Недавно Народный комитет округа Камлам (Кханьхоа) опубликовал документ, объявляющий о временной приостановке приема и обработки заявлений на изменение порядка использования земли от домохозяйств и отдельных лиц в этом районе.

Согласно вышеуказанному объявлению, приостановление обработки данного досье является бессрочным, только «до обеспечения синхронизации с утвержденными планировочными картами или получения письменных указаний от компетентных органов».

Однако это вызвало множество противоречивых мнений. Юристы отметили, что объявление о временном приостановлении приема и обработки документов по перепрофилированию земель Народным комитетом округа Камлам не соответствует закону и серьезно ущемляет права людей.

Переложите трудности на плечи людей

По словам адвоката Нгуена Хонг Ха (Коллегия адвокатов провинции Кханьхоа), Закон о земле 2013 года и указы, регулирующие реализацию Закона о земле, разрешают землепользователям осуществлять свои права, если они соблюдают условия и процедуры, предписанные в Законе о земле 2013 года и указах, регулирующих его реализацию.

В частности, Закон о земле 2013 года и руководящие указы к нему не содержат положений о приостановлении приема или проведения процедур, связанных с реализацией прав землепользователей. Прием заявлений от землепользователей является обязанностью компетентного органа, а разрешение или отклонение конкретных заявлений землепользователей должно основываться на законе и подзаконных актах.

«Объявление Народного комитета округа Камлам не является юридическим документом, это просто обычный административный документ, но содержание просьбы о временном приостановлении реализации прав землепользователей является содержанием, которое ограничивает права землепользователей. Незаметно административный документ Народного комитета округа приостанавливает действие системы земельного права 2013 года и связанных с ней правительственных указов», - подтвердил адвокат Ха.

Разделяя то же мнение, юрист Тран Минь Куонг, директор юридической фирмы TMC Lawyers (HCMC), сказал, что планирование и утверждение — это работа соответствующих государственных органов, и если есть какие-либо недостатки, то это должны делать власти, а не перекладывать сложную часть на людей.

Адвокат Куонг проанализировал, что в соответствии с Законом о земле пользователи земли имеют право в полной мере осуществлять свои права. Когда административный орган районного уровня выдает уведомление о прекращении приема и обработки заявлений домохозяйств и отдельных лиц на изменение порядка использования земли, это в принципе не соответствует соответствующим правовым нормам и серьезно ущемляет права людей.

«С профессиональной точки зрения это объявление не соответствует соответствующим правовым нормам, поскольку мы должны определить, что вина лежит не на людях, а на органах власти в процессе планирования и утверждения. В связи с этим органы власти должны решить этот вопрос, чтобы не допустить застревания файлов, напрямую затрагивающих права людей», — сказал адвокат Куонг.

Что говорит Народный комитет округа Камлам?

Беседа с репортером Тхань Ниеном ,   Г-н Нго Ван Бао, председатель Народного комитета округа Камлам, сказал, что консультативные органы округа тщательно рассмотрели и обдумали вопрос о выпуске вышеуказанного уведомления. План землепользования района до 2030 года и план землепользования района Камлам до 2023 года были одобрены Народным комитетом провинции Кханьхоа. Однако в процессе реализации преобразования землепользования требуется, чтобы оно было целесообразным, в то время как вышеуказанное планирование и планы не являются конкретными, точными или последовательными, что вызывает много трудностей. Вот почему районный народный комитет только что объявил о временной приостановке приема и обработки заявлений на перепрофилирование земель от домохозяйств и отдельных лиц в этом районе. «Провинциальное планирование уже доступно, но специализированные агентства не были достаточно конкретными, чтобы сделать его последовательным. Когда оно станет последовательным, мы продолжим его преобразовывать, а не остановим полностью», — сказал г-н Бао.

Согласно объявлению Народного комитета округа Камлам о временном прекращении приема и обработки досье на перевод земель от домохозяйств и отдельных лиц в этом районе, Народный комитет провинции Кханьхоа одобрил план землепользования округа до 2030 года и план землепользования округа Камлам на 2023 год.

Однако вышеуказанное планирование и план землепользования не соответствуют Плану развития провинции Кханьхоа на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, утвержденному премьер-министром. Причина в том, что на момент планирования землепользования не было ориентации на развитие района Камлам в современный, экологически чистый городской район международного класса в соответствии с духом Постановления № 09-NQ/TW Политбюро о строительстве и развитии провинции Кханьхоа до 2030 года с перспективой на 2045 год.

В то же время, в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Постановления Правительства № 43/2014/ND-CP от 15 мая 2014 года (измененного и дополненного в пункте 9 статьи 1 Постановления Правительства № 148/2020/ND-CP от 18 декабря 2020 года) установлено: «После утверждения провинциального планирования, если районное планирование землепользования вступает в противоречие с провинциальным планированием, оно должно быть соответствующим образом скорректировано».

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона о планировании от 24 ноября 2017 года, в котором закреплены основные принципы плановой деятельности, а именно: «Обеспечение соответствия, преемственности, преемственности, стабильности и иерархии в национальной системе планирования».

Представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Кханьхоа заявил, что в соответствии с законом вопросы изменения целевого назначения земель для домохозяйств и отдельных лиц находятся в компетенции Народного комитета районного уровня. «Что касается причины остановки изменения целевого назначения земли, то за ответ должен ответить Народный комитет округа Камлам. Что касается Департамента природных ресурсов и окружающей среды, то они вмешаются с профессиональной точки зрения только после получения указаний от провинции», — сказал он.