Качество проекта Закона о земле (с изменениями) постепенно улучшается.

3 ноября, продолжая работу 6-й сессии, Народное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о земле (с поправками).

Прежде чем начать обсуждение в зале отдельных положений проекта Закона о земле (с поправками), Национальное собрание заслушало доклад председателя Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тханя о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о земле (с поправками). В докладе некоторые положения были представлены в виде одного варианта, а некоторые – в виде двух вариантов на выбор.

СОДЕРЖАНИЕ ИМЕЕТ ПЛАН

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что существует один вариант содержания: изъятие земель для целей национальной обороны и безопасности; изъятие земель для социально-экономического развития в интересах государства и общества (статьи 78 и 79) . В некоторых работах предлагалось добавить случай изъятия земель для строительства станций, портов и объектов информационной безопасности. С учётом этих мнений законопроект добавил этот случай в пункт 4 статьи 78.

В некоторых мнениях предлагалось добавить случай «возврата земель для реализации проектов, определенных в национальном планировании, национальном отраслевом планировании, провинциальном планировании, которые были одобрены Национальной ассамблеей и премьер-министром, и в отношении которых были приняты решения об инвестиционной политике». С учетом мнений, в законопроект был добавлен случай «возврата земель для реализации проектов, которые были одобрены Национальной ассамблеей и премьер-министром, и в отношении которых были приняты решения об инвестиционной политике в соответствии с положениями закона».

Согласно данному постановлению, проекты хозяйственных организаций с участием иностранного инвестиционного капитала, не подпадающие под случаи, указанные в пунктах 1-30 статьи 79, но одобренные Национальным собранием и Премьер-министром, а также при наличии решения об инвестиционной политике, подлежат изъятию земель.

В некоторых мнениях предлагалось добавить положения, предусматривающие подготовку к случаям, когда изъятие земель действительно необходимо, но пока не предусмотрено положениями Закона. В ответ на эти мнения законопроект дополнился положениями о том, что «в случае реализации проектов и работ в государственных и общественных интересах, не подпадающих под случаи, указанные в пунктах 1–31 настоящей статьи, Национальному собранию следует внести изменения и дополнения в случаи изъятия земель, предусмотренные настоящим Законом, в упрощенном порядке».

Что касается условий компенсации, поддержки и переселения при изъятии земель для целей национальной обороны, безопасности и социально-экономического развития в национальных и общественных интересах (пункт 3 статьи 80 и пункт 5 статьи 87), некоторые мнения предлагают изучить положения пункта 3 статьи 80 о «завершении утверждения планов компенсации, поддержки, переселения и мероприятий по переселению» как более реализуемые на практике. В ответ на комментарии в законопроект добавлен один из случаев, отвечающих условиям завершения утверждения компенсационных, поддерживающих, переселенческих планов и соглашений о переселении, для выдачи решения о восстановлении земель, который наступает после того, как «лицо, у которого изымается земельный участок, добровольно передаст его государству и обустроит для временного проживания или оплатит временное проживание» (пункт 5 статьи 87), чтобы побудить людей добровольно передать изымаемые земельные участки, способствуя ускорению работ по компенсации, поддержке и переселению, а также способствуя скорейшей реализации инвестиционных проектов на практике с обеспечением требования об ограничении воздействия на жизнь и деятельность людей.

Что касается случаев аренды земли с единовременным и ежегодным взиманием арендной платы (пункт 2 статьи 121), существуют мнения, предлагающие дополнить правила в направлении операций с недвижимостью, таких как аренда офисов, что является случаем, когда государство арендует землю и взимает арендную плату за землю единовременно, в соответствии с характером делового продукта, связанного с правами землепользования, и для защиты интересов покупателя недвижимости, который часто является более слабой стороной с точки зрения информации в отношениях купли-продажи продуктов недвижимости. Если это случай аренды земли с ежегодным взиманием арендной платы, то, если продавец не продолжает платить арендную плату, это создает риски для покупателя. Вобрав мнения, законопроект дополняет соответствующие положения в пункте b) пункта 1 статьи 121 в случае аренды земли с единовременным взиманием арендной платы за землю.

