Мысли Хо Ши Мина о кадровой работе партии

Наша Партия и любимый Президент Хо Ши Мин уделяют особое внимание кадровой работе. Он сказал: «Кадры — корень всей работы» ⁽¹⁾ , «Успех или неудача работы зависят от хороших или плохих кадров» ⁽²⁾ ; Постановление № 26-NQ/TW от 19 мая 2018 г. Центрального Исполнительного Комитета XII созыва «О сосредоточении внимания на создании контингента кадров на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне, с достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими поставленной задаче» четко определяет точку зрения: Кадры являются решающим фактором успеха или неудачи революции; Кадровая работа является «ключевым» этапом в партийном строительстве и политической системе. Формирование кадрового резерва, особенно кадров стратегического уровня, является первоочередной и жизненно важной задачей партии. Его необходимо проводить регулярно, тщательно, научно, внимательно и эффективно. В документе XIII съезда партии по-прежнему утверждается: «Сосредоточиться на формировании команды кадров на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне и на уровне лидеров» ⁽³⁾ .

В последнее время в нашей партии и государстве появилось много очень важных документов по кадровой работе ⁽⁴⁾ . Соответственно, распространение и реализация постановлений и распоряжений Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата обеспечиваются серьезно и последовательно, поэтому кадровая работа партии осуществляется дисциплинированно от центрального до местного уровня. Кадровый состав партии растет с каждым днем, многие кадры внесли важный вклад в руководство, управление, выполнение и реализацию политических задач на всех уровнях, в секторах, учреждениях и подразделениях. Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро и Секретариат во главе с Генеральным секретарем решительно руководили реализацией целей и задач съездов партии каждого созыва. Органы расследования, прокуратуры, суда, инспекции, аудита и ревизии овладели своими знаниями и навыками и внесли большой вклад в оценку качеств и способностей сотрудников, борясь с коррупцией, расточительством и негативом, способствуя укреплению доверия народа к Партии и Государству.

Однако в действительности все еще есть ряд кадров с ограниченными качествами и способностями, но, желая достичь более высоких должностей, они стремятся получить степени, планы, повышения и назначения вопреки постановлениям партии и государства. Ряд должностных лиц, обладающих должностями и полномочиями, стремятся представлять, продвигать и назначать родственников, членов семьи, «дворовых»... на должности, которые не соответствуют стандартам. Некоторые должностные лица, получив повышение и назначение, вскоре деградировали по качеству, нравственности, образу жизни, занимались хищениями, коррупцией, растратами, наносили ущерб государственному бюджету и активам и должны были понести суровое наказание от партии и государства; Среди них есть несколько высокопоставленных чиновников, которые подорвали доверие людей к партии, государству и режиму.

Вышеуказанные ограничения и негативные стороны кадровой работы имеют ряд причин, среди которых:

Во-первых, некоторые партийные комитеты, учреждения, отделы и филиалы не сосредоточились на изучении, изучении и глубоком понимании содержания партийных постановлений и положений, а также государственной политики и законов по кадровой работе, поэтому они не изменили уровень сознания каждого кадрового работника, члена партии и государственного служащего и не помогли людям понять и реализовать их.

Во-вторых, некоторые партийные комитеты, особенно руководители отделов, отделений, участков и ячеек, не выполнили своих обязанностей по кадровой работе, в частности, не соблюдая принцип демократического централизма, а в ряде случаев имели место признаки авторитаризма и авторитаризма в планировании, ротации, продвижении и назначении кадров.

В-третьих, правильная оценка кадров — очень сложный этап, но кроме общих стандартов для кадров, нет четких положений о стандартах и ​​критериях оценки для каждой должности руководящих и управленческих кадров, особенно руководителей партийных комитетов и органов всех уровней и во всех отраслях.

В-четвертых, народ очень заинтересован в формировании кадрового состава партии в политической системе, однако в настоящее время отсутствует по-настоящему эффективный механизм участия народа, представления и рекомендации в партию и государство действительно добродетельных и талантливых людей, а также периодического сбора индекса удовлетворенности и доверия народа к руководителям партийных комитетов и органов власти всех уровней.

В-пятых, хотя партийные документы четко предусматривают проверку, надзор и контроль за деятельностью кадровой службы, борьбу со злоупотреблениями властью и служебным положением, и многие функциональные органы добились успеха, в некоторых местах реализация этих положений все еще оставляет желать лучшего, отличается низкой эффективностью и результативностью.

В-шестых, кадровая работа очень важна и осуществляется через конкретных людей, но в партийных и государственных документах нет полных и строгих положений о полномочиях и ответственности организаций и отдельных лиц по консультированию, представлению, выдвижению и расстановке кадров, особенно в тех случаях, когда должностные лица не являются по-настоящему добродетельными или талантливыми, но все равно продвигаются и назначаются, нанося ущерб престижу и репутации партии и государства.

Необходимо изучить некоторые вопросы и извлечь опыт, чтобы продолжать совершенствовать кадровую работу в новых условиях.

В резолюции XIII Всекитайского съезда партии утверждалось: «Укрепление партийного строительства и исправления, содействие развитию рабочего характера партии, повышение руководящей способности партии, ее управленческой способности и боевой мощи; построение чистой и сильной партийной и политической системы во всех аспектах, построение упорядоченного государства, действующего эффективно и действенно; в сочетании с упорядочением фонда заработной платы, повышением качества и реструктуризацией контингента кадров, государственных служащих и государственных служащих; формирование контингента кадров и членов партии, особенно контингента кадров стратегического уровня и лидеров с достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующих задачам и близких к народу, являются факторами, которые имеют решающее значение для успеха дела национального строительства, развития и защиты Отечества» ⁽⁵⁾ , что необходимо широко внедрять во всей партии и политической системе. Для организации реализации вышеуказанной точки зрения должно быть много синхронных решений. В частности, в кадровой работе необходимо уделять внимание исследованию и обобщению опыта по ряду следующих вопросов:

Во-первых, продолжать продвигать роль народа как хозяина, полагаться на народ в формировании кадрового состава на всех уровнях, особенно кадров стратегического уровня и руководителей партийных комитетов и правительств на всех уровнях и во всех секторах.

Последовательно реализуя позицию партии «Народ — корень», утверждая роль субъекта и центральное место народа в стратегии развития страны, во всем процессе строительства и защиты Отечества, девиз «Народ знает, народ обсуждает, народ делает, народ проверяет, народ контролирует, народ извлекает пользу», партийный комитет должен содействовать народному господству, опираться на народ в формировании кадрового состава. Для создания всех условий для активного и эффективного участия людей в кадровой работе должны быть предусмотрены конкретные механизмы и документы по представлению и рекомендации в партию действительно добродетельных и талантливых людей; Проверять и контролировать кадры на предмет «чего членам партии делать не разрешается», а также обязанности подавать пример, особенно кадрам стратегического уровня и руководителям партийных комитетов и органов власти на всех уровнях и во всех секторах. Партия и государство должны иметь механизм защиты граждан при информировании и осуждении должностных лиц, нарушающих правила кадровой работы; В то же время строго пресекать действия тех, кто пользуется демократией для подстрекательства и раскола великого блока национального единства и выдвигает ложные обвинения.

Во-вторых, продолжать внедрять инновации и оптимизировать партийный аппарат и политическую систему, чтобы они стали более эффективными и действенными, а также оптимизировать фонд заработной платы и улучшить политику оплаты труда, чтобы кадры могли лучше выполнять свои политические обязанности и задачи.

