По словам г-на Дау Ань Туана, заместителя генерального секретаря и руководителя юридического департамента Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI), в 2024 году и в первые месяцы 2025 года вьетнамская деловая правовая система стала свидетелем беспрецедентной скорости изменений: был последовательно издан ряд законов, указов и циркуляров, призванных устранить препятствия для бизнеса.

По статистике VCCI, в 2024 году во Вьетнаме был принят 31 закон — вдвое больше, чем в предыдущем году. Правительство издало 182 постановления, министерства и ведомства издали до 629 циркуляров. Примечательно, что на 9-й сессии Национальной ассамблеи, открытие которой запланировано на начало мая, будет рассмотрено и принято до 35 законов и постановлений — это огромный объем.

Заметной тенденцией является «один закон, вносящий поправки во многие законы» с оптимизированным процессом. Это отражает позитивные изменения в оперативном реагировании политики, оперативно устраняющем практические препятствия для бизнеса.

«Однако этот подход также несет в себе риски, если сфера действия поправки слишком широка или если отсутствует тщательная подготовка. Даже руководящие указы сталкиваются с трудностями из-за сжатых сроков, что оказывает большое давление на предприятия, особенно малые и средние, в плане контроля, понимания и оперативного соблюдения», - сказал г-н Туан.

Как правило, Закон о торгах был обнародован только в 2024 году, в него были внесены поправки на сессии Национального собрания в январе 2025 года, и в него будут вноситься поправки на майской сессии в целях реализации резолюции 57 Политбюро о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации. Форма договора BT (строительство-передача), которая ранее была отменена, теперь возвращена законом, вносящим поправки в четыре недавно принятых закона.

Такое быстрое изменение политики демонстрирует гибкость, но также отражает постоянное давление, требующее адаптации, что затрудняет работу предприятий, не имеющих специального отдела мониторинга политики.

Что касается резолюции 57 Политбюро, то, по словам г-на Туана, это типичный пример — документ с новым и подробным мышлением, высоко оцененный научными и деловыми кругами. Всего через несколько месяцев после его обнародования Национальная ассамблея оперативно приняла Резолюцию 193, чтобы устранить препятствия в его реализации, не дожидаясь завершения работы над Законом о науке, технологиях и инновациях.

По словам г-на Туана, важным поворотным моментом в законотворческом процессе является принятие Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями) на внеочередной сессии в начале 2025 года. Этот закон значительно сокращает законодательный процесс: вместо двух лет многие законы теперь можно разработать и принять всего за 6-7 месяцев. В частности, политика и законы теперь разрабатываются параллельно, а не последовательно, как раньше. Закон фокусируется на принципах, а детали оставлены на усмотрение правительства и министерств, которые регулируют их посредством указов и циркуляров.

Заместитель генерального секретаря VCCI оценил, что этот новый подход помогает правоохранительным органам реагировать быстрее, но без тщательных консультаций он может вызвать негативные последствия для бизнеса и самого законодательного органа. Еще одним важным изменением является резкое сокращение срока подачи комментариев: с 60 до 20 дней. Темпы изменений в законодательстве настолько быстры, что даже VCCI — агентству, которое пристально следит за политикой — сложно за ними успевать.

«Изменение политики без адекватных консультаций и многомерного рассмотрения может легко привести к созданию ненадлежащих правил, которые негативно скажутся на работе бизнеса. Если предприятия не будут обращать внимания и не будут инвестировать в мониторинг политики, даже небольшое изменение может привести к большим потерям», — предупредил г-н Туан.

Исходя из вышеизложенного, г-н Туан рекомендует предприятиям усилить свои отделы мониторинга политики. Потому что изменения в политике, если их не учесть вовремя, могут нанести большой ущерб бизнесу, не меньший, чем риски рынка.

Быстрый переход от партийных постановлений к правовым нормам является проявлением решимости и новаторства в управлении политикой. Однако правовая реформа все еще должна быть более существенной и последовательной среди министерств и секторов. Помимо институциональных реформ, необходимо уделять особое внимание качеству законотворческого процесса, повышать уровень консультаций, публичности и прозрачности, а также обеспечивать разумный переходный период, чтобы предприятия могли адаптироваться и эффективно внедрять законы.

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089