Перенос акцента демографической политики с планирования семьи на народонаселение и развитие

Дата обновления: 29.06.2024 08:43:04

DTO – Между народонаселением и развитием существует тесная взаимосвязь: они взаимно связывают, поддерживают и стимулируют друг друга. Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, корреспондент газеты Dong Thap взял интервью у г-на Ле Ван Хунга, заместителя начальника провинциального департамента народонаселения и планирования семьи.

Репортер: Не могли бы вы рассказать нам, какова взаимосвязь между «населением и развитием»?

Г-н Ле Ван Хунг: «Население и развитие» – это термин, описывающий двустороннюю связь между населением, с одной стороны, и развитием, с другой. Другими словами, это влияние населения на развитие и, наоборот, влияние развития на население. Говоря о населении, мы имеем в виду его численность, структуру, распределение, качество и факторы, вызывающие колебания численности населения, такие как рождаемость, смертность и миграция. Меру уровня или показатели, отражающие эти факторы, можно назвать «переменными населения». Поэтому население часто изучается как в статическом состоянии (в определённый момент времени), так и в динамике (за определённый период времени).

Развитие – это широкое понятие, охватывающее всю деятельность человека, направленную на содействие обществу в материальном и духовном прогрессе. Развитие подразумевает постепенный процесс развития. Под развитием понимают экономический рост, социальный прогресс, экологическую устойчивость и, более конкретно, удовлетворение основных потребностей человека. Это процесс постепенного сокращения и, в конечном итоге, ликвидации голода, болезней, неграмотности, антисанитарных условий, безработицы и неравенства.

Более того, воспроизводство, смертность и миграция также связаны со всеми другими факторами процесса развития, такими как: здоровье, образование , гендерное равенство, окружающая среда... Действительно, брак, контроль рождаемости, выбор сына или дочери, борьба с болезнями и смертью... являются сознательными действиями, требующими знаний и присущими только человеку. Следовательно, чем выше гендерное равенство, качественное образование, передовая наука и технологии... (т.е. факторы развития), тем шире будут человеческие знания, тем разумнее станет человеческое восприятие, тем большее влияние оно окажет на вышеупомянутые демографические процессы, и в этом заключается органическая связь между населением и развитием.

Репортер: Не могли бы вы рассказать, почему акцент демографической политики был смещен с планирования семьи на «Население и развитие»?

Г-н Ле Ван Хунг: В связи с ранним осознанием негативных последствий быстрого роста населения, с начала 1960-х годов наша партия и государство разработали демографическую политику, направленную на быстрое снижение рождаемости. Поэтому все усилия были сосредоточены на демографической политике – планировании семьи (ПС). Наряду с социально-экономическим развитием, настойчивым и активным продвижением сектора ПС всей политической системой и обществом, рождаемость в нашей стране стремительно снизилась, достигнув низкого уровня. Если в 1965–1969 годах среднее число детей на одну женщину составляло 6,8, то к 2005 году оно составило всего 2,1 и сохраняется до сих пор. В Заключении № 119-KL/TW Секретариата утверждается: «Наша страна вскоре достигла и прочно удерживает уровень рождаемости, необходимый для воспроизводства населения» (поколение рождающихся детей достаточно, чтобы «заместить» своих родителей в репродуктивном процессе).

Очевидно, что после достижения цели снижения рождаемости нецелесообразно сосредоточивать демографическую политику на планировании семьи и концентрировать ресурсы на решённой проблеме. Важные и новые проблемы демографической политики, возникающие в настоящий период, такие как «золотая структура населения», «старение населения», «гендерный дисбаланс при рождении», «миграция и накопление населения», «низкое качество населения», требовали и требуют решения для использования возможностей, преодоления трудностей и содействия устойчивому развитию страны. Это также означает необходимость новой демографической политики, соответствующей новой демографической ситуации. То есть, необходимо сместить фокус демографической политики с планирования семьи на народонаселение и развитие.

Это смещение акцентов направлено на «комплексное решение демографических проблем с точки зрения численности, структуры, распределения и повышения качества населения». В Заключении Секретариата 119-KL/TW четко изложены шесть пунктов: поддержание уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения; минимизация гендерного дисбаланса при рождении; использование преимуществ «золотой» структуры населения; адаптация к процессу старения населения; адекватная корректировка распределения населения; повышение качества населения. Смещение акцентов на планирование семьи осуществляется по-новому. Одновременно с этим необходимо содействовать коммуникации, образованию и пропаганде в области народонаселения и развития, учитывая демографические факторы в процессе планирования развития.

