Предотвратить возникновение отходов в процессе выполнения общественных обязанностей

Вышеуказанное мнение вызвало пристальное внимание делегатов XV Национального собрания на VIII сессии. При глубоком анализе вопроса многие из них отметили, что в настоящее время многие чиновники считают расточительство лишь неэффективным управлением и использованием государственного капитала и активов, но не осознают, что страх ответственности и уклонение от работы приводят к серьёзным последствиям.

Задержки приводят к упущенным инвестиционным возможностям

Совершенно очевидно, что во многих ведомствах административные процедуры по-прежнему выполняются с задержками, не соответствуют принципу «одного окна», отсутствуют механизмы проверки и надзора в процессе координации, обмена и консультаций между министерствами и ведомствами.

Делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо ) привел пример реализации двух ключевых проектов по строительству и ведению бизнеса инфраструктуры в промышленных парках в районах Ха Хоа и Там Нонг: Исходя из плана планирования и землепользования, инвесторы были заинтересованы в запуске проекта с сентября 2018 года, подали первую заявку на утверждение инвестиционной политики в марте 2021 года и завершили и дополнили заявку в августе 2022 года.

В процессе обработки проектной документации с момента ее создания Народный комитет провинции Фу Тхо выпустил 51 документ с запросом мнений и пояснительных отчетов для министерств и ведомств по земельным процедурам, процедурам транспортного сообщения, процедурам перераспределения и обращения с государственными активами и многим другим процедурам, связанным с проектом.

Согласно положениям Закона об инвестициях, общий срок рассмотрения процедур утверждения инвестиционных политик не должен превышать 3 месяцев, а срок консультаций с соответствующими государственными органами по содержанию оценки – не более 15 дней. Однако до настоящего времени досье по вышеуказанным проектам не полностью урегулированы, инвесторы продолжают ждать, что приводит к упущенным инвестиционным возможностям.

В настоящее время во многих населенных пунктах эксплуатация и использование земельных ресурсов не поспевают за потребностями, потенциалом и возможностями социально-экономической жизни, что создает серьезную проблему в реализации принципов бережливости и борьбе с расточительством.

Делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи) обратился к правительству с просьбой срочно поручить Министерству финансов тщательно заняться вопросом государственных активов и штаб-квартир учреждений, расположенных на местах, но недавно построенных или перемещенных в другие места.

Обычно штаб-квартира Народного суда города Донгха представляет собой 3-этажное здание площадью более 2000 м2 «золотой земли», расположенное в престижном месте, которое было заброшено с 2016 года. Провинция Куангчи и Верховный народный суд совместно обратились в Министерство финансов с просьбой представить правительству разрешение на аукцион или передачу в местное управление, но спустя 8 лет был получен единственный ответ: «Ждем общего урегулирования».

Обсуждая ситуацию социально-экономического развития на 8-й сессии, многие мнения депутатов Национальной ассамблеи также указывали на то, что в настоящее время в стране по-прежнему имеется 51 проблемный инвестиционный проект, 13 ключевых проектов откладываются, 19 проектов остаются нереализованными, 880 проектов медленно вводят земли в эксплуатацию, многие государственные активы после реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун остаются ненужными без планов эффективного использования...

По мнению делегатов, в ближайшее время необходимо повысить ответственность министерств, отраслей и местных органов власти за выполнение государственных обязанностей по рассмотрению и тщательному устранению затянувшихся недостатков в важных национальных проектах, ключевых проектах, малоэффективных проектах, медленной реализации, приводящей к большим потерям и растратам; одновременно с этим строго относиться и привлекать к ответственности соответствующие организации и отдельных лиц для усиления мер сдерживания и предупреждения.

Совершенствование закона о предотвращении и контроле образования отходов

Столкнувшись с вышеизложенной ситуацией, правительство и Национальная ассамблея выпустили инструкции и требования, определяющие обязанности организаций и отдельных лиц, особенно ответственность руководителей.

Фактически, некоторые населённые пункты весьма активно занимались утилизацией отходов, предлагая и реализуя проекты, но столкнулись с многочисленными препятствиями и барьерами, что привело к невозможности эффективного использования ресурсов. Эта ситуация обусловлена ​​неопределённостью в распределении обязанностей между министерствами, ведомствами и населёнными пунктами в отношении объёма и последовательности действий по распоряжению государственным имуществом и восстановлению земель.

Закон о бережливости и борьбе с отходами устанавливает ответственность отдельных лиц, ответственность руководителей и порядок рассмотрения нарушений, связанных с возникновением отходов. Однако нормативные акты носят преимущественно предупредительный и напоминающий характер.

В Уголовном кодексе упоминаются преступные деяния, влекущие за собой расточительные последствия (статья 179 о преступлении «Безответственность, причинившая ущерб имуществу государства, учреждений, организаций и предприятий» и статья 219 о преступлении «Нарушение правил управления и использования государственного имущества, повлекшее убытки и растраты»). Юристы прокомментировали:

В действительности эти законы редко применяются для борьбы с расточительным поведением, но часто применяются в отношении других преступлений, таких как нарушение правил бухгалтерского учета, повлекшее тяжкие последствия, или нарушение правил проведения торгов, повлекшее тяжкие последствия. При таком подходе, хотя преступление по-прежнему наказуемо, сдерживающий эффект и просвещение в области предотвращения и контроля расточительства недостаточны.

Недавно Центральный руководящий комитет по борьбе с коррупцией и негативом добавил к своей задаче борьбу с расточительством. Приравнивая борьбу с расточительством к борьбе с коррупцией и негативом, необходимо пересмотреть, изменить и дополнить партийные уставы и государственные законы о борьбе с расточительством, чтобы обеспечить последовательность и единство в сочетании с работой по организации аппарата политической системы по принципу «оптимизированный-сильный-эффективный-результативный-эффективный», продвигая децентрализацию и делегирование полномочий для решительного искоренения механизма «проси-давай».

Самая неотложная задача сейчас — более глубокая цифровая трансформация, чтобы изменить мышление, методы и способы работы, а также сделать среду государственной службы прозрачной, помогая чиновникам чувствовать себя в безопасности, развивать чувство ответственности, смелость думать, смелость действовать, проактивно исследовать, консультировать по выпуску пилотных планов и решений, даже для новых вопросов, не имеющих регламентов или прецедентов, обеспечивая как строгое управление, так и создание условий для развития.