Днем 27 мая, после того как Национальная ассамблея обсудила ряд положений с различными мнениями по проекту Закона о социальном страховании (с поправками), министр труда, инвалидов войны и социальных дел Дао Нгок Зунг выступил с разъяснением и принятием мнений, высказанных депутатами Национальной ассамблеи.

Иметь зарплату и медицинскую страховку при выходе на пенсию

От имени редакционного агентства министр Дао Нгок Зунг поблагодарил делегатов за их восторженные комментарии и вклад во многие важные материалы; Редакционный орган будет координировать свою деятельность с проверяющим органом, чтобы собрать как можно больше мнений и представить их Постоянному комитету Национальной ассамблеи.

Министр подтвердил, что социальное страхование во Вьетнаме еще очень молодо (всего 29 лет), в то время как в других странах мира эта политика реализуется уже несколько сотен лет. Однако во Вьетнаме действует 8/9 видов социального страхования, в основном хорошо развитых и соответствующих международной практике.

По словам г-на Зунга, этот результат стал возможным благодаря вниманию и участию всей политической системы, а также тесному и эффективному руководству и управлению на местах; поддерживаемый народом, поддерживаемый работодателями; усилия сотрудников и работников системы социального страхования...

Что касается единовременных выплат по социальному страхованию, министр Дао Нгок Зунг заявил, что это самый деликатный вопрос в этом законе, а также самый сложный для решения. Политическая основа весьма прочна — это Резолюция 28 Центрального Комитета, содержание которой обсуждалось на двух сессиях Национальной Ассамблеи. Главной целью при разработке этой программы является обеспечение долгосрочной социальной защиты, чтобы пожилые люди, выйдя на пенсию, имели зарплату и медицинскую страховку.

Во-вторых, необходимо позаботиться о реальной жизни трудящихся в настоящее время, учитывая пожелания части трудящихся отказаться от социального страхования. Причина не только в экономических трудностях, у каждого человека разные обстоятельства, бывают случаи, когда люди отказываются от участия, а затем снова хотят принять участие.

По словам г-на Дуна, в законах других стран этого нет. Разработка этого закона исходит из потребностей трудящихся. Постановление 93 было принято, когда Закон о социальном страховании 2014 года еще не вступил в силу. Но теперь от резолюции 93 нельзя отказаться из-за последствий. Поэтому поддерживайте, но рассчитывайте на достижение двух вышеуказанных целей.

Правительство предложило два варианта и неоднократно консультировалось с международными организациями, организовывало семинары и обменивалось результатами исследований. Существует предложение объединить эти два варианта, при котором текущие участники продолжат пользоваться той же политикой, что и в варианте 1, а последующие участники будут пользоваться вариантом 2. Однако эксперты считают, что если объединить эти два варианта, недостатки перевесят преимущества.

Поэтому 25 мая правительство продолжило давать заключения по этому вопросу и пришло к выводу, что другого варианта нет, поэтому оно продолжило представлять Постоянному комитету Национальной ассамблеи предложение о том, чтобы Национальная ассамблея выбрала один из двух вариантов.

Начиная с 6-й сессии, агентство по рассмотрению и составлению законопроекта проводило широкие консультации с заинтересованными субъектами. «Я прочитал 5 отчетов из 5 населенных пунктов с самым высоким уровнем единовременных отказов от страховки, особенно в Южном и Юго-Восточном регионах, и обнаружил, что подавляющее большинство мнений выбрали вариант 1. Я видел, что очень мало людей предлагали вариант 2. Большинство работников предлагали вариант 1», — сказал г-н Дунг.

Наряду с этим г-н Дунг заявил, что он полностью согласен с тем, что для ограничения единовременного изъятия социального страхования должны быть другие вспомогательные политики, такие как кредитная и ссудная политика... Такая политика, безусловно, должна быть доступна, но эта вспомогательная политика может быть включена не в закон о страховании, а в другие законы и нормативные акты.

Рынок труда стремительно меняется.

Второй вопрос связан с группой мнений, предлагающих усилить политику в отношении материнства, болезни..., которые являются весьма уместными, соответствующими, реалистичными, соответствующими потребностям и которые необходимо принять во внимание.

Однако, по словам г-на Дуна, в ходе разработки закона мы внедрили гораздо более продвинутую политику, гораздо более эффективную, чем Закон о социальном страховании 2014 года. Если мы продолжим увеличивать фонд страхования по беременности и родам, текущий бюджет не может быть гарантирован. Поэтому в ближайший период необходимо обеспечить гармонию между политикой и выплатами и балансирующей способностью фонда, между расходными и доходными возможностями.

Разъясняя содержание вопроса о расширении субъектов обязательного социального страхования, министр сообщил, что в постановлении № 28 четко указано, что мы стремимся двигаться к всеобщему, многоуровневому социальному страхованию. В резолюции 42 также говорится, что к 2030 году охват составит 60%, поэтому расширение социального страхования неизбежно.

Министр предложил немедленно прописать в этом законе те темы, которые понятны и квалифицированы. Для индивидуальных хозяйствующих субъектов путем консультаций показано, что участие в обязательном страховании является целесообразным.

«Более того, на гибком и быстро меняющемся рынке труда сегодня можно выполнять одну работу, а завтра — другую. У человека много разных трудовых отношений. Утром он работает на одного начальника, а вечером — на другого начальника или в другой компании», — сказал г-н Зунг, добавив, что предложение делегировать полномочия Постоянному комитету Национального собрания по регулированию этого вопроса является более уместным и гибким.

Что касается обеспокоенности делегатов относительно того, почему была отменена концепция минимального уровня пенсии, министр заявил, что минимальный уровень пенсии в прошлом был верен только в течение определенного периода.

В дальнейшем, при расширении охвата, даже если будет отменен минимальный уровень пенсии, это не будет означать, что больше не будет людей, участвующих в страховании на уровне ниже заработной платы. В настоящее время минимальный размер пенсии устанавливается на уровне базовой заработной платы, но если оставить его на прежнем уровне, многие люди не смогут участвовать в программе. Поскольку в таком случае они не имеют права участвовать с минимальной заработной платой, так почему бы не установить более низкий уровень, чтобы они могли участвовать в соответствии с принципом низкого взноса, низкого пособия, с медицинской страховкой.

Говоря о реформе заработной платы, г-н Дунг заявил, что на ее подготовку ушло более 20 лет. «Самое сложное в реформе заработной платы — это отсутствие денег. На этот раз у нас есть деньги, я очень доволен цифрой в 680 000 миллиардов донгов, о которой сообщили в Национальной ассамблее. Реформа заработной платы в настоящее время явно необходима и срочная. Однако это новый вопрос, сложный вопрос, потому что в основе лежит выплата заработной платы в соответствии с должностью», — сказал г-н Дунг.

По словам г-на Дуна, если вы хотите платить зарплату в соответствии с должностью, вы должны определить должность. При этом должность имеет три характеристики: стабильность, долгосрочность и регулярность.

Что касается реформы заработной платы, министр заявил, что он предложил лишь базовый уровень для замены базовой зарплаты. Референтный уровень по сути рассчитывается на основе экономического роста или уровней доходов и расходов. Хотя референтный уровень заменяет базовый оклад, по сути проблемы нет .