В документах XIII съезда партии говорилось: «Продолжать совершенствовать организационную модель политической системы; более четко определить функции, задачи и механизмы деятельности организаций политической системы...» ⁽⁶⁾ , «Содействовать осуществлению упорядочения фонда оплаты труда, связанного с перестройкой кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы по должностям и видам работ» ⁽⁷⁾ . В новую эпоху наука и техника развиваются быстрыми темпами, особенно информационные технологии,... что позволяет партии и государству оптимизировать организационный и промежуточный аппарат на провинциальном и районном уровнях, общие отделы, бюро, управления и институты в министерствах и отраслях. Для системы Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций необходимо укрепить команду исследовательских и практических кадров на центральном уровне, чтобы они могли как консультировать партию, так и выступать в качестве ядра для эффективной мобилизации и объединения организаций, членов профсоюзов и ассоциаций по всей стране; В то же время необходимо сформировать сильную команду низовых кадров, вести прямую пропаганду, выступать в качестве ядра, мобилизовать, собирать и объединять членов для реализации руководящих принципов и политики партии, политики и законов государства, а также политических задач на низовом уровне. Для консультативных органов при партийных комитетах необходимо укрепить команду кадров, способных исследовать теорию и обобщать практику для эффективного консультирования партийных комитетов; В то же время оптимизировать административный и обслуживающий персонал. На этой основе необходимо незамедлительно и соответствующим образом улучшить политику оплаты труда, чтобы кадровые сотрудники, государственные служащие и бюджетники могли работать со спокойной душой.

В-третьих, продолжайте качественно оценивать персонал.

Оценка персонала всегда была сложной задачей. Есть умные, динамичные кадры, которые осмеливаются думать и действовать ради общего блага, но там, где есть внутренняя разобщенность, особенно если лидер не является по-настоящему добродетельным или талантливым, кадрам очень трудно развивать свои способности; Напротив, есть кадры, которые работают в очень хорошей рабочей среде, но не стремятся и не практикуются добровольно, поэтому им трудно развиваться. На самом деле, измерить сердце человека — самое трудное. Некоторые люди говорят хорошие вещи, но делают плохие вещи, говорят одно, но делают другое, говорят, но не делают... Нгуен Трай - мудрец из династии Ле должен был воскликнуть: Рыбы знают глубину воды/Высокие горы и низкие облака/Слабые деревья и сильные ветры/О, как тяжело сердцу человека .

В документах XIII съезда партии четко указано: «Принимать результаты работы, удовлетворенность и доверие людей в качестве важных критериев оценки качества организации аппарата, качества кадров и членов партии» ⁽⁸⁾ , «Придавать значение оценке качества, эффективности и фактической продукции в соответствии с возложенными обязанностями и задачами и повышать ответственность руководителя» ⁽⁹⁾ . Политбюро издало документ об оценке кадров, но необходимо уточнить критерии для некоторых важных должностей, что будет способствовать повышению ответственности этих кадров перед народом и страной. Поскольку численность и структура кадров в политической системе весьма велики, рекомендуется в первую очередь заблаговременно регламентировать критерии оценки должностей: министр, руководитель ведомства министерского уровня, секретарь, председатель Народного комитета на уровне провинции, города, района, коммуны и округа. Эти должности ежедневно напрямую или косвенно связаны с законными правами и интересами людей, поэтому они тщательно контролируются и оцениваются людьми. Наряду с правилами и критериями оценки необходимо предусмотреть как права, так и обязанности, чтобы руководители отраслей, руководители партийных комитетов и руководители правительства могли продвигать свои роли. Ежегодно вводятся нормативные акты, предусматривающие получение индекса удовлетворенности и доверия кадров, государственных служащих, работников промышленности и населения по всей стране для министров, а также получение индекса удовлетворенности и доверия местного населения для руководителей на каждом уровне. После получения оценки вышестоящего партийного комитета необходимо широко опубликовать ее в средствах массовой информации для сведения населения. Это очень важная мера, способствующая изменению национального движения к лучшему; В то же время это требует от руководителей более практичного отбора и представления своих подчиненных, не допуская появления в государственном аппарате ситуации, когда чиновники, претендующие на должности, власть и слабые возможности, становятся жертвами претендентов.

Критерии оценки министра должны основываться на результатах и ​​эффективности руководства и реализации функций и задач государственного управления отраслью, на индексе удовлетворенности и доверия кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников отрасли, а также на индексе удовлетворенности населения страны в целом.

Оценка деятельности товарища, возглавляющего местный партийный комитет или орган власти, в основном основывается на том, улучшилась ли материальная и духовная жизнь людей в данной местности по сравнению с предыдущим периодом, на результатах выполнения годовых и квартальных социально-экономических, оборонных и безопасных задач, на высоком или низком уровне индекса удовлетворенности и доверия людей. Если мы будем полагаться только на итоговые голосования по итогам года и окончания срока полномочий, проводимые партийным комитетом, то трудно гарантировать их содержание, поскольку в некоторых местах к этому относятся серьезно, а в других — формально.

Объективная оценка «командиров промышленности», руководителей местных партийных комитетов и органов власти является основой для создания источника кадров стратегического уровня... Прежде чем назначать кадры на важные должности в стране, необходимо оценить результаты и практическую деятельность этих кадров на протяжении всего рабочего процесса, только тогда мы сможем свести к минимуму случаи, когда у них действительно не хватает добродетелей и талантов, чтобы быть лидером партии и государства.

В-четвертых, проведите хорошую работу по планированию, продвижению и назначению действительно добродетельных и талантливых кадров.

Текущее кадровое планирование осуществляется Политбюро и Секретариатом в соответствии с положениями, которые являются одновременно достаточно строгими и инициативными в плане создания кадрового резерва для партийных комитетов перед продвижением по службе, назначением и подготовкой кадров для партийных съездов всех уровней на новый срок. Однако нынешний метод планирования все еще в некоторой степени упускает часть талантов страны, поскольку он не способствует развитию роли народа как хозяев в формировании кадров. Прежде чем разрабатывать план по кадрам, партийный комитет должен широко распространить среди народа его цель, требования и стандарты по кадрам, а также иметь механизм, побуждающий людей участвовать в представлении и рекомендации действительно добродетельных и талантливых людей в партийный комитет. На основе обобщения результатов представлений и рекомендаций населения компетентный орган по кадровой организации изучает, рассматривает и дает рекомендации партийному комитету по выбору и принятию решения. Для повышения эффективности стратегического персонала рекомендуется, чтобы при планировании работ был создан источник персонала на ранних этапах и издалека. Например, создавая источник министров, особенно в таких конкретных секторах, как образование, здравоохранение и т. д., каждый срок полномочий Центрального комитета должен отбирать молодых людей с выдающимися способностями, хорошими качествами и гибкими социальными навыками, чтобы направлять их на низовые должности для выполнения работы по управлению сектором. Соответствующий департамент отслеживает и оценивает этот фактор посредством практического руководства и управленческой деятельности на уровне округа и провинции, чтобы выбрать одного или нескольких наиболее перспективных и квалифицированных людей для назначения на должности заместителей министра на определенный период времени, прежде чем стать министрами. При таком подходе мы уверены, что через два срока у нас будут подходящие и стабильные кадры.

Что касается продвижения по службе и назначения должностных лиц, то Центральный Комитет имеет строгие правила, но необходимо продолжать повышать ответственность кадрового агентства по отношению к должностным лицам. Расстановка кадров должна продолжаться в соответствии с указаниями любимого президента Хо Ши Мина: «Только четко зная кадры, мы можем правильно их продвигать» ⁽¹⁰⁾ , «При продвижении кадра мы должны четко учитывать, близок ли этот человек массам, пользуется ли он доверием и восхищением масс. Мы также должны учитывать, для чего подходит этот человек. Если талантливый человек не используется должным образом в соответствии со своим талантом, работа не будет успешной» ⁽¹¹⁾ . Практический опыт наглядно показал, что одним из качеств лидера и управленца является «умение использовать талантливых людей». Президент Хо Ши Мин дал очень глубокие наставления лидерам и менеджерам: «Если у вас есть право использовать людей, вы должны использовать талантливых людей, которые могут выполнять работу. Не тяните их на ту или иную должность только потому, что у вас есть родственники и друзья. Не подавляйте тех, кто талантливее вас, потому что вы боитесь потерять свою должность» ⁽¹²⁾ .

Для продолжения работы по планированию, продвижению и назначению нужных кадров в соответствии с идеологией Хо Ши Мина и постановлениями Центрального правительства компетентным органам по кадровой организации необходимо провести обследование и объективно оценить эффективность кадровой организации в таких случаях, как назначение руководителей секторов, но еще не прошедших подготовку в этой области; Формирование кадров, не имеющих практического опыта работы по партийному строительству, но избранных в партийный комитет, а затем назначенных на работу секретарями партийных комитетов; Распределение кадров, никогда не работавших в государственном управлении, но рекомендуемых для избрания председателями народных комитетов или распределение ряда генеральных директоров и директоров предприятий после избрания их в парткомы для назначения на работу секретарями парткомов в парткомах, имеющих много членов партии,...

Если мы будем объективно и внимательно изучать и оценивать результаты и эффективность руководства, управления и руководства лидеров и менеджеров на практике, то это, безусловно, позволит извлечь много ценных уроков для кадровой работы партии. На самом деле есть кадры, которые, благодаря своему опыту, полученному от народа, товарищей и коллег, все равно быстро взрослеют и хорошо выполняют поставленные задачи.

В-пятых, еще больше усилить контроль власти в кадровой работе.

Чтобы эффективно контролировать полномочия в кадровой работе, партийные комитеты должны побуждать лидеров на всех уровнях и в секторах к глубокому пониманию и строгому выполнению постановлений Политбюро в процессе их реализации ⁽¹³⁾ . На этой основе партийным комитетам всех уровней необходимо разрабатывать ежегодные программы и планы контроля за набором, приемом, планированием, обучением, ротацией, продвижением по службе, назначением, поощрением и дисциплиной кадров, особенно кадров, находящихся под руководством Политбюро, Секретариата и партийных комитетов. В сложившейся ситуации необходимо повышать роль народа в управлении организациями политической системы в части кадровой работы. Партийным комитетам всех уровней следует определить конкретный орган и адрес, куда каждый гражданин мог бы оперативно сообщать и предоставлять информацию о нарушениях в кадровой работе. На основании полученных и обобщенных сведений составить отчет и направить его в компетентные органы для принятия решения и рассмотрения (при наличии). Благодаря отзывам общественности некоторые партийные комитеты приняли и отменили решения о назначении и повышении в должности некоторых должностных лиц, которые не соответствуют стандартам или не следуют процедурам, получив общественное одобрение и поддержку. Для более эффективного контроля власти в кадровой работе необходимо изучить положения об ответственности организаций и отдельных лиц при непосредственном представлении в партийный комитет для продвижения и назначения на должности лиц, которые не являются по-настоящему добродетельными или талантливыми, нарушают закон и должны получить дисциплинарное взыскание от партии и государства.

Практика показывает, что там, где партийные комитеты, органы власти и народ хорошо справляются с надзором и контролем за кадровой работой, там укрепляется политическая стабильность, внутренняя солидарность и единство, а отношения между партией и народом становятся все более тесными и прочными.

-----------------

(1) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2011, т. 5, стр. 309
(2) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 5, стр. 313
(3) Документы XIII Национального съезда делегатов, Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2021, т. II, стр. 242
(4) Постановление: Политбюро приняло постановление № 42-НК/ТВ от 30 ноября 2004 г. «О планировании руководящих и управленческих кадров в период стимулирования индустриализации и модернизации страны»; Постановление № 04-NQ/TW от 30 октября 2016 г. IV Конференции ЦК КПСС 12-го созыва «Об усилении партийного строительства и реформирования, предупреждении и пресечении деградации политической идеологии, морали, образа жизни, проявлений «саморазвития» и «самопреобразования» внутри партии»; Постановление № 26-NQ/TW от 19 мая 2018 г. VII Конференции ЦК КПСС 12-го созыва «Об уделении особого внимания формированию на всех уровнях, особенно на стратегическом, кадрового состава, обладающего достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими поставленной задаче».

