США и Китай стремятся к сближению после бурного года

Четырехчасовой саммит между президентом США Джо Байденом и председателем КНР Си Цзиньпином в Сан-Франциско 15 ноября породил надежды на новый импульс в отношениях между США и Китаем после года, в течение которого обе державы фактически прервали каналы связи на высшем уровне.

Спустя более месяца после встречи Вашингтон и Пекин демонстрируют признаки восстановления отношений. 22 декабря две страны возобновили военный диалог, замороженный Китаем с августа 2022 года, после визита на Тайвань тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси.

Соединенные Штаты и Китай считают, что поддержание диалога важно для обеих сторон. Об этом говорится в информации, полученной в ходе онлайн-встречи председателя Объединенного комитета начальников штабов ВС США Чарльза Брауна и начальника штаба Объединенного штаба Центрального военного совета Китая генерала Лю Чжэньли.

Неделю спустя г-н Си направил поздравительное письмо по случаю 50-летия со дня основания Американо-китайского делового совета (USCBC), некоммерческой организации со штаб-квартирой в Вашингтоне, которая представляет более 270 американских компаний, ведущих бизнес в Китае.

В письме он пообещал создать более благоприятную деловую среду для американских компаний, работающих в Китае, на фоне опасений, что вторая по величине экономика мира с трудом восстанавливается после кризиса на рынке недвижимости, а иностранные инвесторы уходят.

Лидеры Китая призвали USCBC и его членов «наводить мосты дружественных обменов» и расширять сотрудничество между двумя странами, что является признаком того, что важнейшие в мире двусторонние отношения продолжают укрепляться.

Со стороны США позитивный сигнал был подан министром финансов Джанет Йеллен, важным посредником в восстановлении американо-китайских отношений. Её второй визит в Китай запланирован на 2024 год, когда обе страны будут отмечать 45-летие установления дипломатических отношений. В ходе визита г-жа Йеллен сосредоточится на выявлении «остающихся сложных вопросов» в отношениях между двумя странами.

«Есть много вопросов, по которым США и Китай решительно расходятся во мнениях. Риск потрясений, затрагивающих обе страны, всегда существует. Мы не стремимся разрешать все разногласия или избегать всех потрясений. Это совершенно невозможно», — сказала она.

По словам г-жи Йеллен, цель США — содействовать «гибкому диалогу при возникновении разногласий и потрясений, а также не допускать эскалации недопонимания и причинения вреда» обеим сторонам.

Вторым положительным моментом является то, что рабочие группы, созданные двумя странами для решения финансовых и экономических вопросов, регулярно встречались.

«Понятно, что военным руководителям необходим быстрый и надёжный канал связи, чтобы предотвратить выход кризиса из-под контроля», — сказала она. «Для лиц, принимающих решения в сфере экономики и реагирующих на финансовый кризис, важно знать, к кому они могут быстро обратиться. Для этого Соединённые Штаты и Китай будут способствовать обмену информацией между своими финансовыми регуляторами».

По словам аналитика Straits Times Бхагьяшри Гарекара, отношения между двумя странами несколько потеплели с начала года. Двусторонние отношения достигли критической точки в феврале, когда США сбили китайский аэростат, который они сочли шпионским устройством у побережья Южной Каролины. Пекин осудил эти действия, заявив, что это был случайный метеозонд.

«Мы видим некоторые позитивные сдвиги, направленные на то, чтобы китайские правительственные учреждения активнее взаимодействовали со своими американскими коллегами. Одним из них является возобновление военных обменов на высоком уровне», — заявила Бонни Линь, старший научный сотрудник по вопросам азиатской безопасности в Центре стратегических и международных исследований США.

Однако наблюдатели также предупредили, что в 2024 году отношения между США и Китаем могут по-прежнему испытывать множество трудностей, несмотря на позитивные сигналы конца 2023 года.

Первыми 13 января пройдут выборы на Тайване — острове, который Китай считает мятежной провинцией. По словам аналитиков Reuters Дона Дерфи и Энтони Слодковски, от того, как Китай отреагирует на выборы, может зависеть, вернутся ли отношения между двумя сверхдержавами в напряженное состояние.

Предыдущие выборы на острове уже привели к обострению напряженности, особенно в 1996 году, когда Китай проводил военные учения и испытания ракет, что побудило США отправить авианосец в Тайваньский пролив.

Однако некоторые аналитики полагают, что, стремясь избежать конфликта, г-н Си сдержит военную реакцию Китая на выборы на Тайване.

Президентские выборы в США в конце 2024 года могут оказать ещё большее влияние на двусторонние отношения. В этом году выборы вполне могут стать реваншем между г-ном Байденом и бывшим президентом Дональдом Трампом, который занял крайне жёсткую позицию в отношении Китая.

Поскольку над Китаем нависла угроза гонки за Белый дом, председатель КНР Си Цзиньпин, возможно, все больше сосредоточивается на вопросе о том, будет ли Трамп переизбран.

«Когда китайцы будут думать о выборах в следующем году, Трамп снова станет их худшим кошмаром», — сказал Юн Сунь, директор Центра Стимсона в США.

Отношения между США и Китаем стали очень напряженными во время президентства г-на Трампа из-за масштабной торговой войны и обвинений в происхождении COVID-19.

После вступления в должность президент Байден не отменил тарифы, введенные при Трампе, но даже усилил давление на Пекин, введя новые меры экспортного контроля и укрепив многосторонние альянсы Америки.

Хотя Китай, возможно, и не удовлетворен многими аспектами политики Байдена, Сан заявил, что Китай по-прежнему видит в нем лидера, который придерживается правил взаимоотношений. В то же время Трамп непредсказуем и может принимать неожиданные решения.

«При Трампе обе стороны едва ли могли вести какой-либо содержательный диалог ни на одном фронте, вместо этого наблюдалась неудержимая эскалация напряжённости», — заявил Сан.

Контроль за экспортом чипов, введенный администрацией Байдена, вероятно, будет ужесточен в следующем году. Китай с трудом справляется с американскими ограничениями, особенно учитывая, что ответные меры против американских компаний могут лишить Пекин иностранного капитала в условиях замедления экономического роста.

В результате, по словам наблюдателей, обе стороны будут с осторожностью смотреть в будущее. «Обе страны опасаются риска того, что результаты встречи Си Цзиньпина и Байдена могут быть оспорены и подорваны», — сказал Линь.

Заместитель директора Центра американских исследований при Университете Фудань (Китай) Синь Цян также предупредил США не быть слишком оптимистичными в отношении восстановления военных каналов связи и заявил, что у обеих сторон «больше нет серьезных проблем».

Однако г-жа Йеллен подчеркнула важность усилий по поддержанию стабильности в двусторонних отношениях. «Наши экономики, наши люди и весь мир станут безопаснее. Именно это означает для США и Китая ответственное выстраивание и управление нашими отношениями», — сказала она.

Тхань Там (по данным Straits Times, Reuters, WSJ )