Пресс-конференцию провел заместитель главы канцелярии президента Фам Тхань Ха.

Пресс-конференция, посвященная объявлению указа президента, обнародующего три закона, недавно принятые 15-й Национальной ассамблеей на ее 9-й внеочередной сессии. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Инновации в мышлении в законотворчестве

Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национальной Ассамблеи вступает в силу немедленно после его принятия Национальной Ассамблеей (17 февраля 2025 года). Настоящий Закон вносит изменения и дополнения в 21 статью и отменяет 17 статей Закона об организации Национального Собрания.

В частности, измененный и дополненный Закон устанавливает разделение полномочий между Национальной ассамблеей, правительством и другими органами государственного аппарата с целью конкретизации содержания инновационного мышления в законотворческой работе, четкого определения сферы содержания, которая должна регулироваться законом и постановлением Национальной ассамблеи, а также предоставления принципов и ориентиров относительно уровня детализации, который должен регулироваться в законе, в качестве основы для реализации полномочий Национальной ассамблеи по принятию и изменению законов.

Закон вносит изменения и дополнения в положения о Генеральном секретаре Национальной ассамблеи, Аппарате Национальной ассамблеи и агентствах Постоянного комитета Национальной ассамблеи, в частности: определяет, что Генеральный секретарь Национальной ассамблеи является также главой Аппарата Национальной ассамблеи; Никаких положений о заместителе Генерального секретаря, Секретариате или агентствах Постоянного комитета Национальной ассамблеи.

Закон также изменяет и дополняет ряд положений, касающихся деятельности Национальной ассамблеи, Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, органов Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи, таких как: принятие Национальной ассамблеей вотума доверия, голосование за доверие лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальной ассамблеей; Участие депутатов Национального собрания в качестве членов и участие в деятельности Совета и комитетов Национального собрания; случаи временного приостановления исполнения обязанностей и полномочий депутатов Национального собрания и полномочий Постоянной комиссии Национального собрания по разработке законов, постановлений, резолюций и текущего бюджета Национального собрания; сессия парламента

Повышение эффективности и результативности государственного управления

Закон об организации государственного управления состоит из 5 глав и 32 статей, вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Закон урегулировал взаимоотношения между Правительством и органами государственного аппарата, между органами исполнительной власти и органами законодательной власти, а также между органами судебной власти.

Закон разъяснил обязанности, полномочия и власть Премьер-министра как главы Правительства, руководящего и несущего ответственность за деятельность государственной административной системы от центрального до местного уровня; Подчеркнуть обязанности премьер-министра по руководству, направлению и управлению деятельностью государственной административной системы от центрального до местного уровня.

Положения Закона разъясняют полномочия министра и руководителя ведомства министерского уровня как главы министерства и как члена правительства. В котором подчеркивается ответственность министров и руководителей ведомств министерского уровня как членов Правительства, ответственных перед Правительством за государственное управление секторами и сферами, порученными Правительством. В этом качестве министр и руководитель ведомства министерского уровня несут персональную ответственность перед премьер-министром, правительством и Национальной ассамблеей за секторы и сферы, порученные им для управления; разъяснять и отвечать на вопросы депутатов Национального собрания.

Закон разъясняет взаимоотношения между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня и местными органами власти через принципы децентрализации, разгосударствления, делегирования, обеспечивая соблюдение девиза: «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность», создавая механизм оперативного решения институциональных трудностей и проблем, высвобождая ресурсы, способствуя повышению эффективности и результативности государственного управления от центрального до местного уровня.

Расширение круга уполномочивающих и уполномоченных субъектов

Закон об организации местного самоуправления 2025 года состоит из 7 глав и 50 статей и вступает в силу с 1 марта 2025 года.

В частности, Закон предусматривает главу о разделении полномочий, децентрализации, делегировании и уполномочии между местными органами власти на всех уровнях.

Закон устанавливает 7 принципов разделения полномочий, включая новые положения, такие как: четкое определение содержания и объема задач и полномочий, которые органы местного самоуправления вправе решать, организовывать их реализацию и нести ответственность за результаты; обеспечить отсутствие дублирования или совпадения задач и полномочий между агентствами и между местными органами власти на всех уровнях; соответствующие возможностям и условиям выполнения задач местных органов власти на всех уровнях. Органам, организациям и лицам, на которые возложены задачи и полномочия вышестоящих государственных органов, гарантируются необходимые условия для выполнения ими задач и осуществления полномочий. Кроме того, Закон определяет содержание, обеспечивающее контроль за властью; ответственность за надзор и проверку деятельности вышестоящих государственных органов; соответствовать требованиям местного самоуправления; Применение науки и техники, инноваций и цифровой трансформации...

Для поощрения инициативного и творческого духа на местах Закон дополняет положение: «Органы местного самоуправления должны инициативно предлагать компетентным органам власти о децентрализации и делегировании полномочий компетентным учреждениям, организациям и лицам на территории для выполнения задач и полномочий в соответствии с возможностями и практическими условиями данной местности».

Что касается децентрализации, то в Законе четко указано, что децентрализация местных органов власти на всех уровнях должна быть предусмотрена в законах и постановлениях Национальной Ассамблеи. Органы местного самоуправления автономны в принятии решений, организации их реализации и ответственности в пределах возложенных на них задач и полномочий. Вышестоящие государственные органы в пределах своих задач и полномочий обязаны проверять, инспектировать и контролировать конституционность и законность выполнения децентрализованных задач и полномочий местными органами власти на всех уровнях.

Что касается децентрализации, то в Законе четко определены субъект децентрализации и получатель децентрализации, а также ответственность децентрализующего органа за обеспечение условий для реализации децентрализации. Принимающий делегирование орган несет ответственность перед законом и перед децентрализующим органом за результаты выполнения делегированных задач и полномочий; не продолжать делегировать полученные задачи и полномочия; предписать корректировку административных процедур в случае децентрализации.

В части авторизации по сравнению с Законом 2015 года Закон уточняет и расширяет круг субъектов авторизации и уполномоченного субъекта; четко определить требования к выдаче разрешений, обязанности органов по выдаче разрешений и выполнению разрешенных задач, порядок использования печатей и бланков документов при выполнении разрешенных задач, а также порядок регулирования административных процедур в случаях выдачи разрешений...

Diep Truong (Вьетнамское информационное агентство)

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm