Поэтапно разработать сценарий модернизации ответвляющейся магистрали.

Скоростная автомагистраль Туен Куанг - Фу Тхо соединяется со скоростной автомагистралью Ной Бай - Лаокай.

Стремление к улучшению

На сегодняшний день Народный комитет провинции Туенкуанг является наиболее активным и инициативным органом власти, инвестирующим в полномасштабную модернизацию скоростных автомагистралей. Менее чем за месяц этот район направил премьер-министру и соответствующим министерствам и ведомствам два предложения.

Хотя Туенкуанг — небольшой населенный пункт в северном центральном и горном регионе, Народный комитет этой провинции берет на себя роль управляющего агентства двух крупных проектов по строительству скоростных автомагистралей, использующих капитал государственного бюджета: скоростная автомагистраль Туенкуанг — Фу Тхо, соединяющаяся с автомагистралью Ной Бай — Лаокай, и скоростная автомагистраль Туенкуанг — Хазянг (фаза I), участок которой проходит через провинцию Туенкуанг.

В частности, проект строительства скоростной автомагистрали Туенкуанг – Футо, соединяющей скоростную автомагистраль Нойбай – Лаокай, имеет протяжённость 40,2 км, объём инвестиций на поэтапном этапе ограничен 4 полосами движения, ширина дорожного полотна составляет 17 м, ширина дорожного покрытия – 14 м, аварийно-остановочная полоса организована с перерывами. Этот проект с общим объёмом инвестиций 3,753 млрд донгов завершён и сдан в эксплуатацию с 24 декабря 2023 года.

Проект скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг (фаза I), участок через провинцию Туенкуанг имеет протяженность 69,7 км, масштаб инвестиций составляет 2 полосы для автотранспортных средств, поперечное сечение 12 м, на маршруте имеются обгонные позиции с расстоянием от 2,2 км до 9,81 км/позиция, аналогично скоростной автомагистрали Север - Юг, участку Камло - Лашон.

Учитывая масштабы строительства, общий объём инвестиций в проект скоростной автомагистрали Туенкуанг — Хазянг (фаза I), проходящей через провинцию Туенкуанг, составляет 6 800 млрд донгов. Проект находится на завершающей стадии строительства и будет завершён к концу 2025 года.

В официальном сообщении № 858/UBND-DTXD, отправленном в Министерство транспорта и Министерство планирования и инвестиций в прошлые выходные, г-н Нгуен Ван Сон, председатель Народного комитета провинции Туенкуанг, подтвердил, что ранняя модернизация скоростной автомагистрали Туенкуанг - Фу Тхо, соединяющейся с автомагистралями Ной Бай - Лаокай и Туенкуанг - Хазянг, участок которой проходит через провинцию Туенкуанг в соответствии с масштабом планирования (4 стандартные полосы), не только будет способствовать местному социально-экономическому развитию, но и повысит эффективность эксплуатации и безопасность участников дорожного движения.

По расчетам руководящего органа, предварительная стоимость модернизации скоростной автомагистрали Туенкуанг - Фу Тхо, соединяющейся с автомагистралью Нойбай - Лаокай, до уровня 4 стандартных полос, дорожного полотна шириной 25,25 м и интеллектуальной системы управления дорожным движением составляет около 3 200 млрд донгов.

Поскольку проект проходит по территории Туенкуанг (11,3 км) и Фу Тхо (28,9 км), Народный комитет провинции Туенкуанг предложил децентрализовать провинцию Туенкуанг, сделав ее агентством по управлению проектом для участка в провинции Туенкуанг, а также децентрализовать провинцию Фу Тхо, сделав ее агентством по управлению проектом для участка в провинции Фу Тхо.

Кроме того, чтобы иметь ресурсы для полной реализации скоростной автомагистрали Туенкуанг - Фу Тхо, соединяющейся со скоростной автомагистралью Нойбай - Лаокай, с масштабом из 4 полных полос и шириной дорожного полотна 25,25 м, этот населенный пункт предложил правительству выделить весь бюджет в размере 3,2 млрд. донгов из центрального бюджета для реализации двумя провинциями.

Для участка скоростной автомагистрали Туенкуанг – Хазянг, проходящего через провинцию Туенкуанг, предполагаемые инвестиционные затраты на модернизацию этой скоростной автомагистрали до полноценной четырёхполосной автомагистрали шириной 25,25 м, согласно утверждённому плану, составляют около 7 437 млрд донгов. Инвестиционный капитал будет покрыт из государственного бюджета.

Что касается плана реализации, Народный комитет провинции Туенкуанг предложил компетентному органу разрешить продолжение реализации проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг — Хазянг (фаза I), участок которой проходит через провинцию Туенкуанг, в соответствии с утвержденными документами; одновременно с этим провести инвестиционные процедуры для нового проекта — проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг — Хазянг (фаза II), участок которой проходит через провинцию Туенкуанг, ожидаемая дата начала реализации — октябрь 2024 года.

Ранее, в середине февраля 2024 года, Народный комитет провинции Хазянг также направил премьер-министру документ № 05/TTr - UBND об инвестиционной политике для завершения масштабного проекта строительства четырехполосной скоростной автомагистрали Туенкуанг - Хазянг (этап I), участок через провинцию Хазянг.

В частности, Народный комитет провинции Хазянг предложил главе правительства одобрить корректировку проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг – Хазянг (этап I), участка, проходящего через провинцию Хазянг, с целью расширения до масштаба, соответствующего стандартам 4-полосной дороги протяженностью 27,48 км, с общим объемом инвестиций после корректировки в 5 073 млрд донгов. Из них на проект этапа I (2 полосы) утверждено 3 198 млрд донгов; полная фаза расширения до 4 полос составляет 1 875 млрд донгов.

