Предложение пилотных мер по устранению препятствий в научно-технической и инновационной деятельности

Конкретная политика в области инвестиций, торгов, финансирования и контролируемых испытаний

Представляя доклад, министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг заявил, что в отношении науки, технологий и инноваций правительство предложило положения в проекте Постановления о механизме автономии научно-исследовательских организаций в направлении предоставления автономии и самостоятельной ответственности за организацию, персонал, финансы и экспертизу.

Положения о государственных служащих и руководителях государственных научно-технических организаций разрешают участвовать в создании, управлении и эксплуатации предприятий, направленных на коммерциализацию результатов исследований. Дополнение положений об освобождении от ответственности в случае возникновения рисков при научных исследованиях и разработке технологий; налоговые льготы для научно-технической и инновационной деятельности...

В частности, принцип государственного финансирования научно-технической деятельности основан на целевом финансировании. Фонды в сфере науки, технологий и инноваций формируются в соответствии с положениями закона о науке и технологиях и формируются из различных источников.

Что касается национальной цифровой трансформации, правительство предлагает определить национальные мероприятия по цифровой трансформации, включая: общие цифровые платформы, проведение тендеров на пакеты предложений; мероприятия по развитию цифровой инфраструктуры, включая инфраструктуру 5G, прокладку международных телекоммуникационных кабелей по морю, пилотирование телекоммуникационных услуг с использованием низкоорбитальной спутниковой технологии. Одновременно с этим из государственного бюджета будет финансироваться строительство небольших заводов по производству полупроводниковых микросхем.

Что касается реализации, правительство предложило, чтобы в проекте Постановления было предусмотрено, что руководители учреждений и подразделений, кадры, государственные служащие и государственные служащие, участвующие в разработке и обнародовании механизмов и политик, предусмотренных в Постановлении, для устранения узких мест, содействия научно-технической деятельности, инновациям и национальной цифровой трансформации, будут рассматриваться на предмет исключения, освобождения от ответственности или снижения ответственности, если реализация Постановления приводит к негативному поведению, последствиям, групповым интересам и расточительству.

Предписывайте только осуществимые механизмы и политику, ограничьте руководящие документы.

В обзорном докладе председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй отметил, что Комитет по науке, технологиям и окружающей среде согласен с необходимостью, политической, правовой и практической обоснованностью принятия Постановления. Однако необходимо доработать проект Постановления, полностью следуя Постановлению 178-QD/TW от 27 июня 2024 года Политбюро о контроле над властью, предотвращении коррупции и негативных явлений в законотворчестве, а также учитывая ряд других точек зрения.

То есть, выпуск пилотных политик должен основываться на следующих основных точках зрения: институционализация неотложных вопросов, указанных в Постановлении № 57-NQ/TW; осуществимость, ограничение руководящих документов для немедленной реализации; политики, которые не являются действительно срочными, требуют дополнительных исследований и оценки, нуждаются в подробных и конкретных инструкциях, которые будут рассмотрены и включены в законопроекты, подлежащие рассмотрению и пересмотру в 2025 году; выдающиеся, приводящие к немедленному эффекту, разблокирующие все ресурсы, имеющие распределяющую силу, быстро способствующие экономическому росту; имеющие фокус и ключевые моменты; представляющие собой реальную проблему, требующую срочного решения; не имеющие какого-либо регулирующего закона или требующие иных правил, чем действующее законодательство; входящие в компетенцию Национального собрания; четкие и конкретные сроки пилота.

Что касается механизма автономии государственных научно-технических организаций (статья 4), Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил уточнить содержание положения «предоставления права на автономию и самостоятельную ответственность на высшем уровне» для унификации толкования. Существует мнение, что регулирование механизма финансовой автономии государственных организаций находится в ведении Правительства, поэтому нет необходимости прописывать его в проекте постановления.

Что касается политики поддержки стратегических проектов специального характера в сфере цифровых технологий (статья 17), председатель Комитета по науке, технологиям и охране окружающей среды заявил, что необходимо рассмотреть следующие вопросы: поскольку данная политика в настоящее время закреплена в проекте Закона «О цифровой технологической промышленности», для ее эффективности требуется достаточно длительный срок; уточнить основу определения максимального уровня поддержки; не указывать в постановлении название Военно-промышленно-телекоммуникационной группы; добавить положения об инвестициях из центрального бюджета в строительство совместных полупроводниковых лабораторий.