Днем 27 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о специальном налоге на потребление (с поправками).

Участвуя в представлении комментариев к проекту Закона о специальном потребительском налоге (с изменениями), делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) дала следующие комментарии:

Относительно включения безалкогольных напитков, соответствующих вьетнамским стандартам, с содержанием сахара более 5 г/100 мл, в список объектов обложения специальным потребительским налогом по налоговой ставке 10%.

Прежде всего, делегаты согласились включить данный продукт в перечень объектов, облагаемых специальным потребительским налогом, что будет способствовать ориентированию производства и потребления, расширению механизма стимулирования предприятий по производству напитков и потребителей к переходу на производство и потребление других продуктов без содержания сахара, что будет способствовать ограничению избыточного веса, ожирения и неинфекционных заболеваний. Однако в исследовательском отчете «Оценка экономического воздействия проекта специального налога на потребление сладких безалкогольных напитков» Центрального института экономического управления указано, что на долю отрасли по производству безалкогольных напитков приходится 38% от общего числа предприятий в отрасли по производству напитков, что эквивалентно более чем 2500 предприятиям, при этом насчитывается более 400 предприятий по производству безалкогольных напитков и около 2100 предприятий оптовой и розничной торговли.

По влиянию на доходы бюджета: Результаты расчетов показывают, что при применении специального налога на потребление в размере 10% масштабы производства предприятий сокращаются после повышения налога; Добавленная стоимость и стоимость продукции в отрасли производства напитков снизились. Из них расчетная добавленная стоимость снизилась на 0,772%, что эквивалентно снижению на 5 650 млрд донгов. В то же время введение налога затрагивает не только отрасль по производству напитков, но и 24 другие отрасли в межотраслевых отношениях. Последствия сказываются на всей экономике: общая добавленная стоимость экономики снижается на 0,601%; эквивалентно 55 077 млрд донгов. Это привело к снижению ВВП на 0,448%, что эквивалентно снижению на 42 570 млрд донгов, снижению прибыли предприятий на 0,561%, что эквивалентно 8 773 млрд донгов, и, следовательно, снижению поступлений от налога на прибыль предприятий на 2 152 млрд донгов.

Это очень наводящие на размышления цифры и расчеты, представленные исследователями. Поэтому делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман заявила, что необходимо сбалансировать цель регулирования поведения потребителей с целью ограничения избыточного веса, ожирения и неинфекционных заболеваний с производственной и хозяйственной деятельностью предприятий, производящих и торгующих этой продукцией. Вместе с тем, мы просим Правительство более четко разъяснить, насколько достижимы цели данной политики: направлена ​​ли она на защиту здоровья людей или просто на увеличение доходов бюджета? Поэтому дополнения к политике необходимо тщательно продумывать, чтобы их внедрение прошло гладко и у предприятий было достаточно времени для разработки бизнес-стратегий, которые обеспечат своевременную адаптацию к новой политике; повысить уровень соответствия, а также создать для потребителей стимул выбирать другие альтернативные продукты или быть готовыми платить более высокую цену при потреблении этого продукта, обеспечивая при этом достижение целей по охране здоровья, указанных в Предложении.

В связи с этим делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман предложила следующие положения по дорожной карте реализации и налоговым ставкам в законопроекте: С даты вступления Закона в силу и сроком на 1 год: налоговая ставка составляет 5%. Через год после вступления Закона в силу: ставка налога составляет 7,5%. Через 2 года после вступления Закона в силу: Ставка налога составляет 10% (именно эту ставку налога Правительство предлагает применять немедленно с момента вступления Закона в силу).

Такая дорожная карта и налоговая ставка гарантируют, что процесс внедрения не окажет слишком большого влияния на потребителей и бизнес; В то же время у предприятий есть время скорректировать стратегии производства продукции, перейдя на продукцию, которая полезнее для здоровья потребителей.

Что касается полномочий по добавлению налогооблагаемых и необлагаемых субъектов в пункте 3 статьи 2 и пункте 5 статьи 3, делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман предложила пересмотреть содержание этих двух пунктов по следующим причинам: Статья 47 Конституции 2013 года гласит: «Каждый обязан платить налоги в соответствии с законом». Статья 70, пункт 4 Конституции гласит, что Национальная Ассамблея имеет обязанности и полномочия «... устанавливать, изменять или отменять налоги». Таким образом, полномочия, которые законопроект, как ожидается, предоставит Правительству, принадлежат Национальной Ассамблее и являются конституционным правом Национальной Ассамблеи.

Кроме того, направляя новаторское мышление в законотворчестве, Председатель Национального Собрания заявил: «Разработать и принять краткие законы и постановления, определяющие содержание в пределах компетенции Национального Собрания...; исключить из законопроекта вопросы, входящие в компетенцию Правительства, министерств и других ведомств...»

По вышеуказанным причинам правительству рекомендуется тщательно пересмотреть и пересмотреть вышеуказанные нормативные акты, чтобы обеспечить их соответствие полномочиям, соответствие Конституции и положениям Закона об обнародовании правовых документов, проанализированным выше.

Куок Хуонг