Саммит НАТО — не чьё-то дело

Полное фото саммита НАТО в Вильнюсе, Литва. (Источник: НАТО)

Инсайдерские заявления, планы и сообщения

Лидеры НАТО обсудили и приняли ряд важных решений по важнейшим и актуальным вопросам. Объявление о процессе вступления Украины в альянс, обещание новых гарантий безопасности Киеву и решение о приеме Швеции. Принятие первого за десятилетия всеобъемлющего плана обороны. Подтверждение обязательства увеличить расходы на оборону до уровня не менее 2% ВВП; содействие развитию оборонного производства в Европе. Расширение влияния и укрепление отношений НАТО с партнерами по всему миру.

По мнению лидеров НАТО, саммит 2023 года будет иметь важные послания.

Во-первых, НАТО едино и имеет прочный консенсус, что подтверждается декларацией о том, что «будущее Украины — в НАТО», созданием «Совета НАТО-Украина», объединением «Большой семерки» (G7) и двусторонней поддержкой ее членов и т. д., что обеспечивает всеобъемлющую безопасность Украины.

По словам официальных лиц НАТО, им удалось разрешить многолетний тупик, связанный со вступлением Швеции, и давние разногласия по поводу членства Украины, устранив препятствие в виде «Плана действий по членству», что приблизило Киев к альянсу. В то же время НАТО продемонстрировало высокий уровень консенсуса по многим другим важным вопросам.

Президент Украины Владимир Зеленский и его американский коллега Джо Байден с лидерами ряда стран НАТО. (Источник: New York Times)

Во-вторых, посредством Комплексного плана обороны, направленного на укрепление мощи, создание превосходства, сдерживания и обеспечение безопасности союзников и регионов на суше, на море, в воздухе и киберпространстве. Главной и первостепенной целью этого плана является Россия, «самая прямая и опасная угроза».

План НАТО, состоящий из 4400 страниц, включает в себя множество важных положений, таких как увеличение численности постоянных боевых сил в Европе в 7 раз (с 40 000 до 300 000). План основан на повышении минимального уровня оборонных расходов до 2% ВВП, обеспечении реализации нового плана действий по производству военной продукции, ускорении совместных закупок, повышении производственных мощностей вооружения и техники, а также повышении оперативной совместимости между членами организации.

Новый план направлен на преодоление недостатков, вызванных нехваткой вооружения и техники, путём поддержки Украины. В то же время он отвечает новым потребностям, обеспечивая обязательство предоставить 1400 самолётов, 250 боевых кораблей, подводных лодок и многие другие современные виды вооружения и техники для регулярных боевых сил.

Комплексный план обороны направлен на укрепление мощи НАТО, создание превосходства, сдерживания и свободы действий в регионе Европа-Северная Атлантика и в то же время на готовность удовлетворять потребности в других регионах.

В-третьих , выход на глобальный уровень, укрепление отношений НАТО с партнёрами, ориентируясь на Россию, Китай и других соперников. Альянс будет продвигать свою политику «Взгляд на Восток», расширять своё присутствие и усиливать влияние в Азиатско -Тихоокеанском регионе, регионе с важным геостратегическим положением. Эта стратегическая ориентация в первую очередь направлена ​​на сдерживание и предотвращение действий Китая, противника, которого НАТО определяет как «системный вызов», чья значимость стремительно растёт.

В рамках саммита лидеры НАТО встретились с лидерами Японии, Южной Кореи, Австралии и Новой Зеландии для укрепления и развития партнёрства. Ожидается, что представительство НАТО в Японии будет открыто в 2024 году.

Лидеры Австралии, Японии, Новой Зеландии и Южной Кореи на саммите НАТО. (Источник: НАТО)

В то же время НАТО использует и повышает эффективность существующих структур, таких как «Квад», включающий США, Австралию, Японию и Индию; Договор о партнерстве в области безопасности AUKUS, включающий Австралию, Великобританию и США; и Разведывательный альянс «Пять глаз», включающий США, Великобританию, Австралию, Новую Зеландию и Канаду.

В-четвёртых, подтвердить, что НАТО будет не только сохранять, но и расширяться, развиваться и привлекать многие другие страны. Это стало результатом принятия новых членов, утверждения Всеобъемлющего плана обороны, корректировки механизма деятельности и расширения зоны ответственности НАТО.

Годы медийных кампаний, конфликт на Украине и энергетический кризис помогли НАТО успешно усилить «прямую, опасную угрозу со стороны Москвы».

Лидеры НАТО заявили, что отказ Финляндии и Швеции от нейтральной внешней политики и присоединение к «зонтику безопасности» НАТО продемонстрировали привлекательность альянса перед лицом вызовов безопасности, угрожающих миру и стабильности в евроатлантическом регионе.

