предоставлены сведения и документы, подтверждающие дееспособность, в соответствии с предлагаемым планом испытаний (пункт «c» пункта 3 статьи 25).

Предлагаемый объем испытаний соответствует контрольным возможностям городского правительства (пункт d, пункт 3, статья 25). В Законе также четко указано, что максимальный срок контролируемых испытаний составляет 0,3 года и может быть продлен один раз не более чем на 3 года (п. 1 ст. 25).

Закон устанавливает принципы разрешения и проведения контролируемых исследований (статья 25, пункт 4); Обязательное содержание должно быть включено в отдельные правила тестирования для каждой технологии, продукта, услуги или бизнес-модели, как предписано Городским народным комитетом (пункт 8, статья 25); Полномочия и обязанности органа, руководящего и контролирующего процесс тестирования (пункт 7 статьи 25); Обязанности и случаи освобождения или исключения из юридической ответственности организаций, предприятий и лиц, проводящих испытания, а также органов, должностных лиц и служащих, непосредственно руководящих и контролирующих испытания (подпункт «г» пункта 4 статьи 25).

Закон также детализирует полномочия и обязанности городского народного совета по созданию учреждений, определяющих критерии, условия отбора и процедуры разрешения, корректировки, продления и прекращения контролируемых испытаний (пункт 9 статьи 25); Обязанности и полномочия городского народного комитета по разрешению, организации, руководству и контролю процесса тестирования (пункт 6 статьи 25). Особым и выдающимся положением Закона является то, что он позволяет Городскому народному совету принимать решение об объеме изъятия из правовых норм для каждого конкретного пилотного проекта в соответствии с требованиями и целями пилотного проекта по запросу Городского народного комитета на основе оценки уровня риска и управляемости (пункт 5 статьи 25).

Закон устанавливает обязанность правительства на основе доклада городского народного комитета организовать рассмотрение и оценку результатов и эффективности контролируемого содержания испытаний для принятия решения в соответствии со своими полномочиями или передать компетентному органу для принятия решения об издании новых, измененных и дополненных законов в смежных областях и содержании в качестве основы для официального применения проверенных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей (пункт 10 статьи 25).

Кроме того, в Ханое реализуется пилотный проект по созданию Фонда венчурного капитала с использованием государственного бюджета: Фонд венчурного капитала будет инвестировать капитал в высокотехнологичные предприятия, научно-технические предприятия и творческие стартапы в ключевых областях науки и техники столицы для поддержки, внедрения инноваций и коммерциализации научно-технической продукции.

Венчурные фонды получают уставный капитал из городского бюджета, получают финансирование, а также привлекают иные законные источники капитала в соответствии с положениями закона. Управление и использование источников капитала Венчурного фонда осуществляются на рыночных принципах, допуская возможность риска, обеспечивая публичность, прозрачность, эффективность, а также не допуская потерь и растрат капитала (п. 1 ст. 36).

Закон устанавливает, что городской народный комитет разрабатывает проект создания венчурного инвестиционного фонда и представляет его на утверждение в городской народный совет, четко определяя форму организации и функционирования фонда; Продолжительность фонда; уровень поддержки уставного капитала за счет средств городского бюджета; способ инвестирования, объект сотрудничества, получение инвестиционного капитала; Механизм оценки и контроля рисков, обязанности органов, организаций и лиц по управлению и эксплуатации Городского фонда венчурных инвестиций (п. 2 ст. 36).

Городской народный совет одобрил проект, регламентировал организацию и механизм работы Фонда венчурных инвестиций, а также обязанности по проверке, надзору и отчетности о результатах реализации. Народный комитет города принимает решение о создании Фонда, издает устав и инвестиционное положение Венчурного фонда (пункт 3 статьи 36).

Укрепить конкурентные позиции и стать лидером региональных тенденций развития

В Ханое расположено более 70% научно-технических организаций, университетов и научно-исследовательских институтов страны, а также более 80% лабораторий и работают многие ведущие специалисты. Это также связующее звено между отечественными и зарубежными исследовательскими центрами. Однако за прошедшие годы это преимущество не было использовано в полной мере.

По словам председателя Ханойского союза организаций дружбы Нгуена Нгок Ки, Закон о столице 2024 года предусматривает конкретные решения по созданию благоприятной среды для инноваций, науки и технологий. Одним из прорывов является статья 25, которая позволяет проводить испытания новых технологий, продуктов и бизнес-моделей под особым контролем государственных органов. Это контролируемый механизм тестирования, помогающий предприятиям и организациям реализовывать творческие идеи в течение максимального срока в 3 года и продлевать его один раз не более чем на 3 года.

Кроме того, закон также определяет ключевые области науки и технологий, на развитии которых Ханой сосредоточит свое внимание, включая информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, новые материалы, автоматизацию и экологические технологические решения для сокращения выбросов углерода и реагирования на изменение климата. Предприятия, работающие в этих сферах, получат поддержку в виде техники, оборудования и финансовых льгот из городского бюджета, как и высокотехнологичные предприятия.

В частности, закон также создает возможности для университетов, учреждений профессионального обучения и государственных научных организаций создавать или вносить капитал в предприятия с целью коммерциализации результатов их исследований. Это помогает связать исследования и практику, способствуя применению науки в жизни и экономическом развитии.

Закон о капитале 2024 года направлен не только на развитие науки и технологий, но и на вдохновение креативных стартапов. Стартапы, работающие в сфере науки и технологий, получат поддержку в оплате расходов на инкубацию, отбор проектов и найм экспертов. Это не только стимулирует развитие отечественного бизнеса, но и привлекает в Ханой международных инвесторов.

Поскольку Ханой занимает лидирующие позиции в сфере инноваций, город станет привлекательным местом для иностранных инвестиционных фондов и технологических компаний. Это соответствует духу Постановления Политбюро № 15-NQ/TW, в котором изложено направление развития Ханоя до 2030 года с перспективой до 2045 года. Новаторство в области науки и технологий поможет столице укрепить свои конкурентные позиции и стать лидером региональных тенденций развития.

Между тем, делегат Национальной ассамблеи Фан Суан Зунг, председатель Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций, заявил, что Закон о столице 2024 года содержит много важных и конкретных положений. Особенно политика в области развития науки и технологий. Для синхронного развития сфер науки и технологий Закон определяет приоритетность инвестиционных ресурсов для превращения столицы в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, исследований, разработок и трансфера технологий в стране и регионе; Существует множество механизмов стимулирования, создающих условия для развития науки и технологий.

В частности, научно-технические организации получают поддержку из городского бюджета на приобретение и эксплуатацию машин и оборудования для выполнения своих задач. Доходы от выполнения ключевых научно-технических задач Столицы являются доходами, не облагаемыми налогом на доходы физических лиц. Предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и коммунальным службам разрешается безвозмездно получать в собственность имущество, результаты и продукцию, полученные при выполнении научно-технических работ за счет средств городского бюджета.

Предприятия и научно-технические организации, работающие на территории города, получают частичную поддержку из городского бюджета для создания научно-исследовательских центров, лабораторий, а также для получения трансфера технологий в ключевых для столицы научно-технических областях.

«Закон о столице 2024 года предусматривает преференциальные механизмы для научных и технологических организаций, особенно для интеллектуалов столицы, чтобы иметь условия для развития и внесения вклада в столицу и страну. Поэтому принятие измененного закона имеет большое значение», — подчеркнул делегат Национальной ассамблеи Фан Суан Зунг.