В отношении субъектов, которым разрешено использовать земли национальной обороны и безопасности в сочетании с трудовой производственной и хозяйственно-строительной деятельностью (пункт 1 статьи 202) , Правительство 29 августа 2023 года представило Национальному собранию Доклад № 411/BC-CP о результатах реализации Постановления № 132/2020/QH14. К 23 октября 2023 года в законопроект, прилагаемый к отчету № 598/BC-CP, была добавлена ​​тема «предприятия, объединяющие экономику с национальной обороной и безопасностью, управляемые Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности», чтобы соответствовать действительности ряда предприятий, в которых государство владеет 100% капитала, непосредственно обслуживающих национальную оборону и безопасность (QPAN), после проведения процедуры повторного признания в соответствии с положениями Закона о предприятиях 2020 года, измененными и дополненными рядом статей Закона № 03/2022/QH15 и Указа № 16/2023/ND-CP от 25 апреля 2023 года об организации, управлении и функционировании предприятий, непосредственно обслуживающих QPAN, и предприятий, объединяющих экономику с QPAN, не повторно признаются как предприятия, непосредственно обслуживающие QPAN, а как предприятия, объединяющие экономику с QPAN, в то время как на самом деле они управляют и используют землю QPAN, совмещенную с деятельностью. производственная рабочая сила, экономическое строительство

Постоянная комиссия Народного собрания предложила правительству уточнить, относится ли этот субъект к «предприятиям, сочетающим экономику с обороной и военно-промышленной деятельностью, в которых государство владеет 100% уставного капитала и которые находятся в ведении Министерства национальной обороны и Министерства общественной безопасности», или же к предприятиям, сочетающим экономику с обороной и военно-промышленной деятельностью, в которых государство владеет от 50% до менее 100% капитала; рассмотреть вопрос о расширении предмета применения, что не соответствует принципу легализации положений Постановления № 132/2020/QH14, которое носит пилотный характер с ограниченными субъектами и сферой применения.

Кроме того, Правительству рекомендуется обеспечить строгое исполнение правовых норм по управлению и использованию земель военного назначения в сочетании с трудовой деятельностью и экономическим развитием для обеспечения целей государственного управления, предотвращения потерь и нарушений, а также для решения военных задач. Уполномоченный орган, выдающий разрешения, несет ответственность за обеспечение строгости процесса утверждения планов землепользования, а предприятия, чьи планы утверждены, несут ответственность за организацию реализации планов землепользования для обеспечения их эффективности.

СОДЕРЖАНИЕ ОСТАЕТСЯ ДВУМЯ ВАРИАНТАМИ

Что касается оставшихся двух вариантов , председатель Экономического комитета сказал, что в отношении прав и обязанностей в отношении использования жилых земель вьетнамцами, проживающими за рубежом (Пункт 5, Статья 4, Пункт e, Пункт 1, Статья 28, Пункт d, Пункт 1, Статья 37, Статья 44, Пункт 1, Статья 181, Пункт 4, Статья 184, Пункт 1, Статья 188) , некоторые мнения предлагали внести поправки в правила в направлении того, чтобы вьетнамцы, проживающие за рубежом с вьетнамским гражданством, которые являются гражданами Вьетнама, имели полные права, связанные с землей (а не только права на жилые земли), как и вьетнамские граждане в стране (физические лица в стране); сохранить ту же политику, что и действующий закон для лиц вьетнамского происхождения, проживающих за рубежом (без вьетнамского гражданства). Законопроект предусматривает 02 варианта.

