Eliminarea obstacolelor în calea stimulării investițiilor publice

În ciuda unei hotărâri puternice, rezultatele obținute rămân scăzute. Conform datelor recent publicate de Ministerul Finanțelor , plățile estimate de capital de investiții publice de la începutul anului până la 31 iulie 2024 s-au ridicat la aproximativ 232.091 miliarde VND, reprezentând doar 32,22% din planul total, echivalentul a 34,68% din planul de capital alocat de Prim-ministru.

Poate că îndemnul nu a fost suficient de puternic, domnule?

Nu cred, deoarece încă de la sfârșitul primului trimestru, Prim-ministrul a emis o directivă privind accelerarea alocării și distribuirii capitalului de investiții publice în 2024, subliniind necesitatea creșterii gradului de conștientizare la toate nivelurile și sectoarele cu privire la rolul și importanța investițiilor publice în dezvoltarea socio-economică; identificând distribuirea investițiilor publice ca fiind una dintre sarcinile politice prioritare, care necesită o conducere concentrată, îndrumare și implementare.

În directivă, Prim-ministrul a solicitat alocarea urgentă a unor planuri detaliate de investiții la bugetul de stat pentru anul 2024, în conformitate cu reglementările, fără întârziere; alocarea detaliată a planurilor de capital trebuie să asigure concentrarea asupra domeniilor cheie și să evite dispersarea excesivă a resurselor.

Pentru a evita o situație în care lucrurile încep lent, dar se termină brusc, guvernul solicită în mod regulat ministerelor, departamentelor, localităților și titularilor de proiecte să elaboreze planuri detaliate de distribuire a fondurilor pentru fiecare proiect și să respecte cu strictețe aceste planuri lunar și trimestrial.

În activitățile de investiții publice, dacă o etapă sau un pas este împiedicat sau blocat, toate etapele ulterioare vor fi oprite, în special defrișarea terenurilor - cea mai crucială etapă. Prin urmare, nu numai în acest an, ci și în ultimii ani, Guvernul a cerut întotdeauna să se pună accent pe accelerarea progresului defrișării terenurilor, a progresului construcțiilor și a rezolvării dificultăților și obstacolelor legate de terenuri și resurse.

Investitorul trebuie să consolideze inspecțiile și supravegherea la fața locului, să îndemne contractorii să accelereze progresele; să desemneze anumiți lideri responsabili de monitorizarea progresului implementării; și să ia în considerare rezultatele debursărilor investițiilor publice ca o bază importantă atunci când evaluează și clasifică nivelul de îndeplinire a sarcinilor atribuite anual șefilor de agenții, unități și persoanelor relevante.

Așadar, ce dificultăți împiedică activitățile de investiții publice să înregistreze progrese semnificative?

Așa cum am spus, investițiile publice reprezintă un proces cu mai multe etape; dacă o etapă este întreruptă, întregul proces este oprit. Prin urmare, Prim-ministrul a solicitat ca liderii ministerelor, sectoarelor și localităților să acorde o atenție serioasă accelerării progresului, rezolvării dificultăților în aprovizionarea cu materiale de construcții, accelerării pregătirii investițiilor, a deciziilor de investiții și a selecției contractorilor pentru proiecte naționale cheie și proiecte de investiții în construcții în domeniile lor respective.

Confruntați cu dificultăți și obstacole în procesul de plată a fondurilor, la sfârșitul lunii aprilie 2024, Prim-ministrul a emis Directiva 12/CT-TTg privind sarcinile și soluțiile pentru promovarea dezvoltării socio-economice, care a pus accent pe activitățile de investiții publice. Investițiile publice sunt considerate unul dintre cei trei piloni ai creșterii economice, astfel încât Prim-ministrul a instruit ministerele, sectoarele și localitățile să fie mai decisive în defrișarea terenurilor și să accelereze progresul construcției proiectelor și lucrărilor cheie.

În urma acestei directive, progresul distribuirii fondurilor s-a îmbunătățit, fiecare lună depășind-o pe cea precedentă, deoarece ministerele, sectoarele și localitățile au consolidat disciplina și ordinea în distribuirea capitalului de investiții publice. Au fost impuse sancțiuni stricte organizațiilor și persoanelor care întârzie în mod intenționat alocarea, implementarea și distribuirea capitalului de investiții publice; oficialii și funcționarii publici incompetenți și lenți au fost înlocuiți prompt; iar practicile negative și corupte în gestionarea investițiilor publice, în special în proiectele naționale cheie, au fost combătute cu fermitate, în conformitate cu legea.

Directiva 12/CT-TTg impune, de asemenea, Ministerului Finanțelor (în special Trezoreriei Statului) să accelereze procesul de plată și decontare. Debursarea este etapa finală a investițiilor publice, domnule; există vreun obstacol în această etapă?

Nu au existat obstacole, deoarece Trezoreria Statului a simplificat și scurtat timpul și procedurile de distribuire a capitalului public de investiții prin promovarea transformării digitale și a plăților online pentru servicii publice. De la începutul anului, Trezoreria Statului a direcționat întregul sistem către controlul plăților pentru proiectele de investiții de bază în construcții, asigurând respectarea planului anual de capital alocat de autoritățile competente, respectând principiile de control al plăților, documentația și termenele de control al plăților; și, simultan, înregistrând și compilând dificultățile și obstacolele în distribuirea capitalului public de investiții pentru a le raporta autorităților competente spre examinare și soluționare.

Trezoreria Statului a emis aproximativ 50% din planul său de strângere de fonduri cu obligațiuni guvernamentale pentru 2024 (400.000 de miliarde VND). Acesta este cel mai mare volum de obligațiuni guvernamentale emise vreodată, cu o rată a dobânzii foarte scăzută, de doar 2,33% pe an - semnificativ mai mică decât rata medie a dobânzii la strângerea de fonduri din 2023 (3,21% pe an). Fondurile sunt suficiente, procedurile de plată sunt simplificate, iar documentația de plată a fost simplificată la minimum; debursarea se face imediat după finalizare și depunere de către investitor sau antreprenor.

În ciuda rezultatelor mai pozitive, distribuirea fondurilor publice de investiții se confruntă încă cu obstacole. În opinia dumneavoastră, care sunt motivele pentru aceasta?

Pe lângă problema inerentă și foarte dificilă a defrișării terenurilor, au apărut acum mai multe obstacole în cadrul mecanismelor și politicilor în sine.

Distribuirea fondurilor publice de investiții necesită nu doar voință politică, ci și eliminarea obstacolelor care apar în timpul implementării, abordarea problemelor pe măsură ce apar și rezolvarea lor imediată. În conformitate cu această perspectivă, Guvernul a dispus ministerelor și agențiilor să revizuiască reglementările și să propună modificări pentru a facilita cât mai mult posibil distribuirea fondurilor.