Необходимость строительства жилья для рабочих на коммерческой и сервисной территории индустриального парка

Предлагается сохранить положения о типах земель, используемых для проектов коммерческого жилья, в соответствии с действующим Жилищным законодательством.

Днем 26 октября на 6-й сессии 15-го Национального собрания от имени Постоянного комитета Национального собрания, докладывая о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о жилье (с поправками), председатель Юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что относительно формы использования земли для инвестиций в строительство коммерческих жилищных проектов имеются следующие мнения: (1) Предлагается оговорить, что земля в соответствии с планированием может использоваться для коммерческих жилищных проектов; (2) Предлагается исключить положения в пунктах c и d, пункта 4, статьи 36 проекта Закона, представленного Правительством на 5-й сессии, поскольку они не соответствуют политике Партии по расширению сферы охвата земельных аукционов и торгов, что является лазейкой, приводящей к потерям бюджета; (3) Предлагается изложить это содержание в проекте Закона о земле (измененном) в целях обеспечения согласованности с политикой и руководящими принципами Партии, последовательности правовой системы, устранения дублирования, конфликтов и нецелесообразности.

Большинство мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи предложило сохранить положения о типах земель, используемых для строительства коммерческого жилья, в том виде, в каком они предусмотрены в действующем Законе о жилье, чтобы избежать лазеек и потерь бюджета из-за разницы в арендной плате за землю при разрешении использования других типов земель для строительства коммерческого жилья. Некоторые мнения согласились с положениями проекта Закона о жилье (с поправками), представленного Правительством на 5-й сессии, о добавлении двух дополнительных типов земель, используемых для строительства коммерческого жилья, в целях институционализации Постановления № 18-NQ/TW.

По мнению депутатов Народного собрания, содержание формы использования земель для реализации инвестиционных проектов по строительству коммерческого жилья будет отражено в проекте Закона о земле (с изменениями); в Законе о жилье данное содержание упоминается только в Законе о земле для обеспечения последовательности правовой системы.

Что касается реновации и реконструкции многоквартирных домов, председатель Комитета по правовым вопросам отметил, что в ряде заключений предлагаются конкретные положения о порядке, процедурах, полномочиях и ответственности за переселение людей из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения; изучается и совершенствуется порядок и процедуры инвестирования в проекты реновации и реконструкции многоквартирных домов с целью исключения дублирования, сокращения сроков и повышения инвестиционной привлекательности. Постоянная комиссия Национального собрания приняла заключения и добавила 1 раздел (Раздел 5, Глава V), включающий статьи 73, 74 и 75, специально регулирующие переселение собственников и пользователей многоквартирных домов, принудительное переселение и снос многоквартирных домов.

Некоторые мнения предполагают необходимость планирования более рационального ремонта и реконструкции многоквартирных домов в ближайшие годы, когда все современные и вновь построенные многоквартирные дома будут построены с учётом максимального коэффициента высоты. В дальнейшем, при реконструкции или перестройке, дальнейшее увеличение высоты будет невозможным, и проект не будет достаточно привлекательным для инвесторов, если придётся применять механизм компенсации с коэффициентом К в его нынешнем виде.

Для обеспечения целесообразности и гармонии интересов собственников квартир, государства и инвесторов, удовлетворения требований благоустройства города, учесть мнения депутатов Народного собрания и пересмотреть статьи 70, 71 и 72 законопроекта в направлении: для старых многоквартирных домов, построенных до 1994 года, продолжить наследовать положения действующего жилищного законодательства о применении коэффициента К для компенсации стоимости квартир...

Что касается развития многоэтажного, многоквартирного жилья для частных лиц, то в целях преодоления недостатков и ограничений в развитии, управлении и использовании этого типа жилья в прошлом, на основе получения мнений депутатов Народного собрания и мнений Правительства в Докладе № 529/BC-CP от 10 октября 2023 года Постоянный комитет Народного собрания предложил пересмотреть статью 57 более строго следующим образом: для многоэтажного, многоквартирного жилья для частных лиц, если есть 2 этажа или более и масштаб менее 20 квартир для сдачи в аренду, они должны соответствовать требованиям строительных норм в соответствии с постановлениями министра строительства; должны быть спроектированы, утверждены для предотвращения пожаров и тушения и должны осуществлять меры по управлению безопасностью предотвращения пожаров и тушения пожаров в соответствии с положениями закона о предотвращении пожаров и тушении пожаров. В случае, если частные лица строят дома из 2 этажей или более для продажи или аренды с последующим выкупом квартир; Проекты с 2 этажами и более и числом квартир, сдаваемых в аренду, должны иметь инвестиционный проект и соответствовать условиям, чтобы быть инвестором в инвестиционный проект жилищного строительства.

Социальное жилье, в которое инвестирован государственный инвестиционный капитал, можно только сдавать в аренду или внаем.

Что касается социального жилья, построенного за счет государственного инвестиционного капитала, то для согласования потребностей людей и государственных ресурсов Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил частично учесть мнения депутатов Национальной ассамблеи и правительства, чтобы пересмотреть пункты 1 и 2 статьи 80 законопроекта следующим образом: Проекты социального жилья, в которые инвестирован государственный инвестиционный капитал, могут только сдаваться в аренду или арендоваться для выкупа; проекты социального жилья, в которые инвестированы другие источники государственного капитала, могут только продаваться, сдаваться в аренду или арендоваться для выкупа.

Нормативные акты в этом направлении обеспечивают гибкие полномочия правительства в руководстве реализацией политики развития социального жилья на основе государственных ресурсов в каждый период; в случаях, когда государственные ресурсы сбалансированы, оно может сосредоточиться в основном на развитии социального жилья для сдачи в аренду с целью повышения доступности социального жилья для людей с низкими доходами.

Что касается положения о том, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является инвестором проектов социального жилья и рабочих поселений в промышленных парках, то из-за различных мнений по этому вопросу Постоянный комитет Национального собрания сообщает о двух следующих вариантах:

Вариант 1: Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является агентством по управлению проектами социального жилья в аренду, которое призвано дополнять инвестиционные ресурсы для проектов социального жилья, способствовать улучшению и повышению качества жизни рабочих и малообеспеченных работников, привлекать рабочих к участию в профсоюзной организации и ограничивать масштабы реализации (за исключением размещения рабочих в промышленных парках) для повышения осуществимости.

Вариант 2: Всеобщая конфедерация труда Вьетнама пока не указана в качестве инвестора проектов социального жилья в Законе о жилье (с поправками). Рекомендуется, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработала проект и представила его Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения о пилотной реализации политики Всеобщей конфедерации труда Вьетнама в качестве инвестора проектов социального жилья на определенный период времени. В случае эффективности это будет закреплено в Законе.

Что касается строительства жилья для рабочих в промышленных парках, Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с идеей строительства жилья для рабочих на коммерческих и сервисных землях промышленных парков, как это предусмотрено в законопроекте, представленном правительством на 5-й сессии, поскольку это способствует решению многих проблем и созданию благоприятных условий для работников промышленных парков.