Необходимо заменить на модель управления человеческими ресурсами

По словам доктора Фам До Нят Тиена, помимо выдающихся результатов и преимуществ работы по формированию преподавательского состава, в последние годы наблюдаются постоянные недостатки в мотивации, потенциале и структуре команды в ответ на требования инноваций, особенно нехватка учителей, включая как общую нехватку, так и локальный избыток и нехватку.

«Проблема учителей, хотя и была признана 20 лет назад, до сих пор не решена удовлетворительным образом. На это есть две основные причины. Одна из них заключается в том, что режим и политика в отношении учителей не были изменены в соответствии с растущими требованиями к учителям, что сделало профессию учителя менее привлекательной. Вторая причина заключается в том, что государственное управление учителями не было обновлено, чтобы соответствовать новому восприятию учителей и профессии учителя», — сказал доктор Фам До Нат Тиен.

Что касается модели управления учителем во Вьетнаме, доктор Фам До Нят Тиен сказал, что на самом деле в нынешней системе единого государственного управления образованием Министерство образования и профессиональной подготовки имеет право только на унификацию профессионального управления образованием; Министерство внутренних дел унифицирует управление образовательными кадрами; Министерство финансов унифицирует финансовое управление образованием.

То есть, хотя Министерство образования и профессиональной подготовки несет ответственность перед государством и обществом за осуществление государственного управления образованием, оно не имеет полномочий принимать решения, касающиеся двух важнейших ресурсов для реализации: денег и людей.

Такое разделение обязанностей между Министерством образования и профессиональной подготовки и Министерством внутренних дел в государственном управлении педагогическими кадрами является характерной чертой модели управления человеческими ресурсами, соответствующей традиционной модели государственного управления образованием, когда государство играет роль и рулевого, и лодочника.

Однако, по мнению г-на Тьена, вот уже более 20 лет, в условиях становления и развития рынка образования, когда государственная модель управления образованием в нашей стране постепенно переходит к новой модели публичного управления, учителей необходимо считать важным ресурсом, который необходимо корректировать в конструктивном правовом поле, тогда вышеуказанная модель управления человеческими ресурсами уже не подходит.

Доктор Фам До Нят Тиен считает, что эта модель управления является одной из главных причин, по которым проблема формирования команды учителей в достаточном количестве и разумном масштабе до сих пор не решена удовлетворительным образом; При этом предлагается заменить ее моделью управления человеческими ресурсами.

«В котором Министерство внутренних дел будет председательствовать и координировать свою деятельность с Министерством образования и профессиональной подготовки и Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел, чтобы консультировать и представлять компетентным органам для принятия решения о количестве и назначении квот на персонал для сектора образования, а также контролировать и оценивать реализацию. Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел будут нести ответственность за распределение квот на персонал для министерств, ведомств на уровне министерств и провинциальных народных комитетов, а также за руководство реализацией в рамках поставленных задач и полномочий», - предложил д-р Фам До Нят Тиен.

Делегирование полномочий по регулированию преподавательского состава сектору образования

Говоря о реалиях местного управления образованием, заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен г-н Ву А Банг сказал, что государственное управление учителями по-прежнему имеет некоторые ограничения и недостатки.

В частности, в настоящее время государственное управление учителями осуществляется посредством множества законов (Закон о государственных служащих, Закон о государственных служащих, Закон об образовании, Закон о профессиональном образовании, Закон о труде...), что приводит к трудностям в процессе исследования, внедрения и реализации на низовом уровне. В некоторых документах четко не определены понятие, сфера регулирования и предмет регулирования.

Кадровое управление по-прежнему дублируется Министерством внутренних дел и Министерством образования. Сектору образования поручено начисление общей заработной платы, а полномочия по подбору персонала принадлежат Министерству внутренних дел. Оптимизация персонала не связана с целями…

Учитывая недостатки и ограничения, заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен предложил рассмотреть вопрос о децентрализации управления учителями и руководителями системы образования, чтобы обеспечить последовательность в наборе, использовании и управлении учителями на центральном и местном уровнях.

В котором Департаменту образования и профессиональной подготовки предоставляются полномочия осуществлять руководство управлением учителями на провинциальном уровне, реструктурировать организацию и увеличить количество государственных руководящих должностей для Департамента образования и профессиональной подготовки на районном уровне; В случае необходимости регулирования деятельности учителей на всей территории страны, это относится к компетенции Министерства образования и профессиональной подготовки.