Стимулировать инвестиции в развитие дорожно-транспортной системы, ввести в эксплуатацию множество ключевых проектов

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай председательствовал на заседании во второй половине дня 27 октября.

На совещании, санкционированном премьер-министром , министр планирования и инвестиций представил доклад по проекту постановления о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений.

Соответственно, в последнее время, реализуя политику партии и Национального собрания, правительство поощряло инвестиции в развитие дорожной системы. К настоящему времени введено в эксплуатацию множество важных и современных проектов, таких как скоростные автомагистрали: Бакзянг – Лангшон, Ханой – Хайфон – Куангнинь – Монгкай, Лашон – Туйлоан, Хошимин – Лонгтхань – Даузяй, крупные мосты, такие как Танву – Латьхуен, Батьданг, Няттан, Каолань, Вамконг..., способствующие общему социально-экономическому развитию страны.

Однако в процессе реализации положений закона об инвестициях в строительство объектов дорожного движения появился ряд нормативных актов, которые необходимо скорректировать с учетом ситуации, чтобы высвободить ресурсы, ускорить ход строительства и направить государственный инвестиционный капитал в сектор дорожного движения, один из важных секторов национальной инфраструктуры.

Постановление № 31/2021/QH15 от 12 ноября 2021 года Национальной ассамблеи о реструктуризации экономики на период 2021–2025 годов ставит задачу продолжить эффективную реструктуризацию государственных инвестиций; содействовать децентрализации и делегированию полномочий, обеспечивать единое, эффективное и действенное управление; поощрять инициативу, креативность и ответственность каждого уровня и каждого сектора, а также повышать ответственность руководителей.

Согласно положениям пунктов b и e пункта 2 статьи 15 Закона об обнародовании правовых документов, Народное собрание является компетентным органом для принятия решения о выдаче постановления о пилотной реализации ряда новых политик, входящих в полномочия по принятию решений Народного собрания, но не имеющих регулирующих законов или отличающихся от положений действующих законов; другие вопросы, входящие в компетенцию Народного собрания.

Делегаты, участвовавшие в заседании Национальной ассамблеи во второй половине дня 27 октября.

По словам министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга, проект резолюции состоит из 10 статей, основное содержание которых охватывает 5 групп политики.

В частности, в принципе, в отношении критериев отбора пилотных проектов (статья 3) Правительство предлагает принципы разработки пилотного списка: Наличие письменного предложения от Министерства транспорта и/или Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения. Необходимо определить или оценить источник инвестиционного капитала, достаточный для реализации проекта; в случае использования средств местного бюджета необходимо взять на себя обязательство по привлечению капитала со стороны Народного совета провинции до принятия компетентным органом решения о списке проектов, к которым будет применяться пилотная политика. Необходимо четко определить место и сроки реализации. Предлагаемые проекты должны относиться к одной из групп политики, предлагаемых для пилотирования в настоящем Постановлении.

Подчеркнув необходимость принятия резолюции для пилотного внедрения ряда конкретных механизмов и мер политики в области инвестиций в дорожно-транспортное строительство, председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что правительство предложило конкретные пилотные меры политики для обеспечения успешной реализации политики партии по созданию современной системы дорожной инфраструктуры, активно внедряя инновации в области децентрализации, делегирования полномочий, авторизации и повышения эффективности координации в руководстве, управлении и эксплуатации, максимизируя инвестиционные ресурсы и диверсифицируя формы мобилизации ресурсов, особенно негосударственных. Поэтому многие участники согласились с необходимостью принятия резолюции.

Однако Экономический комитет рекомендует провести более полную, тщательную и конкретную оценку воздействия политики, разъяснив ее влияние на доходы и расходы государственного бюджета, а также ресурсы для обеспечения реализации политики.

Что касается доли государственного капитала, участвующего в инвестиционных проектах по методу государственно-частного партнерства (ГЧП) (статья 4), то Экономический комитет в принципе согласен с предложением увеличить долю государственного капитала, участвующего в инвестиционных проектах по методу государственно-частного партнерства (ГЧП), до уровня не более 70% от общего объема инвестиций предлагаемого пилотного проекта.

Кроме того, кредитные организации и инвесторы в последнее время выражают обеспокоенность по поводу участия в транспортных проектах на основе ГЧП. Поэтому предложение правительства о доле государственного капитала, участвующего в инвестиционных проектах на основе государственно-частного партнерства (ГЧП), не решит полностью трудности и проблемы текущих транспортных проектов ГЧП.

Поэтому Экономический комитет рекомендует правительству принять синхронные решения для обеспечения эффективности предлагаемой политики.

Кроме того, рекомендуется четко определить долю и часть государственного капитала на приобретение земель, компенсацию, поддержку и переселение для проектов в Приложении 1 Списка пилотных проектов, чтобы еще больше прояснить необходимость этой политики.

Согласно программе, после того как Национальная ассамблея заслушала доклады министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга, уполномоченного премьер-министром представить доклад по проекту резолюции о пилотировании ряда специальных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений; председателя экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань, представившего доклад об изучении проекта резолюции о пилотировании ряда специальных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений, оставшееся время сессии во второй половине дня 27 октября Национальная ассамблея обсудила в группах, чтобы дать заключения по 2 пунктам содержания.

Во-первых, корректировка некоторых положений Резолюции 53/2017/QH14 от 24 ноября 2017 года Национальной Ассамблеи по отчету о технико-экономическом обосновании проекта приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения международного аэропорта Лонг Тхань.

Во-вторых, резолюция о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений.