Рождение 5 великих законов: наука и технологии, инновации и цифровая трансформация вступают в фазу «ускорения»

Днем 7 июля 2025 года в Ханое Министерство науки и технологий (MOST) провело пресс-конференцию, на которой было объявлено о пяти законах, разработанных MOST и одобренных 15-м Национальным собранием на 9-й сессии, в том числе: Закон о науке, технологиях и инновациях (S&I); Закон об индустрии цифровых технологий (CCNNS); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о качестве продукции и товаров (CLSPHH); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и ​​правилах (TC&QCKT); Закон об атомной энергии (с изменениями).

Наука и технологии считаются основой, инновации — движущей силой, а цифровая трансформация — прорывом.

Выступая на открытии пресс-конференции, заместитель министра науки и технологий Ле Суан Динь заявил, что, реализуя направление партии и поручение правительства, всего через 4 месяца после слияния Министерства науки и технологий и Министерства информации и коммуникаций , Министерство науки и технологий завершило представление в Национальное собрание для утверждения 5 основополагающих законов, создав важный правовой коридор для руководства развитием науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в новый период страны, способствуя достижению стратегической цели превращения Вьетнама в страну с высоким уровнем дохода к 2045 году.

Одобрение Национальным собранием этих пяти законов является важным шагом к конкретизации основных направлений резолюции 57-NQ/TW и постановлений Политбюро , особенно в области совершенствования институтов, устранения узких мест и продвижения новых драйверов развития, таких как наука и технологии, инновации и цифровая трансформация. Эти законы не только создают правовую основу для эффективной реализации национальной политики и стратегий в области науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, но и играют важную роль в обеспечении единства и синхронизации государственного управления, особенно в условиях двухуровневой системы государственного управления. вступает в фазу фактической эксплуатации.

По словам заместителя министра Ле Суан Диня, при участии всей политической системы, поддержке бизнес-сообщества, ученых и активном участии информационных агентств в широком распространении основного содержания законов 05, это станет практическим вкладом, воплощающим политику и законы в жизнь, способствующим созданию существенных изменений, построению передовой науки и технологий, всеобъемлющим инновациям и эффективной цифровой трансформации.

Прорывы 5 новых законов

На пресс-конференции руководители некоторых подразделений, ответственных за разработку Закона, проинформировали о некоторых важных положениях и новых моментах в Законах.

Говоря о Законе о науке, технологиях и инновациях, который вступит в силу 1 октября 2025 года, г-н Нгуен Фу Хунг, директор Департамента науки, технологий и технологий, отметил, что впервые инновации включены в закон и поставлены на один уровень с наукой и технологиями, что свидетельствует о фундаментальном изменении подхода к развитию. Таким образом, инновации определены как ключевая движущая сила повышения национальной конкурентоспособности, содействия социально-экономическому развитию, обеспечения национальной обороны и безопасности, а также повышения качества жизни населения. Ожидается, что вклад инноваций в рост ВВП составит 3%, в то время как вклад науки и технологий составит всего 1%.

Закон также смещает акцент управления с контроля входных данных на управление результатами, оценивая эффективность результатов, позволяя организациям и лицам, выполняющим исследовательские задачи, владеть результатами исследований для их коммерциализации и получать не менее 30% дохода от их коммерциализации. Эти правила будут стимулировать инновации, развивать дух смелости мыслить и действовать в исследованиях, проводить исследования, направленные на практические результаты, тесно связывая науку и технологии с социально-экономическим развитием.

Г-н Нгуен Фу Хунг, директор Департамента науки, технологий и информационных технологий на пресс-конференции.

Говоря о Законе о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об обеспечении качества и испытаниях, вступающем в силу с 1 января 2026 года, председатель Национального комитета по стандартам, метрологии и качеству г-н Ха Минь Хиеп заявил, что Закон продемонстрировал новый подход к управлению, перейдя от административной модели управления к управлению качеством, основанному на оценке рисков; от предварительной инспекции к постинспекции на основе данных и цифровых технологий; от механизма стимулирования к обязательной ответственности, прозрачности и строгим санкциям.

Закон впервые предусматривает создание национальной системы мониторинга качества продукции и товаров, межотраслевого обмена данными, постинспекционной поддержки и управления рисками, связанными с качеством. Закон также чётко регламентирует управление товарами, реализуемыми на цифровых платформах, повышая ответственность продавцов и платформ-посредников за обеспечение качества и рассмотрение жалоб потребителей.

Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об обеспечении качества всесторонне обновил метод управления обеспечением качества по 9 основным направлениям, к которым относятся: преобразование модели управления качеством в соответствии с рисками; четкое определение принципов управления качеством, подходящих для каждого уровня риска; регулирование сокращения административных процедур для импортируемых товаров; применение цифровых технологий, искусственного интеллекта (ИИ) и больших данных в управлении цепочками поставок; построение современной национальной инфраструктуры качества; построение национальной системы мониторинга качества продукции и товаров; управление качеством товаров на цифровой платформе; ужесточение санкций за нарушение, обнародование нарушений на цифровой платформе; поддержка малых и средних предприятий в экспорте.

Что касается Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о стандартах, метрологии и качестве (вступает в силу с 1 января 2026 года), то, по словам г-на Ха Минь Хьепа, Закон ознаменовал собой комплексное нововведение в мышлении и методах управления в области стандартизации, метрологии и качества. Впервые принята Декларация о стандартах: стандарты, метрология и качество являются основополагающими инструментами управления, охватывающими все социально-экономические сферы, обеспечивающими безопасность, качество, способствующими инновациям и повышению качества жизни. Также впервые Национальная стратегия в области стандартизации узаконена как инструмент долгосрочной ориентации; создана Национальная база данных по стандартам, метрологии и качеству; легализована поддержка малых и средних предприятий в доступе к информации о национальных и международных стандартах для развития производства и расширения экспорта. Закон также закрепляет принцип «один продукт – один стандарт» на национальном уровне, что исключает дублирование управления и повышает эффективность правоприменения. В частности, механизм одностороннего признания результатов международной оценки поможет высокотехнологичным предприятиям быстро выйти на рынок.

Об этом на пресс-конференции сообщил председатель Национального комитета по стандартам, метрологии и качеству г-н Ха Минь Хьеп.

По словам г-на Нгуена Кхака Лича, директора Департамента индустрии информационных технологий, Закон о CNCNS (вступивший в силу 1 января 2026 года) является важным поворотным моментом в создании правовой базы для новых областей, таких как полупроводниковая промышленность, искусственный интеллект и цифровые активы. Закон определяет стратегию разработки специализированных микросхем и объединения глобальных цепочек поставок.

В отношении искусственного интеллекта закон устанавливает принцип «центральной роли человека», требуя, чтобы продукты цифровых технологий ИИ имели идентификационные знаки, а государство предоставляет самые высокие преференциальные условия для стимулирования исследований, разработок, внедрения и использования ИИ. Кроме того, впервые цифровые активы, включая виртуальные и зашифрованные активы, имеют гарантированные права собственности, транзакции и безопасность. Ключевая цифровая инфраструктура, такая как центры обработки данных ИИ, централизованные зоны ЦНС и национальные лаборатории, является приоритетной для инвестиций, что создает основу для активного развития цифровой трансформации и цифровой экономики Вьетнама.

В частности, Закон сосредоточен на трех столпах: развитие человеческих ресурсов для индустрии цифровых технологий; привлечение высококачественных человеческих ресурсов CNCNS; а также привлечение и продвижение талантов цифровой индустрии.

Г-н Нгуен Кхак Лич, директор Департамента индустрии информационных технологий на пресс-конференции.

Что касается Закона об атомной энергии (с поправками), вступающего в силу с 1 января 2026 года, г-н Нгуен Хоанг Линь, директор Департамента радиационной и ядерной безопасности, заявил, что Закон создает всеобъемлющую правовую базу, соответствующую руководящим принципам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Закон определяет ядерную энергетику как национальную стратегию, способствующую обеспечению энергетической безопасности и сокращению выбросов углерода. Новым и важным моментом является то, что управление ядерной безопасностью и физической защитой осуществляется компетентным государственным органом в соответствии с международными стандартами и охватывает весь жизненный цикл станции.

В Законе также есть отдельная глава, посвященная безопасности ядерных объектов и содействию использованию атомной энергии в медицине, сельском хозяйстве и промышленности, направленная на освоение технологий и комплексную цифровую трансформацию в этой сфере.

Об этом на пресс-конференции сообщил директор Департамента радиационной и ядерной безопасности г-н Нгуен Хоанг Линь.