Вариант 1: Принятие замечаний и внесение изменений в нормативные акты в целях содействия росту инвестиций и привлечению денежных переводов от вьетнамских граждан, проживающих за рубежом. В этом направлении необходимо пересмотреть положения, касающиеся прав землепользования вьетнамских граждан, проживающих за рубежом, в других законах, таких как Закон о жилье, Закон о торговле недвижимостью, порядок и процедуры подтверждения проживания вьетнамских граждан за рубежом и т. д.

Вариант 2: При сохранении действующего законодательства вьетнамцы, проживающие за границей и имеющие вьетнамское гражданство, имеют те же права на землепользование, что и вьетнамцы, проживающие за границей без вьетнамского гражданства (лица вьетнамского происхождения, проживающие за границей).

Большинство членов Постоянного комитета Национального собрания согласились с вариантом 1 и запросили мнение Национального собрания по этому вопросу. В резолюции № 18-NQ/TW не упоминается содержание, касающееся прав вьетнамцев, проживающих за рубежом, на передачу прав землепользования.

Что касается прав и обязанностей хозяйственных организаций и государственных учреждений (ГСУ), использующих арендованные земли с ежегодной оплатой (статья 34) , некоторые мнения совпадают с заключением инспекции Экономического комитета, предполагающим, что при расширении круга ГСУ, которым разрешен доступ к аренде земель, необходимо контролировать права ГСУ: не продавать, не закладывать, а также не допускать длительного осуществления предпринимательской деятельности в целях обеспечения земельного фонда государства. В ответ на эти мнения законопроект исключил право ГСУ продавать и вносить капитал, используя права аренды в договорах аренды земельных участков. В отношении активов, связанных с землей, предусмотрено два варианта.

Вариант 1: При выборе формы ежегодной арендной платы землепользователь не имеет права продавать, закладывать или вносить в капитал активы, связанные с арендованным земельным участком. Хотя активы создаются землепользователем, поскольку гражданское законодательство предусматривает синхронность операций с активами на земле и землей, этот вариант способствует сохранению земель, изначально предоставленных землепользователю государством (в настоящее время перешедшим в форму аренды).

Вариант 2: При выборе формы ежегодной арендной платы землепользователь имеет право продавать, закладывать и вносить в капитал активы, прикрепленные к арендуемому земельному участку.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.

В отношении лиц, непосредственно не занимающихся сельскохозяйственным производством и получающих в пользование рисовые угодья (п. 7 ст. 45) , законопроектом предусмотрено 3 варианта условий для лиц, непосредственно не занимающихся сельскохозяйственным производством, при получении в пользование рисовых угодий.

Вариант 1: Необходимо создать экономическую организацию и иметь план использования рисовых земель во всех случаях.

Вариант 2: Никаких ограничений по условиям.

Вариант 3: При передаче лицу, не занятому непосредственно в сельскохозяйственном производстве, рисовых земель сверх лимита, установленного пунктом 1 статьи 177, необходимо создать хозяйственную организацию и разработать план использования рисовых угодий.

Относительно планирования и планов землепользования (Глава V): Относительно принципов создания и утверждения планов землепользования на всех уровнях (Пункт 9, Статья 60) существует 03 варианта.

Вариант 1: Разрешить одновременную разработку планов землепользования, но план более высокого уровня должен быть утвержден и одобрен до плана более низкого уровня. Если по окончании периода планирования землепользования план на новый период не был утвержден и одобрен компетентным органом, невыполненные цели будут продолжать реализовываться до тех пор, пока план землепользования на следующий период не будет утвержден и одобрен компетентным государственным органом.

Вариант 2: Планы землепользования разрабатываются одновременно; первым принимается решение или утверждается план, составленный и оцененный первым. После принятия решения или утверждения плана, в случае возникновения противоречий, план нижнего уровня необходимо скорректировать, чтобы он соответствовал плану верхнего уровня.

Вариант 3: Планирование землепользования на всех уровнях устанавливается, решается и утверждается в соответствии с положениями закона о планировании.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.

Что касается целевых показателей землепользования, определенных в содержании провинциального и районного планирования землепользования (статьи 65 и 66), существует 2 варианта.

