Прорыв в урегулировании земельных споров

Четкие процедуры, преданный своему делу персонал

Согласно новым правилам, вступающим в силу с 1 июля 2025 года, председатель Народного комитета коммуны или района имеет право в некоторых случаях принимать решение об изменении целевого назначения земель, например, с сельскохозяйственных на несельскохозяйственные (за исключением рисовых полей, лесов специального назначения, защитных лесов или территорий, требующих строгой охраны). Несмотря на необходимость обеспечения правовых, планировочных и финансовых условий, право непосредственного решения вопросов на уровне низовых органов открыло новый импульс реформе земельного законодательства.

Согласно записям в коммунах и районах Дананга , многие процедуры, такие как изменение целевого назначения землепользования, регистрация изменений, выдача сертификатов на право землепользования и т. д., осуществляются непосредственно в едином отделе на уровне коммуны, и больше не нужно отправлять документы в районы и округа и ждать, как раньше.

Г-н Ле Тхань Зыонг (коммуна Хоаванг) поделился: «Раньше, если я хотел изменить целевое назначение земли, мне приходилось несколько раз ездить в район и ждать целый месяц. Теперь же коммуна может сделать это всего за 10–15 дней, что гораздо удобнее».

В Центре государственных услуг коммуны Хоа Тьен г-жа Нгуен Тхи Ким Нган (деревня Фу Сон 2) отметила: «Процедуры понятны, сотрудники с энтузиазмом дают рекомендации, поэтому нет необходимости ходить по кругу. Эта модель очень практична, особенно для пожилых людей, таких как я».

По словам г-на Хо Тан Фука, заместителя председателя Народного комитета коммуны Хоаванг, только в июле коммуна получила и рассмотрела сотни документов, связанных с землей, включая множество дел об изменении целевого назначения земель. «Люди ценят прозрачность, скорость и дружелюбие, которые оказывают им услуги в их районе проживания», — сказал г-н Фук.

Проактивные объекты, довольные люди

Децентрализация не только облегчает жизнь людей, но и стимулирует местные органы власти к повышению своего управленческого потенциала. Многие коммуны и районы заблаговременно организовали профессиональное обучение для сотрудников земельных служб, скорректировали внутренние процедуры обработки документов и ознакомились с новой рабочей нагрузкой. В то же время местные органы власти уделяют особое внимание применению технологий в работе с документами.

Г-н Ле Ван Тханг, кадастровый инспектор коммуны Ханья, сказал: «Раньше коммуна только получала документы и затем пересылала их в район. Теперь же нам приходится напрямую оценивать текущее состояние дел, проверять планирование и законность. Хотя давление возросло, это, безусловно, ближе к реальности, и люди более довольны».

Завершив процедуру изменения целевого назначения земли в короткие сроки, г-жа Дау Тхи Дьеп (деревня Фуокдинь, коммуна Ханя) отметила: «Земельный инспектор приехал на место, чтобы провести осмотр и замеры. 29 июля мне пришло уведомление о необходимости обратиться в коммуну для получения свидетельства о праве землепользования. Действительно, процедура стала гораздо понятнее, быстрее и прозрачнее, чем раньше».

Они не только быстро обрабатывают документы, но и хорошо знают местность, поэтому могут давать конкретные советы и решать проблемы людей прямо на месте.

Г-н Нгуен Тан Хоа, председатель Народного комитета коммуны Хоа Тьен, подтвердил: «Чёткая децентрализация помогает коммуне действовать более инициативно и повышать ответственность при рассмотрении документов. Фактически, удовлетворённость людей является показателем эффективности административной реформы».

Г-н Ле Ван Нят, заместитель директора Центра услуг государственного управления коммуны Дайлок, также признал: «Прямой контакт между должностными лицами и людьми помогает быстро решать мелкие проблемы, избегая ситуаций, когда документы вынуждены циркулировать или зависают из-за отсутствия информации».

В других районах, таких как Хоасуан, Хайчау, Тханькхе и др., также были распространены рекомендации по использованию онлайн-портала государственных услуг. Многие поначалу испытывали затруднения, но постепенно привыкли к онлайн-операциям.

Цифровизация является необходимым условием

Помимо позитивных сигналов, реформа на низовом уровне по-прежнему сталкивается с множеством технических препятствий. Технологическая инфраструктура во многих коммунах, особенно в горных и отдалённых районах, пока не отвечает требованиям. Нехватка компьютеров, нестабильное программное обеспечение и перебои с интернетом иногда приводят к перебоям в обработке документов.

Г-н Ле Ань Туан, директор Управления регистрации земель 6-го округа, отметил: «Географическая удалённость затрудняет передачу документов между коммуной и городом. Многие люди, особенно пожилые, не знакомы с подачей документов онлайн и онлайн-оплатой».

Исследования показали, что после слияния Дананга и Куангнама в каждом из этих населённых пунктов по-прежнему используется собственная система управления земельными ресурсами, которая не синхронизирована. Это приводит к задержкам в проверке и обработке данных. Для обеспечения максимальной эффективности административной реформы крайне важно иметь единую систему данных о землепользовании, объединённую от города до местных жителей. Для удовлетворения растущих требований к обработке данных необходимы навыки обновления данных планирования, юридической оценки и использования специализированного программного обеспечения.

По словам г-на Нгуена Хонг Ана, заместителя директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, внедрение двухуровневого правительства параллельно с Указом правительства № 151/2025 о децентрализации и делегировании полномочий в области землепользования и административного аппарата на низовом уровне является важным шагом на пути к приближению правительства к народу.

Для того чтобы децентрализация была действительно эффективной, необходима цифровизация, поэтому департамент продвигает оцифровку всех земельных кадастровых записей, создавая систему данных, которая будет связывать город с коммунами и районами. Это способствует сокращению времени обработки, уменьшению количества ошибок, повышению прозрачности и расширению возможностей мониторинга.

Современная система управления земельными ресурсами поможет людям легко получать доступ к государственным услугам непосредственно по месту жительства, одновременно предоставляя профессиональным сотрудникам возможность выполнять задачи быстрее и эффективнее.

«Мы ожидаем, что это станет важной основой для создания цифрового правительства и умных городов в области природных ресурсов и окружающей среды», — сказал г-н Ан.