Халонг: трудности со сбором платы за землепользование

В 2024 году Народный комитет провинции поручил городу Халонг собрать 4 687 млрд донгов в виде земельных сборов, что составляет почти 50% от общего объема доходов бюджета города. Однако к концу октября, 15 октября, поступления от земельных сборов достигли лишь почти 800 млрд донгов (17% от плана и 77% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года) — очень низкий показатель по сравнению с установленным целевым показателем.

Основная причина низкого сбора платы за землепользование в городе Халонг напрямую связана с доходами от проекта городского комплекса Халонг Сань корпорации Vingroup. Для выполнения шагов в соответствии с нормативными актами Департамент природных ресурсов и окружающей среды нанял консультационное подразделение по ценам на землю, консультационное подразделение организовало сбор записей, документов, обследований и провело процесс оценки. Однако 26 августа 2024 года консультационное подразделение опубликовало письменный отчет с просьбой отклонить, расторгнуть и ликвидировать договор оценки земли, в результате чего этот проект не обеспечил время оценки земли в 2024 году. Город также сотрудничал с рядом предприятий, и некоторые предприятия согласились на политику временной уплаты платы за землепользование в бюджет. Однако механизм временной оплаты столкнется с трудностями, поскольку Провинциальный народный комитет не утвердил конкретные цены на землю, поэтому временная оплата не соответствует действующим нормативным актам. Вышеуказанные проблемы привели к тому, что город потерял 2,167 млрд донгов в виде платы за землепользование в рамках проекта (что составляет более 40% от общей суммы платы за землепользование города).

Кроме того, изменения в механизмах, политике и отсутствие планов зонирования также влияют на сбор платы за землепользование в городе. В частности, с 1 августа 2024 года определение конкретных цен на землю для расчета платы за землепользование будет осуществляться в соответствии с Законом о земле 2024 года, однако Провинциальный народный комитет не выпустил оперативно новые правила и руководящие указания в соответствии с положениями Закона о земле 2024 года, поэтому город не собирал плату за землепользование с населения. Для проектов аукционов город должен ждать планов зонирования, чтобы внедрить следующие инвестиционные процедуры, что приводит к большому объему оставшейся работы (инвестиционная политика, стартовая цена, организация аукциона, аренда земли для небольших участков земли ...), в то время как многие процедуры зависят от времени оценки и утверждения департаментами, филиалами и Провинциальным народным комитетом.

Для проектов, под которые выделена земля, план цен на землю должен быть реализован в соответствии с Постановлением правительства № 71/2024/ND-CP (от 27 июня 2024 г.), регулирующим цены на землю, в то время как Провинциальный народный комитет еще не выпустил конкретные положения о показателях для определения цен на землю в соответствии с методом излишков (ставка продажи, степень занятости...), в результате чего консалтинговым подразделениям приходится тратить много времени на сбор и оценку данных.

Что касается сбора платы за землепользование для проектов, в августе 2024 года город организовал встречи с владельцами проектов, чтобы призвать их к взысканию задолженности. Однако у проектов по-прежнему есть много проблем, которые не были полностью решены.

С рядом трудностей, указанных выше, город Халонг решительно реализовал множество решений, чтобы частично компенсировать дефицит доходов, таких как: внимательное отслеживание хода аукционных проектов с большим доходом; пристальное отслеживание министерств, центральных отделений и провинциальных властей по политике инвестиций в проекты и содержанию представленных заявок, чтобы гарантировать прогресс в соответствии с установленным планом. Для проектов, которым была выделена земля, город продолжает координировать работу с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, чтобы ускорить ход определения цен на землю проектов в соответствии с указаниями Народного комитета; оперативно предоставлять соответствующие документы по запросу Департамента для обслуживания работ по оценке земли. В то же время продолжать применять принудительные меры в отношении инвесторов, которые все еще должны земельные сборы в городе; выпустить третье (последнее) уведомление с требованием к домохозяйствам, имеющим задолженность за землепользование, внести платежи в государственный бюджет. В случае неуплаты платы за пользование землей Народный комитет города вынесет решение об отмене решения о выделении земли с целью сбора платы за пользование землей в 2024 году в размере 1000 миллиардов донгов или более от взимаемой с населения платы за пользование землей.

Г-н Ле Хыу Нгиа, глава городского департамента финансов и планирования, отметил: «Вышеуказанные решения помогут городу собрать дополнительно 1700 миллиардов донгов, в результате чего общий годовой доход от земельных сборов превысит 2500 миллиардов донгов (что составляет 54% от запланированного). Однако это всё ещё составляет более 2100 миллиардов донгов. Это означает, что если трудности и препятствия, связанные с проектом городского комплекса Халонгсань, не будут устранены департаментами, филиалами и провинциями, город Халонг столкнётся с трудностями в сборе земельных сборов в соответствии с установленными целевыми показателями. Это напрямую влияет на доходы городского бюджета в 2024 году».