Азия сталкивается со множеством проблем с продовольствием

В последние годы глобальная продовольственная безопасность страдала от накладывающихся друг на друга кризисов, вызванных конфликтами, геополитической напряженностью, изменением климата и пандемией COVID-19, что приводило к серьезным перебоям в поставках продовольствия.

Эти перебои усугубляются наличием ряда «продовольственных узких мест», таких как Красное море, где базирующиеся в Йемене боевики-хуситы нападают на торговые суда и срывают поставки продовольствия через Суэцкий канал. Судоходство через Панамский канал сократилось из-за засухи, которая также повлияла на речные системы, такие как Миссисипи и Рейн.

Иллюстрация

Поскольку глобальная продовольственная система все больше полагается на перемещение продовольствия из нескольких крупных регионов-экспортеров «житницы» в регионы с дефицитом продовольствия по всему миру — часто через эти «продовольственные перевалочные пункты», — такая зависимость от конкретных транспортных маршрутов усиливает давление на глобальную продовольственную безопасность.

Это также влияет на конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, графики поставок, а также на доступность и цены на продукты питания. Увеличенное время доставки также ставит под угрозу скоропортящиеся продукты, а сбои в транспортной системе, такие как изменение графиков доставки, создают нагрузку на сектор обработки грузов и автомобильных перевозок, вызывая значительные задержки.

Влияние на Азию

Как для стран-экспортеров, так и для стран-импортеров продовольствия надвигаются трудности. Страны-экспортеры могут столкнуться с давлением на маржу, что приведет к снижению цен для производителей, в то время как страны-импортеры столкнутся с возможным ростом транспортных расходов, что приведет к росту цен на продовольствие, усилению их волатильности и изменению моделей потребления.

Юго-Восточная Азия, Восточная Азия и Южная Азия сталкиваются с растущей уязвимостью из-за своей зависимости от европейских и черноморских рынков ключевых сельскохозяйственных продуктов и удобрений. Перебои с импортом создают риски инфляции, способствуя кризису стоимости жизни.

Влияние сбоев в торговле

В конце декабря 2023 года США объявили о планах создания оперативной группы для противодействия атакам хуситов в Красном море, но она вряд ли сможет немедленно заняться проблемами сбоев в торговле и роста цен на продовольствие. Продолжающиеся сбои в цепочках поставок в сочетании с эскалацией геополитической напряжённости вызывают опасения по поводу поставок продовольствия и удобрений, предназначенных для использования в военных целях.

В условиях повторяющихся кризисов крайне необходима срочная реформа продовольственных систем. Правительства и политики должны уделять первоочередное внимание обеспечению готовности и повышению устойчивости на национальном и региональном уровнях для решения проблем продовольственной безопасности и смягчения будущих последствий.

Многим нетто-импортерам продовольствия в Азии, помимо создания национальных резервов, правительствам и политикам следует диверсифицировать источники поставок, чтобы минимизировать сбои в цепочках поставок. Ярким примером служит Сингапур, который, несмотря на импорт более 90% потребляемого продовольствия, снизил свою зависимость от колебаний цен и поставок, наладив связи с более чем 180 странами и регионами.

Стратегия в целом оказалась успешной: Сингапур занимает второе место в мире по доступности продуктов питания после Австралии. Среднестатистическое сингапурское домохозяйство тратит на продукты питания менее 10% своих ежемесячных расходов, в то время как на Филиппинах этот показатель составляет 38%. Кроме того, Филиппины, страна с большим дефицитом продовольствия, имеет низкую доступность продуктов питания, импортируя почти 80% сельскохозяйственной продукции. Ожидается, что к 2023 году продовольственная инфляция на Филиппинах достигнет 8%.

Облегчить доступ к продовольствию

По всей стране правительствам необходимо реализовать планы срочных действий и укрепить системы социальной защиты, чтобы облегчить бремя кризиса стоимости жизни. Такие инициативы, как продовольственная помощь, денежные переводы и программы продовольственных талонов для малообеспеченных семей, могут помочь облегчить это бремя.

Также можно рассмотреть возможность предоставления субсидий и налоговых мер, которые могли бы обеспечить временное облегчение. Учитывая, что в таких странах, как Филиппины, домохозяйства со средним доходом тратят на продукты питания более трети своего дохода, а в таких странах, как Индонезия, домохозяйства с низким доходом тратят на продукты питания до 64% ​​ежемесячно, борьба с инфляцией цен на продукты питания имеет решающее значение для защиты домохозяйств со средним и низким доходом от недоедания.

Для решения проблем, связанных с поставками продовольствия, доступом к нему и его ценовой доступностью, правительства азиатских стран, зависящих от импорта продовольствия, могли бы заключить соглашения с региональными экспортерами сельскохозяйственной продукции, такими как Австралия и Новая Зеландия, крупные производители зерна и масличных культур. Это позволило бы избежать рисков, связанных с наличием «узких мест».

Также можно было бы поощрять более активное развитие внутрирегиональной торговли, например, в Юго-Восточной Азии, где расположены крупные экспортеры важной сельскохозяйственной продукции, включая рис (Вьетнам и Таиланд) и пальмовое масло (Малайзия и Индонезия). Расширение внутрирегиональной торговли может снизить региональную зависимость от импорта продовольствия, одновременно расширяя доступ к продовольствию в регионе, способствуя стабильности рынка и экономическому развитию. Этому могли бы способствовать инициативы по стимулированию инвестиций в региональные сельскохозяйственные исследования и разработки для увеличения производства других основных культур (например, пшеницы) и снижения зависимости от импорта.

С нетерпением жду

Для правительств и политиков стран Азии продолжающиеся сбои в цепочках поставок на Ближнем Востоке служат напоминанием о важности национальных и региональных поставок продовольствия и агропродовольственных систем.

В условиях продолжающегося роста цен на продовольствие и недоедания странам необходимо найти способы решения этих взаимосвязанных проблем на национальном и региональном уровнях как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Реализация таких мер политики, как диверсификация импорта продовольствия и укрепление систем социальной защиты, позволит региону лучше подготовиться к предстоящим вызовам в области продовольственной безопасности.