Пленарное обсуждение социально-экономической ситуации в Национальном Собрании на VIII сессии. Фото: Дуй Линь

Бизнесу, возможно, не нужны деньги, но ему нужны механизмы.

После дня обсуждений в группах 4 ноября в зале обсуждались возможность завершения плана социально-экономического развития на 2024 год и ожидаемый план на 2025 год.

Многие делегаты высоко оценили результаты за 2024 год, подсчитав, что 14/15 целевых показателей за весь год будут достигнуты и перевыполнены (целевой показатель ВВП на душу населения будет достигнут, если рост ВВП превысит 7%). Примечательно, что целевой показатель роста производительности труда превысил установленный план после 3 лет его невыполнения.

«Рост ВВП оценивается в 6,8-7%, доходы государственного бюджета, по оценкам, увеличатся более чем на 10%. Это цифры, превосходящие ожидания в условиях глобальной экономической нестабильности», — заявила делегат Нгуен Тхи Йен (Ба Риа-Вунг Тау).

Что касается плана на 2025 год, правительство устанавливает целевой показатель роста ВВП на уровне около 6,5–7% и стремится достичь более высокого уровня (7–7,5%), чтобы к концу 2025 года Вьетнам занял 31–33 место в мире по масштабу ВВП. ВВП на душу населения достиг около 4900 долларов США. Эта цель получила одобрение многих делегатов Национальной ассамблеи.

Полагая, что цели 2025 года могут быть достигнуты при наличии синхронных и комплексных решений, делегат Тринь Суан Ан (Донг Най), постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, поднял вопрос о ресурсах. По словам этого делегата, Вьетнам выделяет крупные государственные и общественные ресурсы на инвестиции в инфраструктуру и социальное развитие, включая крупные государственные инвестиционные ресурсы — возможно, самые крупные за всю историю — около 800 000 млрд донгов на транспортную инфраструктуру и, возможно, более 67 млрд долларов США на проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг. Утверждая принцип, согласно которому государственные инвестиции опережают частные инвестиции, г-н Ан заявил, что существует проблема, которую необходимо решить: темпы роста частного инвестиционного капитала снижаются. За этот период темпы роста составили около 7%, что всего лишь вдвое меньше, чем за предыдущий период.

«Парадокс в том, почему государственные инвестиции столь велики, но не могут привести к частным инвестициям, а доля развития частных инвестиций снижается? Необходимо прояснить это узкое место, чтобы и дальше поощрять частные инвестиции в экономику», — предложил г-н Ан.

Делегат Донг Най сказал, что мы должны взять за основу систему предприятий и инвестировать в нее, особенно в частный сектор.

«В настоящее время у нас много программ и проектов, но главное узкое место — это процедуры. Частным предприятиям, возможно, не нужны деньги, но им нужны механизмы», — признал г-н Ан.

Делегат Ан предложил государству смело привлекать частные предприятия к участию в ключевых национальных проектах и ​​крупных проектах, чтобы увеличить долю частных инвестиций.

Также стремясь устранить препятствия для инвестиций, делегат Нгуен Тхань Нам (Футхо) указал на реальность в этой провинции, где проект был запущен в сентябре 2018 года, инвесторы подали свою первую заявку на утверждение инвестиционной политики в марте 2021 года и завершили и дополнили заявку в августе 2022 года. В процессе обработки проектной документации с момента ее создания Народный комитет провинции Фу Тхо выпустил 51 документ с запросом мнений и отчетов в министерства и ведомства по земельным процедурам, процедурам транспортного соединения, процедурам перераспределения и управления государственными активами и многим другим процедурам, связанным с проектом.

Но «обмен между министерствами и филиалами происходит очень медленно, не следуя принципу «одного окна», не фокусируясь на обслуживании людей и предприятий. В то время как в соответствии с положениями Закона об инвестициях общее время для урегулирования процедур утверждения инвестиционных политик составляет не более 3 месяцев, а время для получения заключений от государственных органов, связанных с содержанием оценки, составляет не более 15 дней. Но до сих пор вышеуказанное проектное досье не было полностью решено, инвесторы все еще ждут, что приводит к потере инвестиционных возможностей, думая, что долгий путь впереди пугает», - размышлял г-н Нам.

Узким местом также являются человеческие ресурсы.

Обсуждая институциональные препятствия, делегат Ха Си Донг, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, сказал, что Национальная ассамблея обсуждает множество предложений правительства по устранению институциональных препятствий, включая 5 законов об инвестициях и 7 законов о финансах и бюджете.

«Я был в дискуссионной группе с министром планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунгом и услышал, как министр подтвердил, что инвестиционные законы имеют много новых прорывов, освобождая производственные мощности и разблокируя ресурсы, особенно в новых областях. Я и многие другие делегаты высоко ценим этот дух. Но, по моему мнению, для устранения институциональных узких мест нужны человеческие ресурсы, а человеческие ресурсы фактически засоряются», — подчеркнул г-н Ха Си Донг.

Делегат Куангчи проанализировал, что за последние годы Национальная ассамблея много говорила о реструктуризации аппарата, оптимизации персонала и реформировании заработной платы. Министерство внутренних дел оценило, что упорядочение и оптимизация государственного административного аппарата в основном достигли поставленных целей. Однако, по словам генерального секретаря То Лама, это было сделано только на уровне коммуны, района, некоторых департаментов, бюро, генеральных департаментов и т. д., а «центральное правительство пока ничего не трогало».

«Бюджет тратит почти 70% на зарплаты и регулярные расходы, так действительно ли оптимизация фонда оплаты труда отвечает требованиям? В этом плане было много заявлений и продолжительных дебатов о том, как излечить страх ошибок и ответственности среди чиновников и госслужащих. Но результаты классификации качества госслужащих в 2023 году показывают, что только 6,57% не выполнили свои задачи, остальные выполнили и выполнили свои задачи отлично. Так это правильная оценка ситуации?», - поднял вопрос делегат Ха Сы Донг.

Что касается реформы заработной платы, заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи заявил, что нельзя отрицать предпринятые в этом году усилия по повышению базовой заработной платы на 30%. Но даже в этом случае для недавно нанятого чиновника или государственного служащего, каким бы выдающимся он ни был, зарплаты хватает только на оплату доступного жилья и весьма скромных расходов, не говоря уже о других законных потребностях. Поэтому понятно, что местные органы власти просят о собственных механизмах привлечения талантов, Национальная ассамблея это поддерживает, но таланты все равно как осенние листья.

«Нынешняя нехватка человеческих ресурсов чрезвычайно велика, и я предлагаю нам совершить прорыв именно на этом этапе, чтобы устранить узкие места, которые мешают развитию страны», — выразил свое мнение г-н Ха Си Донг.

Также затронув вопрос человеческих ресурсов, делегат Ву Чонг Ким (Хай Зыонг) подчеркнул, что только при наличии хороших человеческих ресурсов мы сможем поддерживать темпы роста на уровне 6–7% в ближайшие годы и хорошо подготовиться к освоению современной высокотехнологичной промышленности в ближайшем будущем.

Комментируя новый правительственный отчет, в котором упоминается оптимизация административного аппарата на уровне округов и общин, г-н Ким сказал: «Этого недостаточно. Нам необходимо революционизировать аппарат на центральном, местном и отраслевом уровнях».

Делегат Хай Дуонга также сообщил, что один министр сказал ему: «Если мое министерство сократит 30–40% своего персонала, это не будет проблемой».

«Сокращение персонала имеет два эффекта: сокращение числа домогателей и повышение заработной платы для добросовестных, профессиональных и более эффективных сотрудников», — сказал г-н Ким.