Potrivit Ministerului Planificării și Investițiilor , la 31 iulie, debursarea capitalului public de investiții la nivel național a fost de aproximativ 232.100 miliarde VND, reprezentând doar 34,68% din planul alocat de Prim-ministru, comparativ cu 37,85% în aceeași perioadă a anului 2023. Dintre acestea, 33 de ministere și agenții centrale și 25 de localități au avut rate de debursare mai mici decât media națională. În special, unele localități au avut rate de debursare sub 20%, cum ar fi orașul Ho Chi Minh, Phu Yen și Bac Ninh.
Ce a cauzat întârzierea?
Observând situația a două dintre proiectele de renovare urbană așteptate cu nerăbdare de locuitorii orașului Ho Chi Minh – proiectul de renovare a canalului Xuyen Tam (care conectează râul Vam Thuat la canalul Nhieu Loc - Thi Nghe, traversând districtele Binh Thanh și Go Vap) și proiectul de îmbunătățire a mediului de pe malul nordic al canalului Doi din Districtul 8 – reprezentanți ai Consiliului de Management al Proiectelor de Investiții și Construcții în Infrastructura Urbană din orașul Ho Chi Minh, investitorul ambelor proiecte, au declarat că dificultățile actuale includ ajustarea politicii de investiții din cauza creșterii costurilor de compensare pentru defrișările terenurilor; amenajarea parcelelor de relocare și lucrările de defrișări se confruntă, de asemenea, cu numeroase provocări, ceea ce duce la o distribuire suboptimă a fondurilor publice de investiții.
Pentru proiectul de remediere a mediului de pe malul nordic al Canalului Doi, costul estimat al despăgubirilor pentru defrișarea terenurilor, aprobat de Consiliul Popular al orașului Ho Chi Minh, este de 3.583 miliarde VND. Cu toate acestea, în timpul implementării, proiectul a suferit modificări ale metodelor și politicilor de despăgubire din cauza aplicării Legii funciare, care a intrat în vigoare la 1 august 2024.
Simultan, politica de compensare, sprijin și relocare pentru proiectele de locuințe de pe și de-a lungul canalelor din orașul Ho Și Min se așteaptă să aplice un nivel de sprijin de 70% din prețul de compensare a terenului. Consiliul de Compensare și Defrișare a Terenurilor din Districtul 8 a actualizat costurile estimate de compensare și defrișare a terenurilor la 6.000 de miliarde VND, o creștere de 2.485 de miliarde VND față de suma totală a investiției aprobate anterior. Prin urmare, este necesar să se ajusteze politica de investiții a proiectului ca bază pentru implementarea lucrărilor de compensare, sprijin și relocare pentru proiect, care se așteaptă să fie prezentate Consiliului Popular din orașul Ho Și Min în următoarea sesiune din septembrie.
Pe lângă ajustarea politicii de investiții a proiectului, fondul de locuințe pentru relocare așteaptă și o rezoluție din partea departamentelor și agențiilor relevante, în coordonare cu Districtul 8. „În prezent, Consiliul de Management al Proiectului de Infrastructură depune eforturi pentru a accelera procedurile aferente pentru a obține aprobarea raportului studiului de fezabilitate în al treilea trimestru al anului 2024, ca bază pentru implementarea, pregătirea desenelor de construcție și a estimărilor de costuri; efectuarea de compensații și sprijin pentru relocare; și începerea construcției în 2025, conform planificării”, a declarat un reprezentant al Consiliului de Management al Proiectului de Infrastructură.
În ceea ce privește proiectul de renovare a canalului Xuyen Tam, principala dificultate provine din cantitatea enormă de teren defrișat necesară. În prezent, districtele Go Vap și Binh Thanh derulează urgent procedurile pentru a finaliza predarea terenului către Consiliul de Management al Proiectului de Infrastructură pentru începerea construcției conform planificării. Districtul Go Vap se așteaptă să predea întregul traseu de teren în decembrie 2024.
În districtul Binh Thanh în mod specific, din cauza volumului foarte mare de terenuri defrișate necesare, se așteaptă ca districtul să finalizeze procedurile de predare a terenului către investitor pentru începerea pachetelor XL-01 și XL-02 abia până în aprilie 2025.
