Днем 22 февраля Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об охранниках.

Законопроект вносит изменения и дополнения в 15/33 статьи Закона об охране, уделяя особое внимание основным направлениям политики, таким как изменение и дополнение предметов охраны, мер охраны, полномочий сил охраны, режимов и политики охраны.

Добавить Постоянного секретаря Секретариата в категорию безопасности

Представляя доклад, заместитель министра общественной безопасности Ле Куок Хунг заявил, что реализация Закона об охранниках 2017 года столкнулась с рядом проблем и недостатков, которые необходимо рассмотреть для внесения поправок и дополнений, сосредоточив внимание на вышеупомянутых группах вопросов.

Правительство заявило, что после 5 лет обобщения практики реализации Закона о стражах и текущей практической ситуации необходимо добавить в качестве субъектов охраны Постоянный секретариат, Главного судью Верховного народного суда и Главного прокурора Верховной народной прокуратуры.

В докладе подчеркивается, что Постоянный секретарь Секретариата является лицом, отвечающим за повседневную работу Секретариата и руководящим ею, играя важную роль и положение в организации партии и государства.

Главный судья Верховного народного суда и Главный прокурор Верховной народной прокуратуры являются главами судебных органов, играют определенную роль и оказывают влияние на судебную работу, обеспечивают строгость закона, правовой системы, прав человека и прав граждан и определены в качестве высших руководителей партии и государства в соответствии с Заключением № 35 Политбюро о списке званий, руководящих должностей и эквивалентов политической системы от центрального до низового уровня.

Это требует применения защитных мер и режимов к вышеуказанным субъектам, чтобы обеспечить сходство и согласованность с другими ключевыми высокопоставленными лидерами в той же группе.

В отношении объектов охраны особо важных мероприятий Правительство предлагает четко определить критерии определения объектов охраны особо важных мероприятий. Соответственно, в данный законопроект вносятся изменения, направленные на сужение сферы деятельности охранников, что является особенно важным событием.

А именно: Внести изменения и дополнения в Закон о стражах, предусмотрев следующее: «Конференции и фестивали, организуемые Центральным Комитетом партии, Президентом, Национальным Собранием и Правительством с участием стражей; национальные съезды, организуемые общественно-политическими организациями на центральном уровне; международные конференции, организуемые во Вьетнаме с участием стражей».

Кроме того, данный законопроект наделяет министра общественной безопасности полномочиями принимать решения о применении мер безопасности в экстренных случаях в отношении субъектов, не подпадающих под действие статьи 10 Закона о безопасности.

«В экстренных случаях для защиты национальной безопасности, обеспечения общественного порядка и безопасности, а также обеспечения иностранных дел министр общественной безопасности принимает решение о применении соответствующих мер безопасности к субъектам, не подпадающим под положения настоящей статьи», — говорится в законопроекте.

По данным правительства, работа по обеспечению безопасности всегда сопряжена со множеством непредсказуемых и неопределенных факторов. Поэтому, в зависимости от ситуации с безопасностью и порядком в каждый момент времени, необходимо иметь соответствующие меры безопасности для каждого соответствующего субъекта. На практике, выполняя свои задачи, силы охраны по поручению министерств, ведомств и отраслей, не подлежащих охране, в экстренных случаях или для оперативного реагирования на внешнеполитическую работу партии и государства на основе принципа взаимовыгодных отношений осуществляют охрану многих других объектов.

Правительство также подтвердило, что реализация этой задачи не требует финансовых ресурсов, поскольку фактически эта задача реализовывалась и реализуется на основе сбалансированности текущих ресурсов и финансов, поэтому она не требует затрат или человеческих ресурсов.

Необходимо сузить сферу обеспечения безопасности до конференций и фестивалей.

Представляя предварительный отчет по обзору, председатель Комитета Национальной Ассамблеи по национальной обороне и безопасности (NCDS) Ле Тан Той сказал, что Постоянный комитет NCDS согласился с добавлением Постоянного секретариата, главного судьи Верховного народного суда и главного прокурора Верховной народной прокуратуры в качестве охранников с целью скорейшей институционализации партийных положений и обеспечения последовательности, справедливости и прозрачности в отношении названий, должностей, режимов и политики для высших руководителей партии, государства и Вьетнамского Отечественного фронта.

«Добавление трех вышеупомянутых званий и должностей соответствует характеру и важности этих должностей в политической системе», - высказало свое мнение контрольное агентство.

Законопроект сузил сферу применения мер безопасности для конференций и фестивалей, распространив ее на конференции и фестивали, организуемые Центральным Комитетом Коммунистической партии Вьетнама, Президентом, Национальным собранием, Правительством, а также международные конференции, организуемые во Вьетнаме с участием ключевых лидеров партии и государства.

По мнению Постоянного комитета Комитета национальной обороны и безопасности, это является необходимым условием для более эффективной реализации работы по обеспечению безопасности с акцентом на ключевые моменты, гарантируя эффективность, соответствие положениям Конституции и соответствие условиям безопасности и порядка в нашей стране.

Что касается положения о том, что министр общественной безопасности принимает решение о применении соответствующих мер безопасности к субъектам, не охваченным законом, многие мнения в надзорном органе согласны с положениями законопроекта, поскольку считают, что защита национальной безопасности и обеспечение общественного порядка и безопасности являются важными государственными задачами и всегда имеют высший приоритет.

Некоторые мнения предлагают разъяснить «необходимые случаи» в этом законе, чтобы избежать произвольного и непоследовательного применения.

Некоторые мнения не согласны с добавлением данного положения в Закон, поскольку считают, что: меры безопасности применяются при наличии охраняемого объекта (п. 3 ст. 1 Закона о безопасности), а применение мер безопасности при отсутствии охраняемого объекта нецелесообразно.