Вариант 1: Населенные пункты определяют квоты землепользования в провинциальном планировании землепользования, которые были выделены в национальном планировании землепользования, и земельные квоты в соответствии с потребностями провинции в землепользовании; определяют земельные квоты в районном планировании землепользования в соответствии с потребностями в землепользовании на уровне района и коммуны.

Вариант 2: Закон устанавливает типы земель, которые необходимо определить в качестве целевых показателей при провинциальном и районном планировании землепользования.

Большинство мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились с Планом.

Что касается организации реализации землеустройства и планов землепользования, распределения землеустроительных работ на провинциальном уровне и землеустроительных работ на районном уровне (статья 76) , то здесь возможны 2 варианта:

Вариант 1: Добавить пункт 9, устанавливающий, что «Правительство устанавливает принципы распределения квот землепользования на провинциальном уровне и квот землепользования на районном уровне», подтверждая научные и разумные принципы распределения квот землепользования на всех уровнях, избегая произвола в процессе реализации.

Вариант 2: Сохранить положения в том виде, в каком они содержатся в проекте закона, представленном Национальной ассамблее на 5-й сессии, без положений о принципах распределения квот землепользования на провинциальном уровне и квот землепользования на районном уровне, что обеспечит гибкость в процессе реализации.

Большинство мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились с Планом.

Что касается реализации проектов коммерческого жилья, смешанного жилья и проектов коммерческого и сервисного строительства (пункт 27 статьи 79, пункт б, пункт 1 статьи 126, пункт а, пункт 1 статьи 127, пункт 1 и пункт 6 статьи 128) , некоторые мнения предлагают четко указать, что проекты коммерческого жилья, смешанного жилья и проектов коммерческого и сервисного строительства являются одним из случаев изъятия земель; Провинциальный народный совет должен установить критерии для принятия решений по проектам такого типа, чтобы проводить торги для отбора инвесторов для реализации проекта в соответствии с фактической ситуацией на местности; остальные случаи являются случаями аукциона прав землепользования. Законопроект предусматривает 2 варианта.

Вариант 1: С учетом замечаний и на основании отчета № 598/BC-CP в законопроект внесены соответствующие изменения в пункт 27 статьи 79, пункт 1 статьи 126 и пункт 1 статьи 127. Соответственно, для коммерческих жилищных проектов, проектов смешанного жилья и коммерческих и сервисных проектов должны проводиться аукционы по продаже прав землепользования и торги по выбору инвесторов, использующих землю.

Вариант 2: Принимать мнения в направлении регулирования проектов коммерческого жилья, смешанного жилья и коммерческих и сервисных проектов, связанных с конкретными критериями и условиями в случаях, когда государство изымает земли для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах.

Относительно развития, эксплуатации и управления земельным фондом (глава VIII): Относительно проектов с использованием земельных фондов, созданных государством (статья 113), существует 2 варианта:

Вариант 1: Исключить положение о проектах с использованием земельных фондов, созданных государством, поскольку значение термина «проекты по созданию земельного фонда» неясно. Организации по развитию земельного фонда инвестируют только в создание технической инфраструктуры на выделенных землях для организации аукционов по продаже прав землепользования; выделяют и сдают в аренду земли для реализации инвестиционных проектов в соответствии с законодательством; предоставляют в краткосрочную аренду организациям и физическим лицам земли из нераспределенного земельного фонда, арендуют... (пункт 2 статьи 116) под руководством провинциального народного комитета (пункт 2 статьи 114).

Вариант 2: Сохранение положений о проектах с использованием земельных фондов, созданных государством, и назначение компании по управлению государственным земельным фондом в качестве инвестора для реализации проектов, указанных в настоящей статье. Соответственно, особо подчеркивается роль компании по управлению государственным земельным фондом как «государственного инвестора» в реализации проектов по созданию земельных фондов. Через компанию по управлению государственным земельным фондом государство становится создателем, организатором и лидером первичного рынка земельных участков для их непосредственного распределения под инвестиционные проекты.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.