Репортер: Каким образом в провинции Донгтхап поддерживается уровень рождаемости?

Г-н Ле Ван Хунг: С начала 2024 года в сфере здравоохранения активно реализуется План № 216 от 7 июня 2023 года Народного комитета провинции по реализации Программы регулирования рождаемости в провинции до 2030 года. Общая цель – регулирование и поддержание уровня рождаемости за счёт воспроизводства населения, стремление к повышению рождаемости в районах и городах с низкой рождаемостью, что будет способствовать успешной реализации Стратегии развития народонаселения Вьетнама в провинции и обеспечению быстрого и устойчивого развития. Конкретная цель – стремление к повышению общего уровня рождаемости на 10%, что позволит к 2025 году на каждую женщину детородного возраста в среднем рожать не менее 1,8 ребёнка, а к 2030 году – 1,9 ребёнка на одну женщину.

12/12 районов и городов заблаговременно рекомендовали народным комитетам того же уровня выпустить планы по реализации программы корректировки уровня рождаемости до 2030 года. Тем самым партийные комитеты и органы власти всех уровней повысили свою руководящую и направляющую роль в организации и распространении, выпуске документов по реализации и разработке задач и решений для уровней коммун, районов и городов, а также кадров, членов партии, членов профсоюза и членов ассоциаций в этом районе, способствуя повышению осведомленности и укреплению объединенных усилий всех уровней в усилиях по решению и улучшению низкой рождаемости посредством решений.

В частности, усилить руководство партийных комитетов и органов власти: уделить внимание внедрению и глубокому пониманию смещения акцента с реализации демографической политики – планирования семьи – на политику народонаселения и развития. Активно разрабатывать программу корректировки рождаемости, включать целевые показатели корректировки рождаемости в постановления Народных советов всех уровней в соответствии с реальной ситуацией в каждом населенном пункте. Сосредоточиться на изменении взглядов, осведомлённости и поведения в отношении пропагандистского посыла о необходимости иметь двух детей в каждой семье.

Усиление пропаганды и мобилизация изменения поведения: организация углубленной и широкой пропаганды содержания Программы действий № 60 от 8 февраля 2018 года Провинциального комитета партии по реализации Постановления № 21 от 25 октября 2017 года 12-го Центрального комитета партии о работе с населением в новых условиях, Плана № 360 от 21 декабря 2021 года Провинциального народного комитета по Плану по реализации Стратегии народонаселения Вьетнама на период 2021-2025 годов и видения до 2030 года в провинции для создания консенсуса в обществе о смещении демографической политики с акцента на мобилизацию сокращения рождаемости в предыдущий период на цель повышения рождаемости для достижения коэффициентов воспроизводства и поддержания коэффициентов воспроизводства; акцент на мобилизацию пар иметь 2 детей.

Корректировка и совершенствование политики поддержки и стимулирования: сектор здравоохранения консультировал Провинциальный народный комитет по проекту отчета, оценивающего воздействие регулирования ряда демографических политик в провинции, и по резолюции, регулирующей политику вознаграждения и поддержки коллективов и отдельных лиц, которые хорошо проявили себя в работе с населением в провинции, для представления в Провинциальный народный совет для рассмотрения и утверждения политики поддержки и стимулирования бенефициаров демографической программы.

Расширение доступа к услугам по охране репродуктивного здоровья и планированию семьи и их предоставление: Организовать раздачу бесплатных контрацептивов по назначенным субъектам и обеспечить процесс распространения контрацептивов с провинциального уровня до низового уровня. Продолжить реализацию Программы социального маркетинга контрацептивов, с результатами за 3 года распространения и поставки таким субъектам, как: презервативы, противозачаточные таблетки, внутриматочные спирали. Организовать и реализовать мероприятия в соответствии с Проектом № 109 от 25 октября 2021 года Министерства здравоохранения по дальнейшему содействию и расширению социализации предоставления контрацептивов и услуг по охране репродуктивного здоровья и планированию семьи в области на период 2021–2025 годов.

Репортер: Большое спасибо!

ФОРТЕПИАНО (в исполнении)