Опасения по поводу «утечки мозгов» научных ресурсов

Вчера (15 декабря) в Ханойском национальном университете состоялась ежегодная научная конференция 2023 года. На ней делегаты из Вьетнамской академии наук и технологий, Вьетнамской академии общественных наук, Ханойского национального университета, Хошиминского национального университета и Министерства науки и технологий обменялись мнениями и обсудили пути совершенствования законодательства о науке, технологиях и инновациях.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ И ФИНАНСАХ

Г-н Нгуен Хоанг Минь, заместитель министра науки и технологий, сказал, что для реализации стратегии развития науки и технологий и инноваций до 2030 года двум академиям необходимо сосредоточиться на создании основы и столпов науки и технологий Вьетнама, уделяя особое внимание развитию ряда научно-технических организаций и областей для достижения регионального и мирового уровня, таких как математика, физика, химия, науки о жизни, науки о Земле и науки об океане... Два национальных университета отвечают за руководство университетской образовательной системой, достижение передовых уровней, среди лучших в Азии, поддержку университетской системы по всей стране, чтобы университеты могли действительно стать центрами научных исследований, развития технологий и источником знаний для научно-технической и инновационной деятельности.

Г-н Нгуен Нам Хай, директор Департамента планирования и финансов (Министерство науки и технологий), поделился некоторыми предложениями по разработке закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о науке и технологиях с целью институционализации политики и руководящих принципов партии и государства, совершенствования правовой базы и в то же время устранения недостатков в практической реализации Закона о науке и технологиях.

Соответственно, одной из предлагаемых групп содержания, подлежащих изменению и дополнению, является положение об инвестициях и финансировании развития науки и технологий и инноваций, например, изменение положения о том, что средние расходы на науку и технологии в течение 5 лет не должны быть ниже 2% и более от общих расходов государственного бюджета; и дополнение положения о распределении, использовании и управлении средствами на реализацию научно-технических задач за счет государственного бюджета. Выделение средств должно быть своевременным, соответствующим ходу заказа и утверждения научно-технических задач государственным органом по управлению наукой и технологиями. Министерство науки и технологий также планирует предложить включить в закон дополнительные положения о порядке формирования резервных фондов для оперативной реализации научно-технических задач в непредвиденных, срочных и неотложных ситуациях.

ПОТЕРЯ ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННЫХ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

По словам доцента Чан Туан Аня, вице-президента Вьетнамской академии наук и технологий, одной из актуальных проблем развития человеческих ресурсов в институте является обеспокоенность по поводу сокращения числа высококвалифицированных кадров. «Утечка мозгов» представляет собой серьёзную проблему во многих ключевых областях науки и технологий академии из-за конкуренции со стороны частного сектора, крупных компаний и корпораций в области науки и технологий.

Научный состав академии в целом сохраняется, но неравномерен по всем направлениям, сосредоточившись в основном на некоторых ключевых направлениях фундаментальных исследований и на некоторых научно-исследовательских институтах-членах, обладающих сильными сторонами в области фундаментальных исследований. Число профессоров и доцентов в области технологических и прикладных исследований имеет тенденцию к сокращению.

Основная причина кроется в проблемах в механизмах, политике и кадровом обеспечении государственного сектора. С другой стороны, набор в штат сотрудников имеет тенденцию к снижению, поскольку академии приходится оптимизировать фонд заработной платы в соответствии с нормативными актами; число выпускников естественнонаучных специальностей, особенно фундаментальных, сокращается, качество обучения в целом неравномерно, а набор персонала затруднен.

Доцент Та Минь Туан, вице-президент Вьетнамской академии общественных наук, отметил, что государству необходимо проводить политику привлечения дополнительного персонала в научно-исследовательские институты, предоставляя исследовательским институтам и технологическим организациям автономию в определении численности персонала для привлечения и использования научных и технологических исследователей, чтобы обеспечить содержательность и эффективность. Необходимо обратить внимание на необходимость сокращения штатных сотрудников в научно-исследовательских институтах и ​​технологах, а также в стратегических и политических исследованиях. Ежегодные квоты на персонал должны устанавливаться на основе критериев оценки качеств, способностей, результатов деятельности и конкретного вклада в выполнение общественных обязанностей и задач, связанных с практической деятельностью.

РАЗВИТИЕ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ ДОЛЖНО БЫТЬ ЗНАЧИТЕЛЬНЫМ

Доцент Та Минь Туан также отметил необходимость инновационной политики в области фундаментальных исследований, разработки системы мер, отвечающих интересам страны, и стимулирования трансфера высококвалифицированных кадров. В первую очередь, необходимо обновить механизм управления Национальным фондом развития науки и технологий (НАФОСТЕД), через который в настоящее время реализуются государственные инвестиционные ресурсы, направляемые на важные фундаментальные исследования.

Доцент Туан поделился: «Самой большой проблемой, связанной с деятельностью фонда, в настоящее время является механизм управления фондом. В соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и Постановления правительства № 19 от 2021 года, NAFOSTED не может работать в рамках механизма фонда, а должен перейти на модель государственного учреждения, при этом расходы на управление и операционную деятельность должны быть переданы в механизм ежегодного планирования и распределения бюджета».

Между тем, исследовательские темы должны выполняться регулярно, а не ждать утверждения и финансирования в соответствии с годовыми планами, как это делают административные органы. Поэтому необходимо разработать финансовое положение фонда, соответствующее особенностям научных исследований, гарантируя, что фонд будет функционировать по модели агентства, финансирующего исследования. Необходимо продвигать механизм расходования средств и постфинансового аудита, принимать риски и задержки в научных исследованиях.

Профессор Ву Минь Джанг (Научный совет Ханойского национального университета) высказал своё мнение о необходимости установления следующих трёх принципов развития науки и технологий: содержательный, нацеленный на соответствие международным стандартам, для развития собственной науки и технологий Вьетнама. При этом содержательный фактор является «красной нитью», проходящей через все три принципа. «Мы являемся страной, которая всё активнее продвигает процесс интеграции, но мы должны найти способ сделать то, что мы называем международной интеграцией, по-настоящему содержательным. Зачастую публикация этой статьи, публикация той статьи — это просто формальность, иногда это просто формальность», — сказал профессор Джанг.

Профессор Джанг проанализировал: «За последние 5 лет мы продвигали международные публикации. Я не осмеливаюсь обсуждать другие области, а только наиболее близкую мне, и я вижу некоторые проблемы. Во-первых, количество наших международных публикаций в целом увеличилось, но нет ни одного нового журнала, соответствующего международным стандартам, за исключением нескольких журналов, уже доступных во Вьетнамской академии наук и технологий и Ханойском национальном университете... Это означает, что мы поощряем наших коллег тратить деньги на попытки опубликовать статьи за рубежом. У них есть технологии, позволяющие им включить свои журналы в список журналов ISI/Scoupus. Соответствует ли это международным стандартам или это просто формальность? Пора пересмотреть подход к международным публикациям».