Планируется сузить объем страховых выплат для владельцев бизнеса

В последнем проекте пересмотренного Закона о социальном страховании, направленном в Министерство юстиции на рассмотрение в июне, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов предложило включить в категорию лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, глав домохозяйств, имеющих зарегистрированный бизнес, руководителей предприятий, руководителей кооперативов, не получающих заработную плату, и работников, занятых неполный рабочий день. Эти лица не имеют трудовых договоров и не получают заработную плату, поэтому они не участвуют в обязательном социальном страховании.

Лица, выплачивающие взносы на обязательное социальное страхование, будут пользоваться всеми выплатами по выходу на пенсию, в случае смерти, беременности и родов, по болезни, профессиональным заболеваниям и безработице.

По сравнению с мартовским проектом, после обобщения и получения отзывов, законопроект претерпел некоторые изменения. В частности, сфера действия обязательных взносов сужена до группы глав домохозяйств, имеющих зарегистрированный бизнес, а не всех, и не распространяется на лиц, достигших пенсионного возраста. Благодаря новому предложению число глав домохозяйств, участвующих в обязательном социальном страховании, сократится почти до 2 миллионов вместо 5 миллионов, как изначально планировалось.

Г-н Нгуен Зуй Кыонг, заместитель директора Департамента социального страхования Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, пояснил, что в стране насчитывается около 5 миллионов домохозяйств, занимающихся предпринимательской деятельностью, которые делятся на две группы. Группа, имеющая зарегистрированный бизнес, насчитывает около 2 миллионов домохозяйств с годовым доходом более 100 миллионов донгов и платит налоги. Остальные домохозяйства, занимающиеся сельским хозяйством, лесным хозяйством и самозанятостью, не зарегистрированы и имеют низкий доход.

Предложение сузить группу домохозяйств с зарегистрированным бизнесом для обеспечения удобства управления и реализации при подключении к базе данных системы управления бизнесом и налогообложением. «Если все домохозяйства будут включены в группу домохозяйств, она станет очень большой и сложной для управления, не говоря уже о сборе обязательных платежей», — сказал г-н Куонг.

Заработная плата, используемая в качестве основы для взносов на социальное страхование для этой группы, составляет не менее половины и не более 8 минимальных размеров оплаты труда в регионе I (в настоящее время 4,68 млн донгов). По сравнению с первоначальным проектом размер взносов изменился и больше не составляет фиксированных 2–36 млн донгов. Эта группа ежемесячно вычитает 25% своей заработной платы в качестве основы для взносов на социальное страхование, включая 22% в Пенсионный фонд на случай смерти и 3% в Фонд по болезни и материнству.

«Позже появятся конкретные инструкции о том, как взимать плату, и, возможно, можно будет рассмотреть возможность ее авторизации через агентство по управлению, например, для людей, работающих за рубежом», — сказал г-н Куонг.

Бывший заместитель министра труда, инвалидов войны и социальных вопросов Фам Минь Хуан заявил, что сужение списка требований для группы домовладельцев, имеющих зарегистрированный бизнес, целесообразно, но, к сожалению, оно исключает тех, кто не регистрирует свой бизнес и хочет участвовать в обязательном социальном страховании. В долгосрочной перспективе следует рассмотреть возможность постепенного расширения закона и включения этой группы.

Он предложил, чтобы главам домохозяйств не обязательно выплачивать и получать взносы по старой ставке, а разработать другие ставки, чтобы у них была возможность выбора. Возраст глав домохозяйств, входящих в категорию лиц, получающих обязательные взносы, в основном составляет 30-40 лет, и лишь немногие из них находятся в возрасте около двадцати лет. Поэтому их стаж участия в социальном страховании очень короток, и к моменту достижения пенсионного возраста им может не хватить лет выплат, и они легко попадут в группу лиц, выплачивающих взносы единовременно на оставшееся время для получения пенсии.

Если они выберут низкую ставку взносов, при минимальной ставке пособия 45% за 15 лет участия, размер пенсии будет низким. К этому времени государству придётся снова скорректировать её или компенсировать. В настоящее время агентство-разработчик не учло это и продолжает применять действующую ставку взносов и пособий для сектора обязательного социального страхования.

Ожидается, что проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет представлен правительству в июне, вынесен на обсуждение Национальной ассамблеи на сессии в октябре 2023 года, одобрен на сессии в мае 2024 года и вступит в силу с 1 января 2025 года.

Хонг Чиу