Что касается Фонда развития земель (статья 115), то здесь возможны два варианта.

Вариант 1: Удалить эту статью. Исследовать возможность объединения функций и задач Фонда развития земель в проекте закона с TCPTQD. Фонд развития земель является лишь посредником для получения ресурсов из государственного бюджета на цели компенсаций, поддержки, переселения и создания земельного фонда TCPTQD. В проекте закона предусматривается, что Фонд развития земель является внебюджетным финансовым фондом, содержание которого во многом отличается от Закона о государственном бюджете, Закона о государственных инвестициях и Постановления № 792/NQ-UBTVQH14 от 22 октября 2014 года Постоянной комиссии Национальной ассамблеи «О ряде задач и решений по содействию реализации политики и законов об управлении и использовании внебюджетных государственных финансовых фондов». Предлагаемые законопроектом поправки к Закону о государственном бюджете создадут прецедент, искажающий принципы управления внебюджетными финансовыми фондами из государственного бюджета.

Вариант 2: Оставить это.

Большинство мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились с Планом.

В части организации развития земельного фонда (статья 116) законопроект предусматривает 2 варианта:

Вариант 1:

Положения Закона о функциях TCPTQD. Продолжить пересмотр функций, внедрив более строгие и четкие инструкции и механизмы реализации конкретных функций. Изучить возможность исключения положения о функции «реализации проектов создания земельного фонда», предусмотренного в Варианте 1 статьи 113. В законопроекте предлагаются два варианта функции реализации проектов создания земельного фонда, соответствующие двум вариантам статьи 113.

Вариант 2: Общие положения о месте и роли организации по развитию земельного фонда в Законе, дополнив положениями, уточняющими сферу деятельности, уровень автономии и самостоятельности организации по развитию земельного фонда, взаимоотношения между компетентными государственными органами на местном уровне и организацией по развитию земельного фонда при выполнении конкретных задач; возложив на Правительство обязанность определить функции, организационную структуру, механизм управления, порядок функционирования, механизм исполнения функций и финансовый механизм организации по развитию земельного фонда. В настоящее время у Правительства нет проекта по совершенствованию модели деятельности организации по развитию земельного фонда, и недостаточно условий для их определения в Законе.

В обоих вариантах Правительство отвечает за организацию реализации настоящего постановления, обеспечивая его эффективность, строгость и соблюдение правовых норм. Большинство членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.

Относительно соотношения дел об истребовании земель и соглашений о получении прав землепользования на земельные участки, в настоящее время имеющих права землепользования (пункт 1 и пункт 6 статьи 128): Относительно соотношения дел об истребовании земель и соглашений о получении прав землепользования для проектов социально-экономического развития, не использующих государственный бюджетный капитал (проекты коммерческого жилья также должны соответствовать условиям о типе земли) (пункт б) пункта 1 статьи 128) существует 2 варианта.

Вариант 1: Внесение изменений в сторону приоритетности заключения соглашений о предоставлении прав землепользования для инвестиционных проектов (без использования средств государственного бюджета) в случаях изъятия земель. Данное направление было предложено Правительством в докладе № 598/BC-CP.

Вариант 2: Отсутствие положений о приоритетном согласовании получения прав землепользования для частных инвестиционных проектов (не использующих средства государственного бюджета) в случаях изъятия земель.

Что касается соотношения дел об изъятии земель и прав землепользования для проектов социально-экономического развития (проекты коммерческого жилья также должны соответствовать условиям по типу земли) (пункт 6 статьи 128), то здесь возможны 2 варианта.

Вариант 1: сохранить законопроект, внесенный в Национальное собрание на 5-й сессии: «В случаях, когда инвестор в настоящее время имеет права землепользования, инвестор обязан изменить целевое назначение земельного участка для реализации проектов социально-экономического развития».