Руководство провинции Хазянг также предложило правительству выделить провинции дополнительный центральный бюджет в размере 2500 млрд донгов на реализацию проекта скоростной автомагистрали Туенкуанг — Хазянг (этап I), участка через провинцию Хазянг (для этапа I решено инвестировать 1000 млрд донгов, а для этапа полного расширения до 4 полос — 1500 млрд донгов).

Как и в случае с Туенкуангом, самой большой проблемой Народного комитета провинции Хазянг при модернизации скоростной автомагистрали Туенкуанг – Хазянг, проходящей через провинцию Хазянг до стандартного четырёхполосного масштаба, является источник финансирования. Помимо отсутствия финансирования для второго этапа, даже для первого этапа проекта, местный бюджет Хазянга смог выделить лишь около 1000 миллиардов донгов, что составляет половину от необходимого.

«Хазянг — одна из самых бедных и неблагополучных провинций страны. Доходы местного бюджета незначительны и нестабильны, уровень самобалансировки низкий, и в основном он получает дополнительные средства из центрального бюджета. С другой стороны, сбор платы за пользование землей невозможен из-за упадка рынка недвижимости», — сообщил лидер Народного комитета провинции Хазянг.

Давление капитала

Также из-за трудностей с источниками капитала Народный комитет провинции Сон Ла был вынужден предложить правительству продолжить реализацию плана строительства двухполосной дороги вместо плана инвестиций в строительство четырехполосной дороги для проекта скоростной автомагистрали Хоабинь — Мок Чау, участок которой проходит через Сон Ла.

В отчёте № 99/BC-UBND, направленном в Министерство планирования и инвестиций и Министерство транспорта в начале марта 2024 года, Народный комитет провинции Сонла просил оба министерства обобщить информацию и представить правительству отчёт, позволяющий провинции инвестировать в проект в соответствии с поэтапным планом. На первом этапе (с 2024 по 2028 год) будут выделены средства на строительство двух полос (с непрерывными аварийными полосами) и расчистку территории в масштабе четырёх полос; на следующем этапе (с 2031 по 2035 год) будут выделены средства на завершение строительства скоростной автомагистрали в соответствии с планом.

С учетом вышеуказанного масштаба общий объем инвестиций в проект скоростной автомагистрали Хоабинь — Мокчау, участок через Сонла на поэтапной основе, составляет 4 938 млрд донгов, из которых ожидается, что центральный бюджет составит 3 400 млрд донгов (включая 1 700 млрд донгов, ожидаемых в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021–2025 гг., и 1 700 млрд донгов из увеличенных доходов центрального бюджета); местный бюджет составит 1 538 млрд донгов.

В отчете № 99/BC-UBND Народный комитет провинции Шонла заявил, что если инвестиции будут реализованы немедленно в соответствии с запланированным масштабом, то проект скоростной автомагистрали Хоабинь — Мокчау, участок которой проходит через провинцию Шонла, потребует вложения в общей сложности 9 300 млрд донгов, что означает необходимость в дополнительных 4 362 млрд донгов по сравнению с поэтапным планом.

Руководитель Управления скоростных автомагистралей Вьетнама (Министерство транспорта) заявил, что это ведомство еще не получило полных результатов инвестиционных исследований и модернизации ответвляющихся скоростных автомагистралей от местных органов власти и Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях, но капитал, безусловно, является самым большим препятствием для инвестирования в модернизацию ответвляющихся скоростных автомагистралей, несмотря на преимущество раннего завершения проекта в соответствии с масштабом планирования.

По предварительным расчетам, общая потребность в капитале для модернизации двухполосных автомагистралей до стандартных четырехполосных требует около 82 911 млрд донгов, при этом по состоянию на начало марта 2024 года существовало только 2 проекта с относительно ясными источниками капитала: 15,2-километровый маршрут Каобо — Майшон с 4 полос до 6 полос стоимостью 1 995 млрд донгов и 66-километровый маршрут Лашон — Хоа Лиен с 2 полос до 4 полос стоимостью 3 011 млрд донгов.

Давление на государственный бюджет ещё больше возрастает, поскольку многие проекты скоростных автомагистралей, находящиеся на стадии подготовки инвестиций, такие как Камло — Лао Бао, Чо Мой — Бак Кан, Тан Куанг — пограничный пункт Тхань Туй и т.д., обновляются компетентными органами в соответствии со стандартным планом инвестиций в 4-полосную автомагистраль, что влечет за собой значительные дополнительные расходы по сравнению с предыдущим поэтапным планом. Стоит отметить, что все дополнительные расходы предлагается мобилизовать из центрального бюджета.

По словам г-на Тран Чунга, председателя Ассоциации инвесторов в дорожное строительство (VARSI), Министерству транспорта и местным органам власти необходимо срочно проанализировать и определить приоритеты скоростных автомагистралей, выделенных на инвестиционные этапы, чтобы представить предложения и представить компетентным органам разрешение на расширение при наличии достаточных ресурсов. В частности, приоритет следует отдать расширению двухполосных автомагистралей до как минимум четырёхполосных, завершению строительства скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг» и межрегиональных соединительных автомагистралей.

«Чтобы не создавать слишком большой нагрузки на бюджет, необходимо в ближайшее время завершить строительство скоростных автомагистралей и оперативно предложить компетентным органам выпустить механизм, позволяющий расширять, реконструировать, совершенствовать и модернизировать скоростные автомагистрали по методу ГЧП, по типу контракта BOT», — предложили руководители VARSI.