Глобальная оценка стимулирует действия по борьбе с изменением климата

Первая оценка

Парижское соглашение об изменении климата (ПСИК) было принято на Конференции сторон КС-21 в 2015 году. Оно направлено на комплексное рассмотрение положений Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Цель заключается в том, чтобы к концу столетия сдержать рост средней глобальной температуры на уровне, значительно ниже порогового значения в 2 градуса Цельсия (по сравнению с доиндустриальным периодом), одновременно побуждая страны к принятию дополнительных мер для ограничения роста температуры всего лишь 1,5 градусами Цельсия.

Парижское соглашение обязывает Стороны проводить периодический обзор глобальных усилий каждые пять лет, начиная с первого обзора в 2023 году, для информирования и содействия реализации Соглашения каждой Стороной и на глобальном уровне. Это положение призвано обеспечить ускорение действий стран по достижению своих целей и движение к достижению целей Парижского соглашения.

Первый доклад о налоге на товары и услуги (GST) будет опубликован на Конференции сторон Конференции сторон (COP28), которая пройдет с 30 ноября по 12 декабря 2023 года в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). В докладе будет оценен мировой прогресс в сокращении выбросов парниковых газов, повышении устойчивости к внешним факторам и привлечении финансирования и поддержки для борьбы с климатическим кризисом.

GST 2023 основан на более чем 1600 документах из различных источников и на консультациях с учеными , правительствами, городами, предприятиями, фермерами, коренными народами, гражданским обществом и другими.

Согласно Обобщающему докладу за сентябрь 2023 года, налог на товары и услуги (GST) поможет миру определить, насколько он далек от достижения целей Парижского соглашения, выявить ключевые области для более радикальных действий и разработать дорожную карту для системных преобразований, необходимых для сокращения выбросов, повышения устойчивости и защиты будущего.

По итогам КС-28 страны должны достичь консенсуса по выводам GST, используя эту оценку для продвижения действий по достижению глобальной цели ограничения роста температуры 1,5°C и решения проблемы изменения климата. При эффективном применении GST также может стать основой для принятия странами и негосударственными субъектами решений в области климатической политики и инвестиций. Оценка также способствует ускорению перехода к сокращению выбросов парниковых газов.

3 области оценки

На конференции COP24 в Польше в 2018 году страны согласились, что GST будет оценивать прогресс в области изменения климата по трем основным направлениям, включая: смягчение последствий, адаптацию и инструменты реализации.

В области смягчения последствий изменения климата GST оценивает глобальные усилия по сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с целями Парижского соглашения, выявляя при этом возможности для их сокращения. В области адаптации GSST измеряет прогресс в способности стран восстанавливаться и снижать уязвимость к последствиям изменения климата.

В отношении инструментов реализации, включая климатическое финансирование, передачу технологий и наращивание потенциала, GST оценивает прогресс в согласовании финансовых потоков с целями по сокращению выбросов и устойчивости к изменению климата, а также предоставляет развивающимся странам финансовую поддержку для принятия ответных мер.

Кроме того, глобальная оценка также учитывает потери и ущерб, помогая определить меры и поддержку, необходимые для реагирования на последствия изменения климата. GST также учитывает непредвиденные экономические и социальные последствия, возникающие в результате действий и выполнения обязательств в рамках национально определяемого вклада (NDC).

Ключевые вопросы

В Сводном докладе, опубликованном в сентябре 2023 года, суммируются основные выводы первого исследования GST. Что касается прогресса в достижении глобальных климатических целей после подписания Парижского соглашения, то, согласно прогнозам, глобальная температура к концу столетия повысится на 2,4–2,6 °C, что ниже прогноза 2010 года на 3,7–4,8 °C. Это свидетельствует о необходимости для всего мира продолжать реализовывать более амбициозные и неотложные цели по всем направлениям борьбы с климатическим кризисом.

В синтетическом докладе также подчеркивается «разрыв в выбросах» и отмечается, что текущие подходы не соответствуют обязательствам по борьбе с изменением климата. В нем излагается новый путь развития, в котором отмечается, что систематический энергетический переход обеспечит более устойчивое сокращение выбросов. В настоящее время наиболее актуальными задачами являются постепенный отказ от ископаемого топлива, расширение использования возобновляемых источников энергии и трансформация значительной части транспортного и промышленного секторов. Одновременно с этим необходимо сократить выбросы других парниковых газов, таких как метан; содействовать охране природы, положить конец вырубке лесов и развивать устойчивое сельское хозяйство.

Важно отметить, что глобальная оценка ставит людей в центр этих преобразований, подчёркивая важность устойчивости к изменению климата и инклюзивного равенства в энергетическом переходе. В ней содержится призыв к укреплению инструментов поддержки адаптации и ликвидации последствий стихийных бедствий, особенно для уязвимых сообществ. В докладе отмечается, что текущие планы, обязательства и поддержка неадекватны и распределены неравномерно.

Для решения этих проблем важно переориентировать направление миллиардов долларов мирового финансирования и мобилизовать ресурсы на достижение справедливого будущего с нулевым выбросом углерода.

Трансформационные, справедливые и учитывающие местные особенности подходы будут иметь ключевое значение для достижения этих амбициозных и смелых целей, направленных на содействие устойчивому развитию и искоренение нищеты.