Вариант 2: Поправка в сторону предоставления приоритета лицам, которые в настоящее время имеют права землепользования: «Землепользователям, которые в настоящее время имеют права землепользования и предложили инвестиционные проекты в соответствии с планированием землепользования и запросили изменение целевого назначения земли, которые были в принципе одобрены компетентными государственными органами и в то же время одобрены инвесторами в соответствии с положениями закона об инвестициях, разрешается использовать землю для реализации проектов без изъятия земли государством в соответствии с положениями статьи 79 настоящего Закона».

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 2.

Что касается соглашения о получении прав землепользования или использовании существующих прав землепользования для реализации проектов коммерческого жилья, то здесь возможны два варианта.

Вариант 1: Сохранить положения о видах земель, используемых для строительства коммерческого жилья, на основе соглашений о предоставлении права землепользования или о наличии права землепользования, как в действующем Жилищном законе: строительство коммерческого жилья может осуществляться только при наличии права землепользования, если это земли, предназначенные для проживания в жилых домах, или земли, предназначенные для проживания в жилых домах и иные земли (кроме земель, предназначенных для проживания в жилых домах, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли несельскохозяйственного назначения); строительство коммерческого жилья может осуществляться только на основе соглашений о предоставлении права землепользования для строительства коммерческого жилья.

Вариант 2 : Предложение расширить типы земель, используемых для проектов коммерческого жилья, путем заключения соглашений о получении прав землепользования или о наличии прав землепользования с условиями получения неограниченной передачи типов земель.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.

Относительно выдачи Свидетельств домохозяйствам и гражданам, пользующимся земельными участками без документов на право землепользования, не нарушающих земельное законодательство и не являющихся объектом внесудебного предоставления земельных участков (статья 139) , законопроектом в пункте 3 статьи 139 изложены следующие варианты:

Вариант 1: Предлагается установить срок признания права землепользования до 1 июля 2014 года.

Вариант 2 : Предложить изменить момент признания права землепользования на момент подачи заявления на получение Сертификата.

Большинство мнений в Постоянном комитете Национальной ассамблеи согласились с вариантом 1.

Относительно внесения арендной платы за землю ежегодно (п. 3 ст. 154) возможны 2 варианта.

Вариант 1: Правительство устанавливает ставку корректировки в случае увеличения годовой арендной платы за землю по сравнению с предыдущим периодом, но ставка корректировки не должна превышать общий индекс ИПЦ за предыдущий 5-летний период.

Вариант 2: Правительство устанавливает размер корректировки в случае увеличения ежегодной арендной платы за землю по сравнению с предыдущим периодом.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.

Что касается методов оценки земли, а также применимых случаев и условий (статья 159), то здесь возможны два варианта.

Вариант 1: Закон определяет содержание методов оценки земель, но поручает Правительству определить случаи и условия применения каждого метода. Правительство предлагает это направление в докладе № 598/BC-CP.

Вариант 2: Положения в Законе о содержании методов оценки земли, а также случаях и условиях применения каждого метода.

Содержание вариантов законопроекта, предложенных Правительством в проекте закона, приложенном к отчету № 598/BC-CP, и проект указа о внесении изменений в указ № 44/2014/ND-CP о ценах на землю.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 2.

В отношении деятельности по освоению морских пространств (статья 191) , предоставления земельных участков и аренды земельных участков для реализации инвестиционных проектов, связанных с деятельностью по освоению морских пространств, законопроект устанавливает общий принцип, согласно которому инвесторам, инвестиционные проекты, связанные с деятельностью по освоению морских пространств, получившие принципиальное одобрение уполномоченных государственных органов, предоставляются морские участки для осуществления деятельности по освоению морских пространств одновременно с предоставлением земельных участков и арендой земельных участков для реализации инвестиционных проектов. В отношении иного содержания законопроект предусматривает два варианта в пункте 6 статьи 191.

