Столкнувшись с проблемой невыдачи сертификатов на право пользования землей (LURC), вызывающей возмущение общественности, 30 мая 2022 года Постоянный комитет Народного совета провинции провел заседание, чтобы разъяснить ситуацию с выдачей LURC, прав собственности на жилье и активов, прикрепленных к земле в провинции. Указав на ограничения и слабые стороны, Постоянный комитет провинциального народного совета вынес Заключение № 251/KL-HDND от 2 июня 2022 года, в котором поручил провинциальным народным комитетам, департаментам, отделениям, народным комитетам районов, поселков, городов и соответствующим подразделениям безотлагательно устранить их, чтобы вернуть доверие народа.

На заседании с докладом выступил товарищ Динь Нгок Туй, заместитель председателя экономико-бюджетного комитета провинциального народного совета .

Синхронное и ответственное участие

Согласно отчету о результатах мониторинга, представленному заместителем председателя Экономико-бюджетного комитета Народного совета провинции Динь Нгок Туй на 24-й сессии Народного совета провинции 18-го созыва, реализация Заключения № 251/KL-HDND Постоянного комитета Народного совета провинции о ситуации с выдачей сертификатов на право землепользования, прав собственности на жилье и активов, прикрепленных к земле, в провинции всегда привлекала внимание, синхронное участие и ответственность всех уровней и секторов.

Для того чтобы Заключение № 251/KL-HDND было реализовано с максимальной эффективностью, провинциальный народный комитет разработал план и поставил конкретные задачи перед департаментами, отделениями и районными народными комитетами в направлении «ясные люди, ясная работа, ясная ответственность и четкое время для принятия решений».

Экономико-бюджетный комитет Народного совета провинции контролирует реализацию Заключения № 251/KL-HDND в Департаменте природных ресурсов и окружающей среды (Фото: Куок Хыонг).

Помимо консультирования Народного комитета провинции по тщательному разрешению многих сложных и запутанных дел в коммуне Тхиеузянг (Тхиеу Хоа), коммуне Хоатзянг (Ха Чунг), деревне Йен Бай, коммуне Те Лой (Нонг Конг)..., руководители Департамента природных ресурсов и окружающей среды (TN&MT), Управления регистрации земель Тханьхоа работали напрямую с Народными комитетами 16 районов, поселков и городов по работе по проверке, подсчету и классификации записей регистрации земель в данной местности; Регулярно направлять, побуждать и проверять деятельность Народных комитетов районов, поселков, городов и отделений Управления по регистрации земель.

27/27 районов, поселков и городов создали руководящие комитеты или рабочие группы для руководства работой по выдаче сертификатов на право землепользования; и разработать план по устранению накопившихся дел. Проводить ежеквартальные и полугодовые встречи с должностными лицами, отвечающими за земельные вопросы на уровне общин, для устранения трудностей и препятствий в процессе выдачи первичных сертификатов домохозяйствам и отдельным лицам.

Шаг в разрешении накопившихся дел

По результатам анализа, статистики и классификации количество невыполненных записей о регистрации изменений, выдаче и перевыпуске сертификатов на право пользования землей, находящихся в юрисдикции Управления регистрации земель Тханьхоа, составляет 11 159 записей. На районном уровне в 2022 году будет зарегистрировано 67 773 случая; 2023 год — 75 068 случаев; 2024 год — 55 623 случая.

Экономико-бюджетный комитет провинциального народного совета контролирует реализацию Заключения № 251/KL-HDND в районе Йендинь (Фото: Куок Хыонг).

Чтобы разрешить эту огромную кучу накопившихся дел, Департамент природных ресурсов и окружающей среды выпустил множество документов, предписывающих, настоятельно рекомендующих и направляющих Управление по регистрации земель провинции и районные народные комитеты по разработке плана разрешения проблемы. На сегодняшний день 17 районов, поселков и городов разработали планы по разрешению нерешенных вопросов в необходимые сроки.

В целях обеспечения прозрачности и экономии времени и средств для людей реформа административных процедур (АП) направлена ​​на реализацию многих форм, таких как: полная публикация набора АП по регистрации и выдаче свидетельств; Установить камеры видеонаблюдения и опубликовать номер горячей линии в отделе приема и выдачи результатов; Опубликовать и сделать прозрачными компоненты профиля, упростить процесс расчетов; оперативно обрабатывать отзывы и вопросы людей; Усилить проверки, надзор и строгое отношение к должностным лицам, государственным служащим и государственным служащим, которые создают проблемы и доставляют неудобства при выполнении административных процедур. В настоящее время 100% полученных и обработанных записей отслеживаются на предмет статуса обработки в Информационной системе административных процедур провинции. В ведении Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды находится 5 административных процедур в земельном секторе, сроки обработки которых сокращены на 20–40 % по сравнению с нормативными актами.

Прием и обработка административных процедур на суше в «универсальном» отделе округа Нонгконг.

