Усилия по удовлетворению потребностей

В последние годы Каобангу были выделены средства из центрального бюджета на реализацию многих этнических программ и политик с целью инвестирования в социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, а также на поддержку решения неотложных проблем, с которыми сталкиваются этнические меньшинства. В частности, в провинции на протяжении многих лет реализуется политика поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств.

По словам г-на Бе Ван Хунга, главы Комитета по делам этнических меньшинств провинции Каобанг, около 95% населения провинции составляют этнические меньшинства; В большинстве коммун, районов и городов провинции сложились особенно сложные социально-экономические условия. Жизнь в основном зависит от сельскохозяйственного и лесного производства, поэтому земля играет важную роль для местных этнических меньшинств.

«Поэтому эффективная реализация политики поддержки жилых и производственных земель для домохозяйств этнических меньшинств в районах с острыми потребностями имеет особое значение, поскольку она не только способствует сокращению бедности и улучшению жизни этнических меньшинств, но и имеет значение для целей стабилизации населения, ограничения стихийной миграции и обеспечения безопасности и порядка в районах проживания этнических меньшинств провинции», - сказал г-н Хунг.

По данным этнического комитета провинции Каобанг, с 2015 года населенные пункты провинции активно реализуют политику поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств. В котором период 2013 - 2015 гг. реализуется в соответствии с Решением № 755/2013/QD-TTg; Этап 2009 - 2013 гг. реализуется в соответствии с Решением 1592/2009/QD-TTg; С 2009 года он реализуется в соответствии с Решением № 134/2004/QD-TTg...

В период 2016–2020 годов политика поддержки жилых и производственных земель для домохозяйств этнических меньшинств в провинции реализовывалась в соответствии с Решением 2085/QD-TTg от 31 октября 2016 года премьер-министра. Процесс обзора для реализации Решения № 2085/QD-TTg показывает, что во всей провинции насчитывается более 960 этнических домохозяйств, нуждающихся в поддержке в виде жилых земель, и более 3660 домохозяйств, нуждающихся в поддержке в виде производственных земель.

С 2021 года по настоящее время в рамках реализации Проекта 1 Национальной целевой программы 1719 провинция Каобанг продолжает проводить политику поддержки жилых и производственных земель для домохозяйств этнических меньшинств, которые остро в них нуждаются. В Плане № 2015/KH-UBND от 8 августа 2022 года Народного комитета провинции Каобанг по реализации Национальной целевой программы 1719 провинция стремится оказать поддержку 360 домохозяйствам с жилыми землями и 1167 домохозяйствам с производственными землями в период 2021–2025 годов. Провинциальный народный комитет поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды взять на себя руководство и координацию деятельности с Этническим комитетом и соответствующими департаментами, отделениями и местными органами власти в целях реализации этой политики.

Гибкие варианты поддержки

Если считать с момента принятия решения № 134/2004/QD-TTg, то по настоящее время политика поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств в провинции Каобанг реализуется уже 20 лет. Многие домохозяйства, испытывавшие срочные нужды, были удовлетворены, однако проблема нехватки (или отсутствия) жилых и производственных земель в районах проживания этнических меньшинств провинции не была полностью решена.

По словам Бе Ван Хунга, главы Комитета по делам этнических меньшинств провинции Каобанг, хотя провинция Каобанг имеет большую природную территорию, рельеф в основном горный, с крутыми склонами и очень небольшой площадью продуктивных земель. Кроме того, в провинции нет государственных земельных фондов, либо не созданы достаточные условия для использования земли населением в целях развития производства и животноводства.

«В настоящее время реализуется политика поддержки жилых и производственных земель в рамках Проекта 1 Национальной целевой программы 1719, хотя Указ правительства 38/2023/ND-CP исключил содержание и механизм, провинция не смогла реализовать политику из-за способности провинции сбалансировать государственный земельный фонд и цели рекультивации, улучшения и усовершенствования коэффициента использования земли для выделения населению», - поделился г-н Хунг.

Эта реальность свидетельствует о трудностях, с которыми столкнулась провинция Каобанг в реализации политики поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств не только в Национальной целевой программе 1719, но и на предыдущих этапах. Например, в период 2004–2009 гг., реализуя Решение 134/2004/QD-TTg, провинция оказала поддержку 506 домохозяйствам, не имеющим жилой земли, что составило лишь 10,7% от запланированного числа домохозяйств; Оказана поддержка 810 домохозяйствам, не имеющим производственных земель, что составляет лишь 12,3% от запланированного числа домохозяйств...

Учитывая эти сложные реалии, в последнее время провинция Каобанг проявляет гибкость в реализации политики поддержки жилых и производственных земель для этнических меньшинств. Помимо мобилизации сообщества, братья и кланы помогают друг другу с жилыми и производственными землями; Чтобы вернуть себе и улучшить некоторые участки горных и холмистых земель для создания земельных фондов для людей, провинция активно поощряет нуждающиеся домохозяйства переходить на получение поддержки для смены профессии или поддержки для приобретения сельскохозяйственных орудий, техники и т. д.

Что касается Национальной целевой программы 1719, то согласно отчету № 111/BC-UBND от 13 мая 2024 года Народного комитета провинции Каобанг, реализующего циркуляр 02/2023/TT-UBDT от 21 августа 2023 года министра, председателя этнического комитета, содержание поддержки конверсии производственных земель и рабочих мест было передано населенными пунктами провинции для поддержки приобретения сельскохозяйственной техники и инструментов (плуги, рисовые молотилки...). По состоянию на май 2024 года закупки были сделаны для 66 домохозяйств, и ожидается, что в 2024 году поддержка будет оказана более чем 613 нуждающимся домохозяйствам.

Наряду с другими этническими программами и политикой, поддержка жилых и производственных земель (включая перевод в рабочие места, покупку техники и сельскохозяйственных орудий) способствовала повышению доходов этнических меньшинств в провинции.

К концу 2023 года средний доход на душу населения в провинции Каобанг достигнет 41,1 млн донгов на человека, что на 5 млн донгов на человека больше, чем в 2020 году (ожидается, что к концу 2024 года он увеличится до 46,98 млн донгов на человека); Уровень бедности в провинции в период 2021–2023 годов снизится на 4% в год и более, что соответствует целевому показателю Национальной целевой программы 1719.

Несмотря на значительные достижения в сокращении бедности и повышении доходов этнических меньшинств, Каобанг по-прежнему остается районом с высоким уровнем бедности; включая множество бедных и почти бедных домохозяйств из-за нехватки жилых и производственных земель.

Урок 2: Множество трудностей из-за нехватки земельного фонда