10 июня правительство издало Постановление № 33, регулирующее деятельность кадров на уровне коммун, государственных служащих и работников, работающих неполный рабочий день, на уровне коммун, деревень и жилых групп.

Представляя новые пункты указа, директор Департамента местного самоуправления (Министерство внутренних дел) Фан Чунг Туан сказал, что одним из новых пунктов этого указа является то, что в нем не указана должность начальника полиции коммуны (поскольку обычная полиция организована на уровне коммуны).

Другим примечательным моментом является то, что указ добавляет положения об увеличении (без максимального контроля) численности государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун в административных единицах на уровне коммун с численностью населения и площадью земель, превышающими нормы, установленные в Постановлении № 1211/2016 (измененном и дополненном Постановлением № 27/2022 Постоянной комиссии Национального собрания).

Согласно действующим нормам, численность кадрового состава и государственных служащих на уровне коммуны устанавливается в зависимости от типа административной единицы. В частности, для районов I - II - III типов соответствующие цифры составляют 23 - 21 - 19 человек, для коммун и городов I - II - III типов соответствующие цифры составляют 22 - 20 - 18 человек. Численность неполного рабочего времени в коммунах I - II - III типов составляет соответственно 14 - 12 - 10 человек.

Новый Указ устанавливает численность кадров и государственных служащих в зависимости от численности населения и площади территории.

В частности, для палат в округах, за каждое увеличение на 1/3 от установленного уровня может быть увеличена численность 1 государственного служащего и 1 непрофессионального работника; Для остальных административных единиц на каждое увеличение на половину установленного уровня может быть добавлен 1 государственный служащий и 1 непрофессиональный работник.

В зависимости от естественной зоны, в дополнение к увеличению численности государственных служащих и непрофессиональных работников в соответствии с вышеуказанной численностью населения, каждая административная единица уровня коммуны, которая увеличивается на 100% от установленного уровня, может увеличиться на 1 государственного служащего и 1 непрофессионального работника.

Указ предусматривает реализацию контракта для каждой местности (провинциального уровня) и делегирует провинциальному Народному комитету полномочия представлять Народному совету того же уровня решение о конкретной численности кадров коммуны, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны каждой административной единицы районного уровня, находящейся под его управлением, в соответствии с практическими требованиями, но при этом необходимо гарантировать, что она не превышает общую численность кадров коммуны, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны, рассчитанную для всего провинциального уровня в соответствии с настоящим положением.

На основе общей численности кадров, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны, назначенной провинциальным народным советом, районный народный комитет принимает решение о численности и конкретном размещении кадров, государственных служащих и внештатных работников в каждой административной единице уровня коммуны в соответствии с практическими потребностями, но должен гарантировать, что она не превышает общей численности кадров, государственных служащих и внештатных работников на уровне коммуны, назначенной провинциальным народным советом на районный уровень.

Государственные служащие на уровне коммун в соответствии с рамкой компетенций от университетского уровня или выше

Кроме того, указ по-прежнему предусматривает три должности непрофессиональных работников (включая секретаря партийной ячейки, руководителя сельской или жилой группы, руководителя рабочего комитета Фронта) и лиц, непосредственно участвующих в деятельности в сельской или жилой группе.

Указ также предусматривает децентрализацию, в соответствии с которой провинциальные народные комитеты будут представлять Народному совету того же уровня указания относительно должностей и численности лиц, непосредственно участвующих в деятельности в деревнях и жилых группах, находящихся под их управлением, в соответствии с практическими потребностями.

Еще одним примечательным моментом, о котором также сказал г-н Туан, является то, что указ четко устанавливает стандарты для должностных лиц и государственных служащих на уровне общин в соответствии с рамкой компетенций от университетского уровня и выше, за исключением случаев, когда закон или устав организации содержат иные положения и задачи в соответствии с должностной инструкцией каждой должности и наименования (должности).

В случае, если должностное лицо или государственный служащий на уровне коммуны еще не соответствует установленным стандартам, переходные положения предусматривают, что в течение 5 лет с даты вступления в силу Указа он/она должен/должна соответствовать установленным стандартам.

По истечении этого срока, если установленные стандарты не будут соблюдены, будет введен режим выхода на пенсию (при наличии соответствующих оснований) или будет введена политика сокращения штата в соответствии с постановлениями правительства. Настоящий Указ вступает в силу с 1 августа 2023 года.