Относительно регламентов: Политбюро издало Постановление № 211-QD/TW от 8 ноября 2013 года «О надзоре за членами партии, являющимися кадрами, находящимися в ведении Политбюро и Секретариата», в статье 7 которого изложено содержание надзора за исполнением партийных и государственных регламентов по организационной и кадровой работе, то, что членам партии, кадрам и государственным служащим делать не разрешается; Постановление Политбюро ЦК КПСС от 8 октября 2014 г. № 262-QD/TW «О проведении голосования по вопросу доверия членам партийных комитетов, руководителям партийных, государственных, органов Отечественного фронта и общественно-политических организаций»; Постановление Политбюро № 86-QD/TW от 1 июня 2017 г. «О внутрипартийном контроле»; Постановление Политбюро № 98-QD/TW от 7 октября 2017 г. «О ротации кадров»; Постановление Политбюро № 132-QD/TW от 8 марта 2018 г. «О ежегодном обзоре, оценке и классификации качества коллективов и отдельных лиц в политической системе»; Постановление Политбюро № 07-QD/TW от 28 августа 2018 года «О мерах дисциплинарного воздействия на нарушающие партийные организации», в статье 2 которого предусмотрены нарушения в организационной работе, кадровой работе и работе членов партии; Решение Секретариата № 99-QD/TW от 3 октября 2017 г. «Об издании Рамочных руководящих принципов для партийных комитетов и партийных организаций, находящихся в непосредственном подчинении Центрального Комитета, по дальнейшему повышению роли народа в борьбе за предотвращение и отпор деградации, «саморазвитию» и «самопреобразованию» внутри партии»; Постановление Центрального Исполнительного Комитета от 25 октября 2018 г. № 08-QDi/TW «Об ответственности подавать пример кадрам и членам партии, в первую очередь членам Политбюро, членам Секретариата и членам Центрального Исполнительного Комитета»; Постановление Политбюро № 179-QD/TW от 25 февраля 2019 г. «О режиме проверки и надзора за работой кадров»; Постановление Политбюро № 205-QD/TW от 23 сентября 2019 г. «О контроле за соблюдением властных полномочий в кадровой работе и борьбе со злоупотреблениями властью и служебным положением»; Постановление Политбюро № 214-QD/TW от 2 января 2020 г. «Об основах должностного стандарта и критериев оценки кадров, находящихся в ведении Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата»; Постановление Политбюро № 41-QD/TW от 3 ноября 2021 г. «Об освобождении от должности и отставке должностных лиц»; Постановление Политбюро от 27 декабря 2021 г. № 50-QD/TW «О кадровом планировании»; Постановление Центрального Исполнительного Комитета от 28 июля 2021 г. № 22-QD/TW «О работе по проверке, надзору и обеспечению партийной дисциплины»; Постановление Политбюро № 80-QD/TW от 18 августа 2022 года «О децентрализации управления кадрами и назначения и представления кадров на выборы»; Постановление Политбюро № 124-QD/TW от 4 октября 2023 года «О ежегодном обзоре, оценке и классификации качества коллективов и отдельных лиц в политической системе».
(5) Документы XIII Национального конгресса делегатов, указ. соч. соч., т. II, стр. 325
(6), (7) Документы XIII Национального конгресса делегатов, указ. соч. соч., т. II, стр. 239, 240
(8) Документы XIII Национального конгресса делегатов, указ. соч. соч., т. Я, стр. 192
(9) Документы XIII Национального конгресса делегатов, указ. соч. соч., т. II, стр. 242
(10), (11) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 5, стр. 321, 314
(12) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 5, стр. 123
(13) Например: Постановление Политбюро № 205-QD/TW от 23 сентября 2019 г. «О контроле за соблюдением полномочий в кадровой работе и борьбе со злоупотреблениями властью и служебным положением»; Постановление Политбюро № 86-QD/TW от 1 июня 2017 г. «О внутрипартийном контроле»; Постановление Политбюро № 211-QD/TW от 8 ноября 2013 года «О руководстве членами партии, входящими в состав кадров, находящихся в подчинении Политбюро и Секретариата».

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1075602/mot-so-suy-nghi-ve-cong-tac-can-bo-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi.aspx