Министерство финансов намерено реорганизовать 20 региональных налоговых управлений, образовав 34 подразделения провинциального уровня.

Упразднить районный уровень, усилить координацию деятельности налоговых органов в 5-6 раз

Только что опубликовано заключение экспертизы проекта постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления Правительства № 29/2025, определяющих функции, задачи, полномочия и организационную структуру Министерства финансов.

Согласно отчёту, Министерство финансов заявило, что после почти четырёх месяцев реструктуризации подведомственные ему подразделения перешли на новую модель работы, обеспечив оптимизированный аппарат. После реструктуризации аппарат Министерства финансов сократил около 3600 подразделений, что на 37% меньше, чем раньше. Министерство также приняло решение оптимизировать деятельность почти 8000 государственных служащих, работников бюджетной сферы и работников, чтобы они могли пользоваться страховыми программами в соответствии с нормативными актами.

Однако после организации по региональному или межрайонному принципу, особенно в налоговых органах и казначействах с большими и разбросанными территориями управления (некоторые территории имеют площадь более 30 000 - 40 000 км2, расстояние от самого удаленного населенного пункта до штаб-квартиры большинства региональных отделений составляет более 100 км, а некоторые - более 200 км), объем работы многократно увеличился, в 3 - 4 раза по сравнению с объемом работы предыдущего уровня департамента.

Таким образом, в районах, где нет центрального аппарата, консультации и координация с местными органами власти при выполнении политических задач на территории сталкиваются со многими трудностями, особенно в части организации и ведения сбора средств в государственный бюджет региональными налоговыми органами.

В соответствии с планом реорганизации провинциальных административных единиц центрального правительства (всего по-прежнему существует 34 провинции и города центрального подчинения) реализация задач вертикальных организаций Министерства финансов на местном уровне столкнется с большими трудностями.

Причина в том, что большинство подразделений организовано в соответствии с межпровинциальными регионами, сферы управления которых не совпадают с планом центрального правительства по организации административных единиц провинциального уровня (существуют региональные отделения, которые управляют многими провинциями, но каждая провинция управляет только частью).

В то же время это затрагивает и подразделения, организованные по межрайонному принципу, поскольку на районном уровне больше нет административной единицы.

В настоящее время Налоговое управление формирует 350 межрайонных групп по налоговому администрированию для управления налогами в 696 административных единицах районного уровня. Однако после отказа от районной модели прямое управление придётся организовать на уровне коммун, что увеличит нагрузку и количество координационных пунктов налогового органа примерно в 5-6 раз по сравнению с нынешним уровнем.

Кроме того, по данным Министерства финансов, после распределения по региональным отделениям, численность персонала некоторых региональных отделений весьма велика (в двух налоговых отделениях работает около 4000 государственных служащих; в 16 региональных отделениях – от 1000 до более чем 2000 государственных служащих; в двух региональных отделениях – от 900 до менее 1000 государственных служащих и т.д.). Учитывая обширную территорию управления, управление государственными служащими и работниками отрасли также представляет собой сложную задачу.

Организация и слияние учреждений и подразделений, особенно вертикальных организаций Министерства финансов на местном уровне, для организации работы по регионам (межобластным, городским) или межрайонным, приводит к ситуации как избытка, так и нехватки рабочих штабов и объектов обслуживания операций, таких как информационно-технологические системы, офисы и т. д.

Таким образом, по мнению Министерства финансов, необходимо реорганизовать вертикальные подразделения Министерства на местном уровне для обеспечения соответствия слиянию провинциальных административных единиц и реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Реорганизовать 20 налоговых отделений в 34 провинциальные и муниципальные налоговые инспекции

Министерство финансов внесло в Правительство изменения и дополнения в положения о вертикальных структурах Министерства. В связи с этим, в части налоговых органов, реорганизовать региональные налоговые управления в соответствии с административными единицами провинций.

В частности, была проведена реорганизация 20 региональных налоговых отделений в 34 провинциальных и муниципальных налоговых отделения, находящихся в прямом подчинении центрального правительства (увеличение на 14 единиц по сравнению с нынешним числом).

Наряду с этим преобразовать налоговые группы районного уровня в основные налоговые подразделения в рамках провинциального и муниципального налогообложения для управления налогами в некоторых административных единицах уровня коммун.

Для органов статистики и социального страхования: реорганизовать 63 статистических управления в 34 провинциальных и муниципальных статистических управления центрального правительства (сократив 29 единиц по сравнению с существующими). ​​Реорганизовать 35 региональных управлений социального страхования в 34 провинциальных и муниципальных управления социального страхования (сократив 1 единицу по сравнению с существующими).

Преобразовать статистические группы районного уровня в низовые статистические группы в рамках провинциальной и муниципальной статистики; социальное страхование районного уровня в низовые социальные группы в рамках провинциального и муниципального социального страхования и реорганизовать их соответствующим образом для управления в некоторых административных единицах уровня коммун.