Proiectul de renovare a canalului Xuyen Tam se confruntă cu dificultăți în ceea ce privește defrișarea terenurilor și relocarea locuitorilor. Foto: HOANG TRIEU
Pe lângă cele două proiecte menționate mai sus, mai multe pachete de licitații din cadrul componentei 1 a proiectului Șoselei de Centură 3 a orașului Ho Și Min sunt, de asemenea, în întârziere. De exemplu, în zona care trece prin districtul Binh Chanh, multe secțiuni au teren gata de finalizare, dar construcția nu a început din cauza lipsei de nisip, ceea ce reprezintă o provocare pentru obiectivul de finalizare a întregului proiect până în 2026.
Proiectul de renovare a canalului Tham Luong - Ben Cat - Nuoc Len are 9 din 10 pachete de construcții care sunt în prezent în curs de testare a instalării de piloți din beton armat. Cu toate acestea, construcția se confruntă cu unele dificultăți, deoarece 54 de gospodării și afaceri au reîncărcat terenuri cedate anterior proiectului în faza 1; unele secțiuni ale malurilor canalului sunt, de asemenea, poluate de gunoiul aruncat, ceea ce împiedică construcția.
În provincia Dong Nai , o serie de proiecte cheie de transport, cum ar fi două proiecte componente ale autostrăzii expres Bien Hoa - Vung Tau, șoseaua de centură 3 a orașului Ho Chi Minh, drumul și parcul de pe malul râului, malul râului Dong Nai și drumul de pe malul râului Cai, nu au reușit să își atingă obiectivele de plată, în ciuda eforturilor susținute ale agențiilor și localităților relevante de a accelera debursarea terenurilor. Reprezentanții mai multor proprietari de proiecte au declarat că cel mai mare obstacol care afectează distribuirea fondurilor de investiții publice în provincie rămâne procesul de debursare a terenurilor pentru construcția proiectelor.
Dificultățile nu constau doar în defrișarea terenurilor.
Președintele interimar al Comitetului Popular al provinciei Dong Nai, domnul Vo Tan Duc, a recunoscut că defrișările pentru proiecte în provincie sunt încă lente, ceea ce duce la faptul că debursarea fondurilor de investiții publice nu corespunde așteptărilor. „La începutul anului, unitățile s-au angajat să deburseze 50% din capitalul planificat până la sfârșitul lunii iunie. Cu toate acestea, până la sfârșitul lunii iulie, provincia debursase doar peste 5.400 de miliarde VND, ajungând la peste 28% din capitalul planificat”, a subliniat domnul Vo Tan Duc în timpul unei întâlniri recente în care a raportat situația socio -economică la începutul lunii august.
Dl. Le Ngoc Linh, directorul Departamentului de Planificare și Investiții al provinciei Ba Ria - Vung Tau, a subliniat, de asemenea, că nivelul scăzut al investițiilor publice de capital din provincie se datorează dificultăților și obstacolelor în ceea ce privește compensarea și defrișarea terenurilor; dificultăților în finalizarea procedurilor de investiții și a celor legate de procesul de implementare a proiectelor. Mai exact, până în prezent, provincia are încă 62 de proiecte care nu au finalizat lucrările de compensare și defrișare a terenurilor, iar unele proiecte se confruntă cu obstacole legate de terenurile apărării naționale și terenurile forestiere.
Pe lângă obstacolele menționate anterior, lipsa unei coordonări strânse, decisive și proactive între investitor și autoritățile locale, coroborată cu incapacitatea liderilor de a rezolva definitiv problemele, contribuie, de asemenea, la această problemă. În plus, capacitatea limitată de construcție a antreprenorului este, de asemenea, un factor care contribuie la aceasta.
Președintele Comitetului Popular din orașul Ho Și Min, Phan Van Mai, a subliniat că dificultățile apar în etape precum planificarea, defrișarea terenurilor și procedurile. Multe proiecte trebuie să aștepte noi legi, cum ar fi Legea funciară din 2024, care intră în vigoare la 1 august 2024, și Legea licitațiilor din 2023, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2024. Cu toate acestea, documentele directoare au fost emise integral abia la sfârșitul lunii aprilie, prelungind parțial timpul de selectare a contractorilor pentru implementarea proiectelor și timpul de realizare a etapelor ulterioare.