Вариант 1: Поручить Правительству разработать конкретные правила для инвестиционных проектов, связанных с выходом в море, форм отбора инвесторов для реализации инвестиционных проектов, связанных с выходом в море, стоимости выхода в море и т. д. Выход в море должен осуществляться не только в соответствии с положениями земельного законодательства, но и с положениями законов о планировании, инвестициях, государственных инвестициях, строительстве, окружающей среде, ресурсах, морской и островной среде и другими соответствующими законами, поэтому необходимо наличие единообразных правил. Данный вариант предусматривает только принципиальное содержание, соответствующее сфере действия Закона о земле, и поручает Правительству разработать правила, обеспечивающие гибкость в процессе реализации.

Вариант 2: Изменить и урегулировать порядок выделения земель и аренды земель только в отношении земель, непосредственно используемых для осуществления деятельности по выходу к морю, в соответствии с принципом одновременного выделения земель и выделения морских территорий.

В настоящем плане изначально разъясняется ряд инвестиционных проектов, предусматривающих проведение мероприятий по рекультивации земель. Однако в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих проведение мероприятий по рекультивации земель, реализуемых инвесторами с использованием собственных средств, в настоящем плане пока не разъясняется случай, когда инвестиционный проект включает земельные участки, не используемые для проведения мероприятий по рекультивации земель. Если характер «мелиоративных мероприятий» определяется только характером «мелиоративных мероприятий», целесообразно ли проводить конкурс по выбору инвестора для реализации проекта по рекультивации земель? Регулирование всех этих вопросов в Законе о земле не соответствует сфере действия настоящего Закона.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.

Относительно прав и обязанностей воинских, полицейских формирований и предприятий при использовании земель национальной обороны и безопасности в целях осуществления трудовой производственной и хозяйственно-строительной деятельности (п. 3 ст. 202) законопроектом предусмотрено 2 варианта.

Вариант 1: Правила, запрещающие передавать, дарить, сдавать в аренду, закладывать или вносить капитал с использованием активов, прикрепленных к земле.

Вариант 2: Положения, разрешающие право сдавать в аренду, давать в ипотеку и вносить капитал с использованием активов, прикрепленных к земле.

Относительно внесения изменений и дополнений в Закон о государственных инвестициях (статья 261) существует 2 вида мнений:

Вариант 1: Исключить положения о внесении изменений и дополнений в Закон о государственных инвестициях. Постановление № 18-NQ/TW предусматривает политику «Продолжения пилотного проекта и скорейшего обобщения политики отделения проектов компенсации, поддержки и переселения от инвестиционных проектов для их реализации в первую очередь». Положение в Законе, добавляющее положения о отделении проектов компенсации, поддержки и переселения от инвестиционных проектов, не соответствует вышеуказанной направленности Постановления № 18-NQ/TW.

Вариант 2: Сохранить положения о внесении изменений и дополнений в Закон о государственных инвестициях в том виде, в каком они были внесены в Национальное собрание на 5-й сессии.

Что касается урегулирования споров о границах административно-территориальных единиц (статья 14, статья 49, статья 254), то здесь предусмотрены 2 варианта:

Вариант 1: Предлагается установить в общем порядке, что все случаи разрешения разногласий о границах административно-территориальных единиц находятся в ведении Народного собрания и Постоянной комиссии Народного собрания; Народное собрание и Постоянная комиссия Народного собрания принимают решения только в тех случаях, когда разрешение разногласий о границах административно-территориальных единиц приводит к установлению, роспуску, слиянию, разделению или изменению границ административно-территориальных единиц. Соответственно, исключить из пункта 1 статьи 14, пунктов 4 и 5 статьи 49 законопроекта положения о том, что Народное собрание и Постоянная комиссия Народного собрания принимают решения о разрешении разногласий о границах административно-территориальных единиц провинциального уровня, и дополнить законопроект соответствующими поправками к статье 129 Закона об организации местного самоуправления.