В предыдущие годы история с «подмазыванием» или «подкупом» при решении административных процедур в земельной сфере стала «обычной практикой». Чтобы строго разобраться в этой ситуации, Департамент природных ресурсов и окружающей среды создал группу для проверки, надзора и поддержки регистрации и выдачи сертификатов на право землепользования, прав собственности на жилье и других активов, связанных с землей, Управления регистрации земель Тханьхоа, а также для проведения проверок в 7 филиалах Управления регистрации земель на районном уровне. Народные комитеты районов, поселков и городов также серьезно занимаются проверкой, рассмотрением, надзором, рассмотрением и разрешением обращений граждан. Наряду с приемом граждан в соответствии с правилами, руководители районов расширяют прямой диалог с гражданами для оперативного и эффективного рассмотрения рекомендаций и отзывов.

При синхронном и ответственном участии с 1 июня 2022 года по 30 июня 2024 года по всей провинции было получено 488 784 заявлений на выдачу сертификатов домохозяйствам и отдельным лицам. В результате было успешно решено 435 587 записей (89,1%), из которых 4 667 записей были просрочены (что составляет 1,07% от общего числа решенных записей). Хотя по многим причинам ситуация с просроченными записями не была полностью решена, этот показатель снизился с более чем 2,4% в период 2019–2021 гг. до 1,07% в период 2022–2024 гг., что свидетельствует о постоянных усилиях Управления регистрации земель от провинциального до низового уровня, а также Народных комитетов на всех уровнях. Это показывает, что доверие людей постепенно укрепляется.

Дальнейшее повышение ответственности при выполнении общественных обязанностей

Радуемся впечатляющему количеству изменений, но честно признаем, что выдача сертификатов на право пользования землей по-прежнему сталкивается со многими трудностями и препятствиями из-за противоречий, дублирования, несоответствий и отсутствия синхронизации между земельным законодательством и другими смежными законами, такими как Закон об инвестициях, Закон о предпринимательстве, Закон о торгах, Закон о строительстве, Закон о жилье и т. д. Проверка и классификация накопившихся сертификатов на право пользования землей по-прежнему осуществляется вручную, а сбор и обновление информации несвоевременны, что приводит к частым изменениям данных. Кадастровая база данных не является полной и синхронизированной; Неполные и недостоверные записи кадастровых карт. Землеустройство в предыдущие периоды не было строгим; Управлению и хранению записей о землепользовании и выдаче свидетельств не уделяется должного внимания, поэтому многие записи повреждены или утеряны...

Обработка записей организаций и частных лиц в Управлении по регистрации земель провинции Тханьхоа.

Помимо вышеперечисленных объективных причин, необходимо также подчеркнуть субъективные причины: Руководство, направление, организация и реализация деятельности специализированного агентства — Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды; Земельные регистрационные управления, районные и поселковые народные комитеты не проявили особой решительности. Руководство, управление, менеджмент и деятельность районных и общинных органов власти порой и в некоторых местах лишены строгости. Некоторые районные народные комитеты не спешат разрабатывать планы по устранению накопившихся дел или разрабатывают планы, не основанные на результатах проверки, статистики и классификации. Содержание плана отрывочно, дорожная карта неясна, конкретные задачи не поставлены, и он невыполним. Работа по рассмотрению, составлению и классификации конкретных данных по каждому земельному участку по-прежнему ведется медленно и неточно.

Результаты первоначальной выдачи сертификатов по невыясненным случаям по-прежнему очень медленные, не соответствуют требованиям, а многие материалы имеют очень низкую успеваемость. По-прежнему существуют случаи, когда от людей требуют предоставить дополнительные документы, выходящие за рамки установленных правил. Рассмотрение жалоб и заявлений по поводу земель, находящихся в ведении местного самоуправления, по-прежнему идет медленно, и нередко возникают ситуации, когда граждане направляют жалобы в вышестоящие инстанции. Некоторые государственные служащие и должностные лица по-прежнему ведут себя высокомерно и агрессивно, создавая плохое общественное мнение среди людей; Имеются признаки избегания и уклонения от ответственности при решении административных процедур, связанных с землей. В работе по рассмотрению досье на выдачу сертификатов по-прежнему допускаются ошибки, досье возвращаются неоднократно, сроки обработки досье увеличиваются. Некоторые должностные лица, государственные служащие и государственные служащие, нарушающие закон, должны быть привлечены к уголовной ответственности.

Задержка выдачи сертификатов на право пользования землей — проблема не новая, но всегда «горячая», часто привлекающая внимание большинства людей. После двух лет реализации Заключения № 251/KL-HDND Постоянного комитета Народного совета провинции наметился явный сдвиг в разрешении накопившихся дел. Чтобы прочно сформировать у кадров и государственных служащих менталитет служения, на каждом уровне, в каждом секторе и у каждого отдельного человека необходимо и далее развивать дух и ответственность при выполнении общественных обязанностей, чтобы укреплять доверие со стороны людей и предприятий.

В Фыонг