Наряду с этим звучат заявления о вызовах, исходящих из Азиатско- Тихоокеанского региона. Это «основа» для НАТО, оправдывающая его дальнейшее существование, развитие и глобальное присутствие.

С этими решениями, планами и сообщениями Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг оптимистично заявил, что саммит 2023 года станет «историческим»!

Другие точки зрения

Не все согласны с позицией, заявлениями и планами лидеров НАТО. По мнению экспертов, возникло два основных вопроса.

Во-первых , решительные заявления НАТО о консенсусе не скрывают различий, противоречий и существования альянса.

Заявление о вступлении Украины в НАТО при выполнении всех условий лишь временно заполнило разногласия между членами альянса. Разница между основными позициями двух групп стран по-прежнему сохраняется: скорейшее вступление Украины и «Киеву ещё не пора становиться членом НАТО». Аналогичные заявления о будущем Украины прозвучали в 2008 году на саммите НАТО в Венгрии. Спустя 15 лет тупиковая ситуация так и не была преодолена.

Общественное мнение считает, что заявление НАТО по-прежнему расплывчато, без конкретных сроков и подробностей о необходимых и достаточных условиях для принятия Украины. Более того, НАТО опасается, что принятие Украины потребует активации статьи 5 Договора о взаимной обороне, что создаст риск прямого конфликта с Россией. Если Украина не поставит оружие, Украина потерпит неудачу, НАТО потеряет свою «карту» против России. Продолжение поставок оружия, вероятно, затянет конфликт, и дата вступления Украины будет ещё далека.

Были одобрены Комплексный план обороны и увеличение оборонных расходов до уровня не менее 2% ВВП. Реальность последних лет показала, что его реализация непроста и создаст множество специфических проблем. Уровень расходов в 2% ВВП был предложен в 2014 году, но многие страны-члены его не реализовали. Столкнувшись с риском экономической рецессии и резкой реакцией со стороны России и Китая, некоторые страны-члены найдут способы «обойти закон».

План открытия представительства НАТО в Японии в 2024 году встретил сопротивление со стороны Франции и рискует быть отложенным. Аналогичные проблемы возникнут и при продвижении политики «Взгляд на Восток» в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Очевидно, есть основания сомневаться в прочном консенсусе, декларируемом НАТО. Члены альянса по-прежнему руководствуются собственными национальными интересами. Резкая реакция России и Китая, а также обеспокоенность международного сообщества усугубят конфликты и разногласия внутри альянса. Эксперты считают, что эта ситуация представляет собой долгосрочную проблему, которую НАТО будет сложно решить.

Во-вторых, международное сообщество обеспокоено негативными последствиями заявлений, обязательств и планов действий НАТО. Увеличение численности постоянных сил НАТО до 300 000 человек и предложение разместить войска, возможно, с ядерным оружием, на территории новых членов, аннулирование соглашения между альянсом и Россией 1997 года и деактивация последних «предохранительных клапанов» подпитывают гонку вооружений и развёртывание ядерного оружия в регионе и во всём мире.

Действия НАТО усилили напряжённость, доведя конфронтацию до крайне опасного уровня. Конфликт на Украине и нестабильность европейской безопасности становится всё труднее контролировать и урегулировать. Некоторые эксперты отмечают, что НАТО не заботится о многогранных последствиях своих решений для региона и мира, вынуждая западные страны в целом, и Украину в частности, расплачиваться за действия альянса.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг оптимистично заявил, что саммит 2023 года станет «историческим». (Источник: AP)

Китайские дипломаты выступают против любых усилий по расширению присутствия и влияния НАТО в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которые приведут к усилению напряжённости в регионе. Китай заявил, что любые действия, угрожающие его законным правам и интересам, встретят решительный отпор. НАТО не может недооценивать военную и экономическую мощь Китая, а также его возможности реагирования.

В МИД России оценили, что решения саммита продемонстрировали возвращение НАТО к планам времён холодной войны. Россия будет оценивать вызовы и угрозы для оперативного и адекватного реагирования, используя все имеющиеся средства, возможности и меры. Россия продолжит производство и оснащение современным оружием, укрепление своей армии, повышение обороноспособности, а также укрепление сотрудничества с партнёрами по Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и группе стран БРИКС с развивающейся экономикой.

Текущий контекст изменился, баланс сил вынуждает стороны тщательно взвешивать свои решения, особенно в отношении применения ядерного оружия. Эскалация напряжённости до опасного уровня, позиция нанесения превентивных ядерных ударов по противнику могут привести к стратегическим просчетам, действиям с непредсказуемыми последствиями для региона и мира.