Устранение институциональных узких мест, совершенствование правового коридора для науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации

Также на пресс-конференции руководители Министерства науки и технологий и представители профессиональных подразделений предоставили информацию, обменялись вопросами и ответили на многочисленные вопросы журналистов информационных агентств, затрагивая темы, представляющие общественный интерес.

Отвечая на вопрос о том, как скоро будут реализованы пять новых законов, заместитель министра науки и технологий Буй Тхе Зуй заявил, что министерство будет выпускать указы и циркуляры, регулирующие их реализацию, одновременно с вступлением закона в силу, обеспечивая своевременность и не допуская «правовых пробелов», которые могли бы замедлить процесс реализации. «Закон о науке, технологиях и инновациях вступает в силу с 1 октября 2025 года, поэтому сопутствующие указы и циркуляры также должны вступить в силу в этот же день. Аналогичным образом, указы и циркуляры, регулирующие реализацию Закона о науке, технологиях и инновациях, вступят в силу с 1 января 2026 года для обеспечения согласованности», — подчеркнул заместитель министра.

Одним из фундаментальных нововведений, озвученных заместителем министра Буй Тхе Зуй, является комплексная трансформация механизма финансового управления в сфере науки и технологий. В рамках проектов, финансируемых за счёт государственного бюджета, будет применяться механизм единовременного финансирования, сократятся административные процедуры и будет реализован переход от предварительного аудита к последующему аудиту... для повышения инициативности и гибкости руководящих органов. Вся финансовая деятельность будет прозрачной благодаря цифровой платформе, позволяющей осуществлять общественный мониторинг, оценку рисков и фактическую эффективность, вместо формального контроля, как это было ранее.

Заместитель министра Буй Тхе Зуй заявил, что ряд процедур будет сокращён и упрощен, что создаст условия для более активного участия предприятий, научно-исследовательских институтов и университетов в реализации научно-технических задач. Будет расширена децентрализация и делегирование полномочий, что повысит автономность, но при этом будет по-прежнему осуществляться строгий постаудиторский контроль для обеспечения эффективного использования средств государственного бюджета.

По словам заместителя министра Буй Тхе Зуя, когда правовой коридор будет полностью сформирован, а операционный механизм станет гибким, наука и технологии, инновации и цифровая трансформация станут важной движущей силой экономического роста, решения проблем развития на местном, отраслевом и национальном уровнях.

Заместитель министра подтвердил: «Вся научно-техническая экосистема перестраивается – от законов и институтов до финансовых механизмов, управления и реализации. Последовательный подход: открытость, эффективность, скорость, принятие контролируемых рисков и предоставление максимальных полномочий организациям-исполнителям. Это основа для того, чтобы Резолюция 57 действительно заработала и вошла в жизнь».

В своем заключительном слове заместитель министра науки и технологий Ле Суан Динь выразил глубокую благодарность ведомствам Национальной ассамблеи, особенно Комитету по науке, технологиям и окружающей среде, за их активную и эффективную поддержку на протяжении всего процесса разработки и реализации важных законопроектов. В ближайшее время будут завершены десятки указов и циркуляров, регулирующих их реализацию, чтобы законы могли быть реализованы в надлежащий момент.

В частности, согласно Постановлению № 57, с настоящего момента и до конца года Министерству науки и технологий будет поручено курировать разработку ещё 4 законопроектов, в том числе: 1 нового закона – Закона о цифровой трансформации, и 3 поправок к существующим законам, в том числе: Закона о высоких технологиях, Закона о трансфере технологий и Закона об интеллектуальной собственности. Таким образом, только в 2025 году Министерству науки и технологий предстоит завершить подготовку 9 законопроектов, что является беспрецедентным объёмом работы.

Министерство науки и технологий ожидает, что эти законы вместе с тремя ранее принятыми законами, включая Закон о телекоммуникациях, Закон о частотах и ​​Закон об электронных транзакциях, полностью и всесторонне создадут правовой коридор для деятельности в области науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в соответствии с духом Резолюции 57 и основными резолюциями Центрального комитета.

В завершение пресс-конференции заместитель министра Ле Суан Динь подчеркнул, что все законопроекты, недавно принятые Национальным собранием, направлены на достижение единой цели: изменение восприятия, в котором пресса играет особенно важную роль в распространении духа инноваций, формировании общественного согласия и содействии единству в политической системе. Это является необходимым условием для реализации стратегических целей Резолюции 57 и способствует утверждению ключевой роли науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в национальном развитии.