În plus, unele proiecte de investiții la scară largă din oraș se confruntă cu dificultăți și obstacole procedurale și sunt în proces de coordonare cu ministerele și agențiile centrale pentru a le rezolva, împiedicând astfel distribuirea imediată a fondurilor alocate. În plus, coordonarea dintre agențiile relevante, inclusiv partenerii de dezvoltare a proiectelor, în distribuirea fondurilor AOD și a împrumuturilor preferențiale de la donatori străini este lentă, afectând progresul și finalizarea proiectelor...
Un funcționar responsabil cu investițiile publice la o agenție de stat din orașul Ho Și Min a subliniat câteva motive suplimentare pentru rata lentă de distribuire a investițiilor publice. De exemplu, proiectele care utilizează fonduri bugetare de tranziție pot să nu fi finalizat lucrările necesare pentru a distribui fonduri suplimentare, ceea ce duce la întârzieri. Acest lucru se datorează faptului că, de obicei, după finalizarea procesului de licitație la sfârșitul anului precedent, titularii de proiect (departamente, sectoare, districte și județe) au avansat deja fonduri contractorilor. Acum, fie nu există lucrări finalizate, fie acestea sunt insuficiente pentru a distribui fonduri suplimentare. Prin urmare, primele luni ale anului sunt de obicei limitate la completarea documentelor necesare. Pentru proiectele aflate în faza de pregătire, pot apărea întârzieri în etapele de evaluare și aprobare a proiectului sau în procesul de selecție a contractorilor.
În plus, unele reglementări noi din Legea licitațiilor din 2023 creează, de asemenea, obstacole care afectează progresul licitațiilor și aprobarea proiectelor în departamentele locale, districte și județe. De exemplu, anterior, Circulara 08/2022/TT-BKHĐT, care detaliază furnizarea și publicarea informațiilor privind licitațiile și selecția contractorilor în sistemul național de licitații online, stipula că, chiar dacă un singur ofertant participa la un pachet competitiv de licitații online, investitorul putea deschide imediat ofertele pentru a efectua evaluarea.
Dong Nai predă urgent terenul.
În după-amiaza zilei de 13 august, în timpul unei sesiuni de lucru cu departamente, agenții și localități privind progresul despăgubirilor și defrișărilor pentru proiectele de pe autostrada Bien Hoa - Vung Tau și șoseaua de centură Ho Chi Minh City 3, dl. Vo Tan Duc a instruit unitățile să înțeleagă temeinic și să implementeze lucrările în conformitate cu directiva prim-ministrului de a „discuta doar cum să se facă, nu cum să se dea înapoi”, consolidându-le simțul responsabilității, toate acestea în scopul proiectelor naționale cheie și al dezvoltării provinciei Dong Nai.
Dl. Vo Tan Duc a îndemnat agențiile relevante să depună eforturi sporite și să își sporească responsabilitatea în îndeplinirea atribuțiilor lor; concentrându-se pe lucrul chiar și noaptea, sâmbăta și duminica, pentru a finaliza volumul de muncă rămas. „Până la sfârșitul lunii august, orașul Bien Hoa și districtul Long Thanh trebuie să finalizeze aprobarea planurilor de compensare pentru toate cazurile de cedare a terenurilor pentru autostrada expresă Bien Hoa - Vung Tau; districtul Nhon Trach trebuie să predea întreaga suprafață de teren pentru Șoseaua de Centură 3 a orașului Ho Chi Minh”, a subliniat președintele interimar al Comitetului Popular Provincial Dong Nai.
Dl. Duc a solicitat, de asemenea, Departamentului de Industrie și Comerț din provincia Dong Nai să preia conducerea în îndrumarea unităților pentru pregătirea documentelor și procedurilor, astfel încât relocarea sistemelor de infrastructură tehnică de-a lungul autostrăzii expres Bien Hoa - Vung Tau să poată începe în trimestrul al patrulea al anului 2024. Departamentul de Planificare și Investiții, în coordonare cu Departamentul de Finanțe, va elabora un plan de alocare a unui buget suplimentar pentru localități, în vederea plății compensațiilor și sprijinului.
(Va fi continuat)
(*) Vezi numărul din ziarul Nguoi Lao Dong din 13 august.
Sursă: https://nld.com.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-tin-hieu-tich-cuc-con-nhieu-du-an-tre-hen-196240813205849563.htm
