Министерство промышленности и торговли рекомендовало представить премьер-министру на утверждение 106 проектов в области ветроэнергетики, однако, как утверждается, для них не хватает плановой основы.

Ожидание конкретного текста

На вышеуказанной встрече премьер-министр подчеркнул, что правительство намерено решительно решать и устранять трудности и препятствия на пути реализации проектов в области возобновляемых источников энергии; строго запрещать лоббирование, негатив и коррупцию. Цель — стремиться к завершению работ до 31 января 2025 года, чтобы максимально повысить эффективность инвестиционных проектов, способствуя социально-экономическому развитию.

Согласно докладу Министерства промышленности и торговли на совещании, реализация проектов в области возобновляемых источников энергии привела к ряду нарушений, о чем Государственная инспекция заявила в Заключении № 1027/KL-TTCP от декабря 2023 года. Перечисленные нарушения касаются сотен проектов.

В частности, 14 проектов солнечной энергетики в провинции Ниньтхуан использовали механизм стимулирующих цен для неправильных субъектов в Постановлении № 115/NQ-CP и Уведомлении № 402/TB-VPCP от 22 ноября 2019 года. 20 проектов пересекаются с планированием добычи полезных ископаемых; 5 проектов пересекаются с орошением и планированием орошения, а 1 проект пересекается с планированием земель национальной обороны. В 40 проектах имеются проблемы с земельными процедурами и записями.

Подтвердив, что заключение Правительственной инспекции по возобновляемым источникам энергии не является ошибочным, г-н Буй Ван Тхинь, председатель Ассоциации ветро- и солнечной энергетики провинции Бинь Туан, заявил, что существует эквивалентность между ошибками государственного управления и предприятий; между корпоративной ошибкой и виновностью.

«Если в планировании есть какие-либо совпадения, например, по минералам или ирригационным зонам, это ответственность населенного пункта. Только после одобрения населенного пункта предприятия могут прийти и сделать это. Если мы не эксплуатировали минералы, они все равно будут там. Теперь давайте отдадим приоритет возобновляемым источникам энергии, чтобы двигаться в сторону зеленой энергии и иметь больше поставок для энергетической безопасности», — поделился г-н Тхинь.

Изучив содержание встречи и 6 групп решений, предложенных для решения проблем, эксперты в области возобновляемой энергетики заявили, что правительство допускает дополнительное планирование для реализации в случае, если проект не нарушает нормативные акты, связанные с национальной безопасностью и обороной, планированием ключевых национальных работ и проектов. Таким образом, потребуется документ от государственного органа управления, в котором будут четко указаны проекты, не нарушающие правила планирования.

Эксперты также отметили, что в Заключении 1027/KL-TTCP упоминается, что 168 проектов солнечной энергетики, одобренных для инвестирования, не имеют юридического планирования. Министерство промышленности и торговли также провело консультации по 106 проектам ветроэнергетики, чтобы представить их на утверждение премьер-министру, и напрямую одобрило 17 проектов, которые были отмечены как не имеющие плановой основы.

Поэтому также необходимо письменное подтверждение того, что эти проекты имеют юридическую силу.

Нетерпеливые инвесторы

После признания и включения в планирование следующим шагом станет получение практических инструкций по управлению проектами, которые пользуются льготными ценами, но не в полной мере соответствуют условиям пользования льготными ценами, для повторного определения цен покупки и продажи электроэнергии в соответствии с нормативными актами.

В настоящее время инвесторы обеспокоены заключением о нарушениях, связанных с 173 подключенными к сети солнечными и ветровыми электростанциями/частями солнечных электростанций, которые столкнулись с ситуацией признания даты ввода в коммерческую эксплуатацию (СПЭ) и применения тарифа «зеленый тариф» без письменного одобрения уполномоченным государственным органом результатов приемки инвестором объекта строительства.

По данным статистики, масштаб проектов с предварительными инвестициями составляет до 308 409 млрд донгов, что эквивалентно около 13 млрд долларов США, что составляет почти 13% мощности и около 6,06% выработки электроэнергии всей энергосистемы. Таким образом, задержка с вводом проектов в эксплуатацию не только приводит к растратам, но и может стать причиной риска краха, неплатежеспособности, невозможности выплатить банковские кредиты, что приводит к банкротству, что влияет на инвестиционную и деловую среду.

Наряду с этим, существует 413 проектов/систем солнечной энергетики на крышах зданий общей мощностью около 507 МВт, инвестированных на сельскохозяйственных и лесных землях в рамках модели инвестирования в фермерство и аквакультуру, однако земли не подходят для ведения сельского хозяйства.

Предлагаемое решение заключается в восстановлении неправомерно предоставленных льготных цен на электроэнергию, а конкретный упомянутый метод — «через зачет оплаты за покупку электроэнергии». Предприятия полагают, что для энергетических проектов, которые пользуются тарифом FIT1 в размере 9,35 центов США/кВт·ч, будет очень сложно снизить тариф до FIT2 в размере 7,09 центов США/кВт·ч или сразу до 1184,90 донгов/кВт·ч в соответствии с Решением 21/2023/QD-TTg для переходных проектов в качестве предлагаемого решения.

Рассказывая об этом, г-н Тхинь отметил, что тот факт, что большинство проектов не имеют подтверждения о приемке на момент коммерческой эксплуатации (COD) и не ожидают, что правительство рассмотрит это, является «недостатком», а не «преступлением». Почти все проекты концентрированной солнечной энергетики нарушают это правило, поскольку оно содержится в Законе о строительстве, поэтому никто не обращает на него внимания, но теперь любой, кто реализует проекты в области возобновляемых источников энергии, четко понимает это правило.

В 413 проектах солнечных электростанций на крышах зданий, если земля не пригодна для ведения сельского хозяйства и есть нарушение, они не смогут воспользоваться льготной ценой FIT, эквивалентной 9,35 цента США/кВт⋅ч (до 1 июля 2019 г.) или 8,38 цента США/кВт⋅ч (с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2020 г.).

Однако Министерство промышленности и торговли не объявило закупочную цену на крышную солнечную электроэнергию для проектов COD с 1 января 2021 года, поэтому неизвестно, как с этим будут обращаться или ею просто не будут пользоваться.

Обсуждая следующую дорожную карту Vietnam Electricity Group (EVN) — покупателя электроэнергии из проектов возобновляемой энергетики, руководитель EVN заявил, что согласно предлагаемым решениям, проекты, не соответствующие требованиям для получения цен FIT1 и FIT2, должны будут пересмотреть соглашение о покупке электроэнергии (PPA). Однако в настоящее время EVN только собирает конкретную информацию о статусе проектов и будет ждать конкретных руководящих документов от государственных органов, чтобы предпринять следующие шаги. Для проектов, связанных с установкой солнечных батарей на крышах домов, EVN поручит реализацию энергетическим корпорациям.