Вариант 2 : Сохранить положения в том виде, в каком они были представлены в проекте Закона на 5-й сессии.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.

Что касается объема передачи права землепользования хозяйственным организациям с иностранными инвестициями (статья 28), то здесь возможны два варианта.

Вариант 1: Не добавлять это положение. В законопроект добавлены положения о возврате земель для проектов, одобренных Национальной Ассамблеей и Премьер-министром, а решения по инвестиционной политике принимались в соответствии с положениями закона, изложенными в пункте 31 статьи 79, как указано в разделе I.1. Таким образом, он в основном решил практические проблемы, указанные в отчёте № 598/BC-CP.

Вариант 2: Дополнить данное положение по мнению Правительства.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.

В отношении хозяйственных организаций с участием иностранного капитала, получающих в собственность объекты недвижимости, законопроект предусматривает два варианта:

Вариант 1:

Дополняя положения статьи 118 (отделение земли, аренда земли под землю, находящуюся в пользовании других лиц) о случаях, когда хозяйственные организации с иностранным инвестиционным капиталом получают передачу объектов недвижимости в соответствии с положениями закона о риэлтерском бизнесе, земля не возвращается, а государство выделяет землю, сдает землю в аренду без проведения аукциона по праву землепользования, без проведения торгов по выбору инвесторов для реализации проектов с использованием земли (п. 6 ст. 125); дополнить положения пункта 3 статьи 120 о случаях выделения земель со взиманием платы за землепользование экономическим организациям с иностранным инвестиционным капиталом для использования земель в связи с передачей объектов недвижимости в соответствии с положениями закона о риэлторском деле в случаях, когда государство выделяет землю со взиманием платы за землепользование; Дополнить положение пункта «а» пункта 3 статьи 156 о неприменении положения о моменте определения цены земли для расчета платы за землепользование и арендной платы за землю - это момент принятия государством решения о выделении земли и аренде земли для этого случая и поручить Правительству подробно указать в направлении продолжения наследования финансовых обязательств по земле передающего лица.

Вариант 2: сохранить положения законопроекта, представленного Национальному Собранию на пятой сессии.

Большинство мнений Постоянной комиссии Национального Собрания согласны с Вариантом 1.

Председатель Постоянного комитета Национального собрания по экономике Ву Хун Тхань отметил, что за прошедшее время Постоянный комитет Национального собрания и правительства, ведомства Национального собрания и правительства тесно координировали свои действия в целях исследования, анализа и усвоения мнений ведомств, организаций и экспертов; таким образом, качество законопроекта постепенно улучшалось.

Однако до сих пор многие важные политические меры еще не были оптимально разработаны; В процессе пересмотра продолжают возникать новые политические вопросы с различными мнениями, поскольку сфера применения проекта Закона о земле очень широка и тесно связана со многими положениями других законов.

Кроме того, правила исторически унаследованы и отражают политику государства на протяжении периодов; некоторые положения, хотя и являются процедурами, предписываются законом, поскольку они непосредственно затрагивают права и обязанности землепользователей; поэтому работа по совершенствованию регламента требует предельной внимательности и осторожности. Что касается переходных положений, изменений и дополнений к ряду статей соответствующих законов, то содержание, регулируемое в настоящее время главой XVI законопроекта, представленного Правительством, было рассмотрено и исправлено; однако не было условий для тщательного рассмотрения случаев, требующих переходных положений, а также другого содержания соответствующих законов. Процесс рассмотрения и совершенствования важных вариантов политики, полного учета и объяснения мнений участников и всего законопроекта потребует много времени для обеспечения максимально возможного качества проекта Закона.

На основе получения и разъяснения мнений депутатов Национального Собрания, обсужденных на шестой сессии по проекту Закона о земле (с поправками), Постоянная комиссия Национального Собрания доложит и запросит мнение Национального Собрания по плану рассмотрения и утверждения данного проекта Закона в духе обеспечения качества проекта Закона, его соответствия практическим требованиям и осуществимости.