Такое мнение высказал заместитель директора Управления социального страхования города Хошимин г-н Тран Дунг Ха на семинаре по расширению охвата социальным страхованием работников неформального сектора, состоявшемся 9 июня.

По словам г-на Ха, развитие добровольного социального страхования в городе в прошлом сталкивалось со многими трудностями. В 2022 году численность лиц, участвующих в обязательном социальном страховании, относящемся к группе лиц, связанных трудовыми отношениями, составляет 2,6 млн человек, численность лиц, участвующих в добровольном социальном страховании, составляет 61 тыс. человек. За первые три месяца года количество участников обязательного страхования сократилось на 3,8%, тогда как количество участников добровольного страхования составило почти 50%, то есть в добровольном социальном страховании участвовало всего 31 000 человек.

По данным Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, в стране насчитывается около 18 миллионов неформально занятых, из которых только 0,2% платят взносы за обязательное социальное страхование, 1,9% участвуют в нем добровольно, а остальные 97,9% не участвуют ни в каком виде страхования.

Руководитель Департамента социального страхования города Хошимин заявил, что существует множество причин, по которым внештатные работники не заинтересованы в участии в добровольном социальном страховании, в том числе сравнение политики предоставления льгот с обязательной группой. В то время как участники обязательной группы имеют краткосрочные льготы, такие как пособия по болезни, беременности и родам, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, добровольные участники такими льготами не обладают. Отсутствие краткосрочных выгод привело к тому, что у волонтеров возникло ощущение, что им придется ждать долгое время, по крайней мере 20 лет минимальных взносов, чтобы насладиться плодами своего вклада.

В ходе обсуждения г-жа Лам Тиеу Оан рассказала, что раньше она работала в компании, платила обязательное социальное страхование, а сейчас является безработной и не участвует ни в каком виде страхования. Г-жа Оан сравнила это с тем, что во время работы компания брала на себя все страхование, общий взнос в фонд составлял 32% от зарплаты, но сотрудник платил только 10,5% и пользовался до 5 льготами. Участвуя в добровольном социальном страховании, работники должны платить 22% и имеют право только на пенсионное обеспечение и пособие в случае смерти. «Я действительно хочу принять участие, но у меня все еще много опасений», — сказала г-жа Оан.

Г-жа Фам Тхи Нгок Дьеу, глава Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов округа Бинь Тан, заявила, что число людей, участвующих в добровольном социальном страховании, по-прежнему невелико и связано с минимальным сроком взносов в 20 лет для получения пенсии.

Для наемных работников взносы на социальное страхование вычитаются ежемесячно из взносов владельца бизнеса, поэтому проще добиться 20–30 лет участия в страховании. Напротив, для группы самозанятых доход нестабилен, им приходится многое рассчитывать, чтобы обеспечить свои потребности, откладывать деньги на семью и участвовать в страховании только тогда, когда есть излишек. «Постоянные выплаты в течение 20 лет без каких-либо краткосрочных выгод приведут к тому, что работники потеряют интерес», — сказала г-жа Дьё.

Проект пересмотренного Закона о социальном страховании предлагает сократить минимальный стаж взносов социального страхования для получения пенсии с 20 до 15 лет и добавить пособия по беременности и родам. По словам г-жи Дьё, это решение позволит сократить время ожидания и сократить время участия, чтобы привлечь неформальных работников к добровольному социальному страхованию.

Г-н Фам Ань Тханг, главный представитель Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов в городе Хошимин, заявил, что для привлечения внештатных работников к добровольному социальному страхованию необходимо расширить политику предоставления пособий. Проект поправки к Закону о социальном страховании добавляет пособия по беременности и родам, размер поддержки при рождении каждого ребенка составляет два миллиона донгов. Работникам не придется ничего платить, средства на этот режим будут взяты из бюджета.

По словам г-на Тран Дунг Ха, работники хотят, чтобы добровольное социальное страхование приносило дополнительные краткосрочные выгоды при столкновении с рисками, что соответствует их непосредственным потребностям. Поэтому политику необходимо скорректировать, включив в нее множество вариантов участия с уровнями взносов, подходящими для работы и дохода работников, на выбор.

Ле Тюйет