Известно, что проект BOT национального шоссе 51 является одним из дорожных проектов BOT, по которому не удалось достичь консенсуса между инвестором (BVEC) и компетентным государственным органом (Вьетнамская дорожная администрация) относительно сроков взимания платы за проезд для получения прибыли. В частности, в то время как BVEC утверждает, что имеет право взимать плату за проезд для получения прибыли в соответствии с положениями подписанного контракта BOT до середины января 2030 года (около 4 лет), Вьетнамская дорожная администрация считает, что время взимания платы для получения прибыли составляет всего 9 месяцев.

Чтобы не допустить взимания платы компанией BVEC сверх установленного срока, в начале января 2023 года Управление автомобильных дорог Вьетнама опубликовало документ с просьбой временно прекратить взимание платы на пунктах взимания платы проекта BOT национального шоссе 51 с 7:00 утра 13 января 2023 года, пока переговоры между двумя сторонами еще не завершены.

С января 2023 года стороны провели более 20 переговоров, но так и не пришли к консенсусу, что вынудило инвесторов направлять петиции в государственные органы и Национальную ассамблею, требуя соблюдения своих прав.

Стоит отметить, что, хотя руководители правительства и Министерство транспорта выпустили множество документов с просьбой к соответствующим ведомствам, включая Вьетнамскую дорожную администрацию (подразделение прямого управления), срочно решить существующие проблемы и официально определить дату окончания сбора платы за проезд по проекту в рамках контракта BOT, прошло уже более 1 года и 8 месяцев с момента прекращения сбора платы, реализация идет очень медленно, а существующие проблемы не решены полностью.

Кроме того, поскольку споры не удалось полностью разрешить, не удалось реализовать проект по передаче в государственную собственность участка национальной автомагистрали 51, что вызвало множество трудностей при рассмотрении вопроса о выделении бюджетного капитала на содержание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. В результате, после временной приостановки взимания платы, на Национальном шоссе 51, соединяющем провинции Юго-Восточного региона, появилось много поврежденных участков, включая выбоины, трещины на дорожном покрытии и отсутствие разметки полос на многих участках, что создает потенциальные риски для безопасности дорожного движения.

Следует добавить, что ситуация «внезапной бездомности» возникает не только в случае с проектом BOT Национальной автомагистрали 51. В настоящее время существует как минимум еще один проект строительства дороги BOT, в рамках которого также пришлось прекратить взимание платы, поскольку не было достигнуто единого мнения о времени взимания платы для получения прибыли, что может полностью создать очаги повышения безопасности дорожного движения.

Чтобы избежать ситуаций уклонения и ухода от ответственности, влияющих на эффективность выполнения работ и оперативного решения существующих проблем проекта, управляющим органам, особенно Вьетнамской дорожной администрации, необходимо в полном объеме выполнять возложенные на них функции и задачи как органу, подписывающему контракт, так и управляющему органу на этапе коммерческой деятельности и эксплуатации проекта. Этому агентству также необходимо оперативно иметь решения для полного устранения существующих проблем в проекте в соответствии со своими полномочиями, отчитываться перед Министерством транспорта только по вопросам, выходящим за рамки его полномочий для рассмотрения и разрешения, или отчитываться перед компетентными органами в соответствии с положениями пункта 2 статьи 18 Циркуляра № 50/2022/TT-BGTVT от 30 декабря 2022 года о выполнении функций и задач компетентных органов, агентств, подписывающих и реализующих инвестиционные проектные контракты по методу ГЧП, управляемого Министерством транспорта.

Что касается работ по техническому обслуживанию в период приостановки взимания платы, то Вьетнамской дорожной администрации, которая несет ответственность за управление в период эксплуатации, необходимо срочно провести проверку, обзор и поработать с инвесторами, чтобы прояснить ответственность за выполнение работ по техническому обслуживанию и обеспечение безопасности во время эксплуатации в соответствии с правилами. Что еще важнее, когда стороны не могут прийти к соглашению, необходимо незамедлительно передать дело в независимый орган (коммерческий арбитраж или хозяйственный суд) для вынесения судебного решения.

Это наиболее цивилизованный и эффективный способ решения проблемы не только проекта BOT по инвестированию в строительство и расширение национальной автомагистрали 51 от км0 +900 до км73 +600, но и других проектов BOT, которые могут возникнуть в будущем со спорами и проблемами.