Множество недостатков в планировании и управлении лесным хозяйством

В семи районах и городах Ханоя, где имеются лесные массивы, а именно: Ба Ви, Чыонг Ми, Ми Дук, Куок Оай, Сок Сон, Тхач Тхат и городе Сон Тай, отсутствует база данных земель, они не были маркированы и не были нанесены на цифровые карты в течение многих лет, что привело к многочисленным последствиям и серьезно затрагивает права и законные интересы людей.

Нарушения лесопланирования влияют на жизнь людей

Район Шокшон — один из семи районов и городов с немаркированными лесными участками, пересекающимися с другими типами земель. В 2019 году инспекция города Ханой провела проверку землепользования в районе Шокшон и вынесла заключение, в котором четко указала на ошибки в планировании лесного хозяйства 2008 года, которые пересекались с жилыми землями, и потребовала от города Ханой отделить земли, принадлежащие людям, от планирования.

Реальные наблюдения репортёра в деревне Миньтан коммуны Миньчи района Шокшон в Ханое показывают, что: деревня была основана в 1985 году, имеет полноценную партийную ячейку, старосту деревни, а также отделы и организации. Стоит отметить, что деревня Миньтан — одна из двух деревень в Ханое, до сих пор не имеющих кадастровой карты.

Г-н Нгуен Ван Хоа, глава деревни Минь Тан, сказал: «С 1983 года город Ханой принял решение привлечь сюда людей для освоения и развития лесного хозяйства . Общая площадь деревни Минь Тан составляет около 1000 гектаров, из которых около 300 гектаров занимают жилые и садовые земли, которые люди осваивают с 1985 года, живя стабильно и без споров. Более 600 гектаров лесных угодий, находящихся за пределами жилых, садовых и производственных земель, теперь переданы жителям в управление для их защиты и поддержания в зеленом состоянии».

Однако с 1993 года сотрудники земельной статистики забыли провести межевание деревни Минь Тан. В результате вся территория деревни Минь Тан не имеет кадастровой карты. В 1998 году в Ханое была принята политика лесного планирования. Исполнители допустили ошибки, не проведя замеры, не изучив фактическую ситуацию и не полностью раскрыв планировочную информацию, что привело к тому, что вся деревня Минь Тан была включена в лесное планирование. Только в 2016 году, когда приехала инспекционная группа, люди обнаружили, что все их жилые и садовые участки находятся на лесной территории.

Даже в ходе расследования, проведенного властями, жители деревни Минь Тан обнаружили, что карта лесного планирования № 2100/2008 Народного комитета Ханоя была составлена ​​и утверждена с нарушением закона. Например, инвестором этого проекта выступило Районное управление лесного хозяйства специального назначения, хотя это государственное учреждение, не имеющее полномочий управлять государством и не имеющее функции планирования. Проект нарушил распоряжение премьер-министра и Постоянного комитета Ханойского партийного комитета, которые предписывали пересмотреть план лесного хозяйства с двух типов на три типа: леса специального назначения, защитные леса и эксплуатационные леса, поскольку это соответствует истории лесов в Шокшоне, которые в основном выращиваются самими жителями. Проект корректировки лесного планирования района Шокшон предусматривал перевод всех эксплуатационных лесов, принадлежащих жителям, в один тип защитных лесов без плана компенсации и возвращения жителям лесных благ...

Более того, проект включил всю деревню Минь Тан в лесное планирование, что противоречит решению № 186/2006/QD-TTg премьер-министра о том, что жилые земли, поля и сады в лесу не планируются как защитные леса, а управляются в соответствии с решениями закона о земле.

«Обнаружив нарушения в лесном планировании 2008 года, мы подали петицию, и Ханойская городская инспекция и Государственная инспекция создали множество инспекционных групп, которые рекомендовали городу Ханою в ближайшее время отделить земли, принадлежащие народу, от лесного планирования 2008 года. Однако уже много лет этот процесс не завершен, что ущемляет права людей уже более 30 лет: на землю не выдаются сертификаты, не инвестируется в инфраструктуру, такую ​​как электричество, дороги, школы, станции…» — подчеркнул г-н Нгуен Ван Хоа, староста деревни Минь Тан.

Выступая перед журналистами, заместитель председателя Народного комитета округа Шокшон г-н Нгуен Куанг Нгок заявил, что после проверки лесных угодий было выявлено, что 1300 из 4557 гектаров лесных угодий были засажены другими видами земель, что не соответствует их фактическому назначению. В частности, в лесах по-прежнему находится множество территорий, предназначенных для национальной обороны, религиозных объектов, школ и деревень, что создает множество трудностей в управлении земельными ресурсами на местном уровне и негативно сказывается на жизни людей.

«На оставшихся почти 1300 гектарах леса расположено около 3000 участков земли, принадлежащих деревням, хуторам и посёлкам, а также объектам социального назначения, историко-культурным реликвиям и военным объектам. В настоящее время район рассматривает вопрос о внесении предложения городу в лесной план 2008 года с целью корректировки его в соответствии с реальными условиями. Ожидается, что этот проект будет завершён в октябре 2023 года», — сказал г-н Нгок.

Г-н Ле Минь Туен, глава Департамента охраны лесов Ханоя, сообщил, что в настоящее время площадь лесов и лесных угодий в Ханое не была измерена и размечена на местности, а также не выделены земли или леса в соответствии с Лесным законом. Владельцам лесов необходимо выделить землю и леса для разработки плана управления лесами, их защиты и развития. Отсутствие разметки трёх типов лесов и границ лесных угодий с другими типами земель привело к спорам между лесными угодьями и другими типами земель, а также между населением и другими социально-экономическими организациями. Район Шокшон — лишь один из семи районов и посёлков Ханоя с пересекающимися земельными территориями. Самый большой участок — Ба Ви, площадью 3000 гектаров.

Раннее разделение пересекающихся земель для возвращения людям законных прав

Признавая недостатки, связанные с отсутствием базы данных по земельным участкам при планировании лесного хозяйства, в феврале 2023 года город Ханой выпустил План 57, в котором конкретно предписывалось населенным пунктам, имеющим лесные массивы, собирать статистические данные о недостатках и проблемах в природоохранном планировании лесного хозяйства 2008 года в качестве основы для внесения предложений компетентным органам о внесении корректировок в планирование лесного хозяйства в соответствии с фактической ситуацией.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села Ханоя Нгуен Мань Фыонг сообщил, что в Ханое около 28 000 гектаров леса в 7 районах и городах не прошли демаркацию и не имеют цифровых карт. Лесные земли пересекаются со многими другими типами земель, такими как религиозные земли, земли национальной обороны, школы и народные деревни, что создает множество проблем, таких как невозможность для людей осуществлять свои права на землю в соответствии с Законом о земле. Поэтому в начале 2022 года Департамент рекомендовал городу Ханою разработать план, предписывающий лесным районам провести оценку, демаркацию, оцифровку всей территории и передать управление сельскохозяйственному сектору.

Однако спустя более года обзор не был завершен по многим причинам, включая необходимость устранения пересечения лесных угодий и жилых территорий в некоторых районах.

Очевидно, что планирование защитных лесов в Ханое, пересекающихся с другими территориями, особенно с жилыми зонами, — вина правительства. Эти проблемы необходимо решить как можно скорее, чтобы стабилизировать жизнь людей.

По словам экспертов по планированию, Закон о планировании чётко устанавливает срок реализации планирования в три года. По истечении трёх лет, если государство не реализует положения плана, оно обязано скорректировать или отменить его, а также восстановить законные права жителей территории планирования. Однако это правило не было должным образом реализовано органами управления.