Упразднить или сохранить совет университета-участника?

Согласно второму проекту Закона о высшем образовании (с изменениями), «Организационная структура высшего учебного заведения включает: Совет университета (включая Совет университета, Совет университета, Совет академии); высшие учебные заведения, подчиненные Министерству национальной обороны, Министерству общественной безопасности и вузы, входящие в систему национальных университетов и региональных университетов, не создают Совет университета».

Многие эксперты выразили обеспокоенность тем, что упразднение советов вузов-членов Национального университета и региональных университетов может повлиять на автономию этих вузов.

Необходима полная автономия

По мнению доцента доктора Ле Туан Лока - председателя университетского совета Университета экономики и права (Национальный университет Хошимина), в процессе университетской автономии институт университетского совета чрезвычайно важен.

Между тем, в проекте Закона о высшем образовании (с изменениями) содержится положение о том, что «университеты — члены национальных университетов и региональные университеты не создают университетские советы», что не соответствует действительности и требует пересмотра и корректировки, чтобы соответствовать принципам университетской автономии и институтов управления университетами.

Во-первых, университеты, входящие в систему Национального или Регионального университета, являются самостоятельными юридическими лицами, действующими аналогично полноценным университетам. Каждый университет осуществляет многопрофильную и многопрофильную подготовку и имеет довольно крупные масштабы.

Следовательно, отсутствие школьных советов в этих подразделениях будет ограничивать автономию и внутренние институты управления школы. Во-вторых, специфика модели национального и регионального университетов заключается в том, что она представляет собой совокупность университетов в системе. В современных университетах понятие университета включает в себя школы, специализирующиеся на одной дисциплине.

С учетом этой особенности необходим отдельный рабочий механизм, в котором национальные университеты и региональные университеты берут на себя роль регулирования, общей поддержки и ориентации, а университетам-членам должна быть предоставлена ​​полная автономия, в рамках которой организация школьного совета является необходимой и ключевой для обеспечения эффективности школьного управления.

«На самом деле в Национальном университете Хошимина существует два уровня: Национальный университетский совет и Университетский совет, но координация не дублируется, что обеспечивает высокую эффективность. Национальный университет решает общие вопросы координации и управления в системе, в то время как университеты-участники решают вопросы, связанные с автономией университета.

«В связи с этим рекомендуется разрешить создание университетских советов в университетах-членах национальных университетов и региональных университетах для обеспечения реальной автономии, повышения гибкости и административной эффективности в соответствии с тенденциями международной интеграции. Необходимо обобщить и объективно оценить существующую модель, чтобы она стала основой для изменений, и избегать субъективных решений», — рекомендовал г-н Лок.

Потеря стратегической автономии

Доцент, доктор Чан Тьен Фук, проректор Технологического университета (Национального университета Хошимина), выразил обеспокоенность тем, что двухуровневая модель университетского совета больше не будет обладать той же автономией и гибкостью, что и университеты-участники. В то же время, Национальный университетский совет не сможет оперативно принимать решения в отношении подразделений-участников.

В состав Национального университета Хошимина входят восемь университетов, в каждом из которых обучаются десятки тысяч студентов. В настоящее время в совет каждого университета-участника входит более 20 человек, которые решают многие важные вопросы университета (кадровая, финансовая, инвестиционная политика и т. д.).

Между тем, в Национальном совете университетов насчитывается 21 член. Если мы исключим советы университетов-участников, сможет ли Национальный совет университетов, который собирается раз в три месяца, завершить свою работу? — задался вопросом г-н Фук.

Доцент доктор Ле Тхи Нгок Дьеп — председатель университетского совета Университета социальных наук и гуманитарных наук (Национальный университет города Хошимин) — также заявила, что ликвидация института управления университетским советом означает, что автономия и подотчетность в университетах-членах Национального университета и региональных университетах больше не будут существовать.

Таким образом, автономия университетов-членов через университетский совет будет сосредоточена на уровне национального или регионального университета, а университеты-члены потеряют свою стратегическую автономию. Такая централизованная модель управления также непопулярна в системе сильных автономных многопрофильных университетов в мире.

«Я рекомендую провести тщательный анализ правового статуса школ-участников и университетских советов университетов-участников», — заявила г-жа Дьеп.

Необходимо прояснить отношения

Что касается предложения не включать в законопроект положение о «несоздании школьных советов в университетах-членах», в Национальном университете города Хо Ши Мина заявили, что с точки зрения политики и ориентации партия по-прежнему требует наличия школьных советов в университетских учебных заведениях.

Сохранение системы университетских советов в организационной структуре университетов-членов обеспечивает, чтобы университеты-члены были академически автономными высшими учебными заведениями, развивающими отдельную организационную культуру в соответствии с принципами модели университетской системы в мире.

Национальный университет города Хо Ши Мин предложил внести изменения и дополнения в ряд положений для устранения недостатков и несоответствий в существующей практике: необходимо четко определить задачи, полномочия, порядок создания и деятельности национального совета университета, регионального совета университета и совета университета.

В соответствии с духом действующего Закона о высшем образовании, национальный университетский совет, региональный университетский совет и университетский совет признаются равноправными. Необходимо прояснить взаимоотношения между национальным университетским советом или региональным университетским советом и советом университетов-членов; обеспечить, чтобы университетский совет являлся органом управления, способствующим реализации принципов автономии – ответственности – надзора в университетах-членах; и чтобы университетский совет играл решающую роль в принятии системных решений, особенно когда национальный университет или региональный университет является подразделением, реализующим национальные стратегические задачи, задачи регионального развития, например, планирование стратегий системного уровня; координацию, регулирование и распределение общих ресурсов...

Доцент, доктор До Чунг Хай, ректор Университета промышленных технологий (Университет Тхай Нгуен), отметил, что роль этого университетского совета в Университете Тхай Нгуен очень важна, а сотрудничество между университетским советом и советом директоров также очень продуктивно. Г-н Хай предложил сохранить университетский совет вуза-члена регионального университета в его нынешнем составе.